為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，全面落實(shí)基本養(yǎng)老發(fā)展要求，加快補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板，宿遷市聚焦特困人員分片集中供養(yǎng)，盤(pán)活鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院資源、實(shí)施運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革，探索特困人員分片集中供養(yǎng)試點(diǎn)，全面提升供養(yǎng)服務(wù)水平。

　　一是加快農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。市政府出臺(tái)《宿遷市推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2020-2022年）》，提出完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施體系，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型升級(jí)的工作要求，明確到2022年每個(gè)縣（區(qū)）至少建有3-5所能夠面向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)的區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)綜合體。連續(xù)三年將農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)列入市政府民生實(shí)事項(xiàng)目重點(diǎn)推進(jìn)，截止目前全市已建成運(yùn)營(yíng)9個(gè)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。同時(shí)，在泗陽(yáng)縣、宿城區(qū)開(kāi)展特困人員分片集中供養(yǎng)試點(diǎn)，以區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心為載體，通過(guò)資源優(yōu)化整合，分片集中供養(yǎng)和社會(huì)化運(yùn)營(yíng)改革，提升供養(yǎng)服務(wù)水平。

　　二是推動(dòng)敬老院運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革。以激發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)活力、解決服務(wù)“斷層”問(wèn)題為目標(biāo)，在保證國(guó)有資產(chǎn)不流失、服務(wù)用途不改變、服務(wù)質(zhì)量不降低、監(jiān)管不缺失的基礎(chǔ)上，對(duì)集中供養(yǎng)后閑置的或尚未納入集中供養(yǎng)試點(diǎn)的敬老院通過(guò)完善設(shè)施、功能改造、重組整合后采取公開(kāi)招標(biāo)、委托運(yùn)營(yíng)等方式實(shí)施公建民營(yíng)，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的床位使用率，確保為農(nóng)村社會(huì)老人提供優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)。截至目前全市正在運(yùn)營(yíng)的96家鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院有20家委托給社會(huì)主體或醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理。以該市洋河新區(qū)壽樂(lè)老年公寓（原倉(cāng)集鎮(zhèn)敬老院）為例，該機(jī)構(gòu)在公建民營(yíng)改革前僅有特困老人34人，床位使用率僅有32.7%。經(jīng)過(guò)改革，新收住社會(huì)老人39人，床位使用率提升到了70.3%，保障服務(wù)能力也得到了顯著增強(qiáng)。

　　三是實(shí)施農(nóng)村失能老人集中護(hù)理。推動(dòng)縣級(jí)失能（失智）特困人員集中照護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)或社會(huì)福利院的改造提升，全面提升集中護(hù)理機(jī)構(gòu)照護(hù)能力，對(duì)轄區(qū)內(nèi)符合條件的農(nóng)村特困供養(yǎng)對(duì)象及因年老、疾病、傷殘等原因?qū)е碌氖芾先诉M(jìn)行了集中護(hù)理。到2022年，全市每個(gè)縣（區(qū)）至少建有1所以失能（失智）、部分失能特困人員專(zhuān)業(yè)照護(hù)為主的縣級(jí)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，目前已建成運(yùn)營(yíng)三所，全市近900名失能特困老人實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)照護(hù)。