為全面提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平，讓老人老有所養(yǎng)、老有所樂，江蘇省宿遷市通過推進養(yǎng)老機構(gòu)運營機制改革，試點建設(shè)農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，打造互助養(yǎng)老站，優(yōu)化資源配置，改善基礎(chǔ)設(shè)施，全力破解農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系不健全、服務(wù)供給不足等問題，讓老年人生活幸福底色更足。

　　老有所養(yǎng)老有所樂特困老人度過幸福晚年

　　每天早上，都是宿遷市泗陽縣（王集鎮(zhèn)）運北養(yǎng)老服務(wù)中心醫(yī)生吳光亮一天中最忙碌的時候。提著藥箱和醫(yī)療用具，吳醫(yī)生挨個樓棟給老人量體溫、測血壓，詢問身體狀況和部分老人的用藥情況?！拔覀冎行尼t(yī)務(wù)室有兩名醫(yī)生和兩名護士，每天兩人一組24小時值班。中心設(shè)有康復(fù)室，老人每天都到這里來鍛煉?！眳枪饬两榻B說。和醫(yī)務(wù)室一墻之隔的康復(fù)訓(xùn)練室里，幾名老人正在進行基礎(chǔ)康復(fù)訓(xùn)練和簡單運動。潘守安老人腿腳不好，每天最期待的就是護士推著輪椅接他去做康復(fù)訓(xùn)練?！皩ξ襾碚f，每天能蹬蹬腿、拉拉胳膊，對身體很有好處。身體好了，心情自然好！”運北養(yǎng)老服務(wù)中心是一家公建民營的農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，目前集中供養(yǎng)老人106人，主要是來自周邊4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村特困老人?！拔覀冎行呐鋫淞酸t(yī)療康復(fù)功能區(qū)、多功能餐廳、室內(nèi)健身房等設(shè)施，由護工悉心照料老人的生活起居。老人們從基本生活到文化娛樂需求，都能得到滿足。特別是有醫(yī)療需求的老人，除了常駐的醫(yī)護人員，我們還在周邊醫(yī)院開通了綠色通道，發(fā)生突發(fā)情況時，可保障老人快速就醫(yī)?！别B(yǎng)老服務(wù)中心負責(zé)人王召利介紹道。從事養(yǎng)老工作近20年的王召利對養(yǎng)老服務(wù)心得頗多，負責(zé)承接運營該中心后，在環(huán)境布局、功能設(shè)施配備、管理服務(wù)等方面下足功夫。服務(wù)明星流動紅旗制度就是他的巧思之一。在中心部分樓棟門口，掛著流動紅旗，上面寫著“服務(wù)明星”字樣。每棟樓都配有一名護理人員，負責(zé)打掃衛(wèi)生、照顧老人生活、夜班值守等。每周，中心都會評選一次“服務(wù)明星”，在其負責(zé)的樓棟門口懸掛流動紅旗，激勵護理人員更加盡心盡責(zé)照顧老人。“我們干的只是些撣床疊被、掃地拖地的工作，但能獲得一個小小的榮譽也是很開心的，代表了大家的認可，讓我更有干勁了。今后，我會更加用心地為老人們提供服務(wù)，陪他們度過幸福晚年?！币惶枠亲o理員陳守富站在自己的流動紅旗下，高興地說。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造升級建成16家區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心

　　像運北養(yǎng)老服務(wù)中心這樣的養(yǎng)老機構(gòu)，過去在宿遷市并不常見?！耙郧?，全市80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)除敬老院外沒有其他養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，社會養(yǎng)老床位供給不足。在原有機制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院只能接收特困老人入住，不能對社會老人開放。敬老院床位使用率普遍偏低，造成了資源浪費?！彼捱w市民政局養(yǎng)老服務(wù)處處長黃勝利說。為破難題，宿遷啟動運營機制改革。在每個縣（區(qū)）選擇條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，改造提升為農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，并通過資源優(yōu)化整合和社會化運營改革，集中供養(yǎng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活能自理的特困人員，全面提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平。“目前，全市有60家鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院完成運營機制改革，已建成16家區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，平均床位使用率提高到60%以上?！秉S勝利介紹道。住在宿豫區(qū)東南片區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心的程浩老人切身感受到居住環(huán)境的巨大變化。“我在院里住了15年，眼見著院里鋪了地磚、換了門、種了花草，環(huán)境越來越好，生活質(zhì)量不斷提高?！苯衲?9歲的程浩老人欣喜地介紹著院里的一草一木，“國家這么關(guān)心我們老年人的生活，真的十分幸福！”程浩老人所住的東南片區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心前身為大興鎮(zhèn)丁嘴敬老院，2022年投資約150萬元改造升級為東南片區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，輻射服務(wù)周邊3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特困老人，院內(nèi)路面硬化、綠化、房頂防水、消防設(shè)施等均大幅改善，養(yǎng)老護理員隊伍也配齊配強，為老人們提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。目前，院內(nèi)設(shè)有床位97張，已有27名農(nóng)村特困老人入住。

　　運營機制改革破解社會養(yǎng)老難題

　　除部分改造升級為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院通過公開招標(biāo)的方式引入市場運營主體，面向社會老人提供養(yǎng)老服務(wù)，從而解決了農(nóng)村社會養(yǎng)老床位不足問題。目前，宿遷市共有6家公辦老年公寓、23家敬老院委托專業(yè)機構(gòu)或醫(yī)療機構(gòu)運營，面向社會老人開展服務(wù)，補齊社會養(yǎng)老床位不足短板。與此同時，宿遷市大手筆投入硬件改造，為安全再“加碼”。全市累計投入6000多萬元對包括公辦、民辦在內(nèi)的所有養(yǎng)老機構(gòu)實施消防設(shè)施改造，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心全部完成消防設(shè)施改造，取得消防審驗手續(xù)，安全管理水平顯著提升。除了入住養(yǎng)老機構(gòu)外，還有不少農(nóng)村老人有“養(yǎng)老不離村，離家不離村”的養(yǎng)老需求。于是，宿遷市試行互助性養(yǎng)老。沭陽縣塘溝鎮(zhèn)的日間照料“幸福小院”，便是由該鎮(zhèn)東渡村姚小萍夫婦依托自家200多平方米的房子創(chuàng)辦的?！靶腋Ｐ≡骸鄙钍軞g迎，開張后不久，設(shè)置的9張床位很快就住滿了?！袄夏耆嘶ブB(yǎng)老站既滿足了老人們不離村的養(yǎng)老需求，同時有效整合了農(nóng)村留守婦女等社會力量，增加了農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供給?！秉S勝利說，為推動此類養(yǎng)老點良性發(fā)展，宿遷市民政部門給予了相應(yīng)的經(jīng)費補貼，并聯(lián)合其他部門對運營、服務(wù)、安全等進行實時監(jiān)管。如今，宿遷市利用農(nóng)村閑置資源，通過資金扶持、規(guī)范管理等措施，已試點建成農(nóng)村互助養(yǎng)老站15個。