作為基層社會(huì)治理和服務(wù)的第一線，村居一級(jí)組織在社會(huì)發(fā)展中，發(fā)揮著十分重要的作用，為進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)組織及其工作人員權(quán)力運(yùn)行，從去年開(kāi)始，我市探索建立村級(jí)“小微權(quán)力”清單制度，讓村級(jí)“小微權(quán)力”曬在“陽(yáng)光”下，有效提升了村級(jí)治理規(guī)范化水平。
村里有村委會(huì)、社區(qū)有黨群服務(wù)中心，但是您知道這些機(jī)構(gòu)都能辦哪些事、村居干部都有哪些權(quán)力嗎？
宿豫區(qū)豫新街道錦華社區(qū)居民 沈永芝：
我們上村里找人辦事，不知道什么時(shí)候能辦成，這件事，關(guān)鍵是不是村里問(wèn)，我們感到困惑。
市民政局局長(zhǎng) 倪成城：
一方面是我們的廣大群眾不是很了解，另外一方面我們一些具體的掌握權(quán)力的或者具體的經(jīng)辦人員，他也不是很清楚。
群眾不了解、村干部不清楚，村級(jí)小微權(quán)力到底該如何界定，又該如何規(guī)范行使呢?去年12月，我市在總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《關(guān)于推行村級(jí)“小微權(quán)力”清單制度的意見(jiàn)》。
《意見(jiàn)》明確，各縣(區(qū))要制定出臺(tái)具體的實(shí)施方案，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)做好村級(jí)權(quán)力清單和流程規(guī)范的編制工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要結(jié)合當(dāng)?shù)毓ぷ鲗?shí)際，充分考慮各村(居)差異，統(tǒng)籌做好權(quán)力清單、運(yùn)行流程圖、相關(guān)規(guī)章制度編制工作;各村(居)是要確保城鄉(xiāng)社區(qū)工作者自覺(jué)依法履職用權(quán)。
在宿豫區(qū)順河街道卓圩社區(qū)，記者見(jiàn)到了一份社區(qū)權(quán)力清單實(shí)施辦法，涉及社區(qū)集體管理事物的16個(gè)事項(xiàng)和12項(xiàng)便民服務(wù)舉措都被列成了清單，并制定了辦事流程圖，規(guī)范村干部辦事行為。
宿豫區(qū)順河街道卓圩社區(qū)主任 孫文：
小微權(quán)力清單的出臺(tái)更好地對(duì)我們干部進(jìn)行制約，也讓我們更大膽，更放心，更自信地為老百姓服務(wù)。
那到底是什么給了孫主任這么大的自信呢?這不，今天上午，在宿豫區(qū)順河街道卓圩社區(qū)的會(huì)議室里，十多名村干部和村民代表圍坐在一起，就社區(qū)準(zhǔn)備新增的四戶低保戶問(wèn)題進(jìn)行審核評(píng)議。
宿豫區(qū)順河街道卓圩社區(qū)居民 孫兆武：
什么事情放在桌面上，擺在桌面上，大家都知道，大家都可以參加評(píng)議。我們大家通過(guò)這個(gè)評(píng)議，我們大家心里平衡，沒(méi)有意見(jiàn)。
讓村(居)干部“看圖做事”“照單操作”，不僅做到了村務(wù)公開(kāi)，同時(shí)也切實(shí)把村級(jí)權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，促進(jìn)基層民主治理和村(居)干部廉潔規(guī)范用權(quán)。
市民政局局長(zhǎng) 倪成城：
這些權(quán)力怎么樣來(lái)依法規(guī)范地行使，也以流程圖的形式把它固定下來(lái)，一方面也防止基層微腐敗行為的發(fā)生，另一方面也來(lái)真正提高我們服務(wù)百姓的質(zhì)量和水平。
《意見(jiàn)》還確定，今年上半年，各縣(區(qū))選擇部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開(kāi)展試點(diǎn)，到下半年，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全覆蓋;2020年形成體系比較完備，經(jīng)驗(yàn)比較成熟的小微權(quán)力的運(yùn)行體制。
宿豫區(qū)豫新街道錦華社區(qū)黨委書(shū)記 韓金珍：
加大我們對(duì)于清單的宣傳力度，讓居民能夠盡快地了解清單的內(nèi)容，同時(shí)我們也加大社區(qū)干部的學(xué)習(xí)力度，讓社區(qū)干部了解自己的職責(zé)權(quán)限，讓清單在我們社區(qū)盡快執(zhí)行。
市民政局社區(qū)處負(fù)責(zé)人 徐海玲：
我們市民政局也會(huì)會(huì)同相關(guān)的組織紀(jì)委等部門對(duì)各個(gè)縣區(qū)的試點(diǎn)情況進(jìn)行督查督辦，進(jìn)行問(wèn)效，確保每一個(gè)層級(jí)都能把他的責(zé)任落實(shí)到位。
讓“小微權(quán)力”在“陽(yáng)光”下運(yùn)行，更需把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，《意見(jiàn)》還規(guī)定，對(duì)違反村級(jí)“小微權(quán)力”清單制度的相關(guān)責(zé)任人，將區(qū)分不同情形，綜合運(yùn)用誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、組織處理、紀(jì)律處分等方式進(jìn)行嚴(yán)肅查處。
市民政局局長(zhǎng) 倪成城：
由相關(guān)條線的主管部門，上級(jí)部門來(lái)負(fù)責(zé)推動(dòng)解決，另外一方面我們政府現(xiàn)在都有相應(yīng)的平臺(tái)，比如說(shuō)政府的投訴平臺(tái)等等，12345包括一些網(wǎng)絡(luò)，渠道應(yīng)該很暢通，這樣還是根據(jù)權(quán)力所賦予的這種部門職能來(lái)履行相關(guān)的推動(dòng)和問(wèn)題解決，化解矛盾。
