市政府辦公室關(guān)于深入推進(jìn)“宿易貸”工作 支持中小微企業(yè)融資的意見

　　各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會，市各有關(guān)部門和單位：

　　為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于“六穩(wěn)”“六保”的決策部署，進(jìn)一步加強信用信息共享，發(fā)揮信用信息應(yīng)用價值，加大對守信主體的融資支持力度，切實提高企業(yè)融資特別是信用貸款的可得性和便利性，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強金融服務(wù)民營企業(yè)的若干意見》《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》以及國家發(fā)展改革委、中國人民銀行等部委關(guān)于深入推進(jìn)“信易貸”、加大穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)金融支持的工作要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出以下意見。

　　一、工作目標(biāo)

　　依托市公共信用信息平臺和企業(yè)信用等級認(rèn)證系統(tǒng)（以下簡稱“一平臺、一系統(tǒng)”），建立更為完善的涉企金融信用信息歸集和應(yīng)用服務(wù)機制，至2020年底，年內(nèi)全市首貸戶突破2000戶，全市企業(yè)有貸戶數(shù)增加20%，新發(fā)放企業(yè)信用貸款100億。

　　2021年底前，銀企信息不對稱、中小微企業(yè)融資難等問題得到有效改善，“宿易貸”模式成為具有宿遷特色、可復(fù)制推廣的信易貸融資模式，實現(xiàn)企業(yè)融資效率更快、銀行貸款覆蓋面更廣、政府公共信息效益更大、社會滿意度更高“四個更”目標(biāo)。

　　二、主要措施

　?。ㄒ唬┤嬲瞎残庞眯畔?。以深化“宿易貸”工作和金融機構(gòu)業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向，依托市公共信用信息平臺，做好與企業(yè)融資授信密切相關(guān)的水電氣信息、納稅財務(wù)信息、社保繳納信息、公積金信息、許可處罰信息、司法裁判、執(zhí)行信息以及各類紅黑名單等信用數(shù)據(jù)的歸集。編制“宿易貸”數(shù)據(jù)目錄清單，規(guī)范數(shù)據(jù)歸集標(biāo)準(zhǔn)，推動市縣區(qū)互補歸集、一體化歸集。進(jìn)一步加強“一平臺、一系統(tǒng)”建設(shè)，強化數(shù)據(jù)分析、挖掘、清洗能力，優(yōu)化信息歸集方式，暢通系統(tǒng)間數(shù)據(jù)共享渠道，逐步實現(xiàn)數(shù)據(jù)“無縫對接”、全量共享。（牽頭單位：市信用辦、市人行，配合單位：市稅務(wù)局、市人力資源社會保障局、市醫(yī)療保障局、市法院、市住房公積金管理中心、市供電公司，各縣區(qū)、市各功能區(qū)）

　?。ǘ┙∪髽I(yè)信用等級認(rèn)證評價體系。加大企業(yè)信用信息的加工整理和挖掘分析力度，構(gòu)建以社會信用評價、銀行信用評價、財務(wù)評價為主要內(nèi)容、符合中小微企業(yè)特點的企業(yè)信用等級認(rèn)證模型，實現(xiàn)對全市企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)畫像，并根據(jù)銀行機構(gòu)使用反饋和實際需求，動態(tài)完善評價模型。企業(yè)信用等級按照“高級”“中級”“一般”和“備選”四類進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，并根據(jù)銀行機構(gòu)需求，推送不同等級的企業(yè)名錄，開展融資對接。（牽頭單位：市人行、市信用辦，配合單位：市各有關(guān)部門和單位）

　?。ㄈ┮龑?dǎo)和支持銀行機構(gòu)擴大信用貸款投放。發(fā)揮人民銀行再貸款再貼現(xiàn)政策的導(dǎo)向作用，幫助信用良好的企業(yè)獲得融資支持。鼓勵和支持銀行機構(gòu)圍繞“宿易貸”融資服務(wù)模式，研發(fā)信用貸款產(chǎn)品，積極對符合條件的“高級”信用等級企業(yè)發(fā)放信用貸款，對“中級”和“一般”信用等級企業(yè)，通過“信用+擔(dān)保”等方式降低擔(dān)保要求，擴大信用貸款規(guī)模。鼓勵銀行機構(gòu)根據(jù)企業(yè)的信用認(rèn)證等級實施差別化的貸款額度和利率政策，對信用等級高的企業(yè)增加授信額度，給予貸款利率優(yōu)惠。（牽頭單位：市人行、市地方金融監(jiān)管局、宿遷銀保監(jiān)分局）

　　（四）創(chuàng)新手段提升金融服務(wù)效率。鼓勵銀行機構(gòu)開展精準(zhǔn)營銷，積極拓展首貸戶，提高企業(yè)貸款覆蓋面。鼓勵推動將銀行機構(gòu)開發(fā)“信易貸”產(chǎn)品申請的互聯(lián)網(wǎng)或移動端接入政府門戶網(wǎng)站或APP。推動銀行機構(gòu)信貸風(fēng)險管理系統(tǒng)與企業(yè)信用等級認(rèn)證系統(tǒng)對接，并根據(jù)自身風(fēng)險偏好，對企業(yè)融資需求和信用信息數(shù)據(jù)進(jìn)行匹配和識別，開展智能信貸投放，進(jìn)一步豐富線上自動化審批、批量化發(fā)放的信貸產(chǎn)品，提升企業(yè)金融服務(wù)體驗。發(fā)揮省綜合金融服務(wù)平臺宿遷市級平臺作用，積極推動銀行機構(gòu)入駐平臺，發(fā)布“宿易貸”金融產(chǎn)品，開展線上對接放貸業(yè)務(wù)，提高網(wǎng)上審批效率。（牽頭單位：市人行、市地方金融監(jiān)管局）

　?。ㄎ澹┙⒔∪喾絽⑴c的風(fēng)險共擔(dān)機制。將“宿易貸”企業(yè)名錄推送至財政風(fēng)險補償資金池合作銀行，對企業(yè)給予信用貸款支持，發(fā)放的信用貸款納入風(fēng)險補償范圍；出現(xiàn)違約的，按相應(yīng)的財政風(fēng)險補償資金池政策給予代償。引導(dǎo)擔(dān)保機構(gòu)加大對“宿易貸”融資擔(dān)保支持力度，根據(jù)企業(yè)信用等級劃分設(shè)定差別化擔(dān)保費率標(biāo)準(zhǔn)，降低信用良好企業(yè)的融資成本。地方政府性融資擔(dān)保機構(gòu)要逐步提高誠信企業(yè)擔(dān)保額度，降低擔(dān)保費率，原則上不高于1%。引導(dǎo)保險公司提供信用保證保險，為“宿易貸”企業(yè)融資增信。創(chuàng)新“宿易貸”違約風(fēng)險處置機制，加大違約失信行為懲戒力度，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債務(wù)行為，維護(hù)銀行機構(gòu)合法權(quán)益。（牽頭單位：市人行、市信用辦、市財政局、市地方金融監(jiān)管局、宿遷銀保監(jiān)分局）

　?。娀畔踩芾?。建立健全“一平臺、一系統(tǒng)”安全管理制度、信息安全使用制度和用戶分級管理制度，加固信用信息交換通道安全，健全全方位的安全防護(hù)體系，進(jìn)一步提升安全防護(hù)能力。嚴(yán)肅查處違規(guī)泄露、篡改信用信息或利用信用信息謀私等行為，切實維護(hù)信息安全。（牽頭單位：市信用辦、市人行，配合單位：市各有關(guān)部門和單位）

　　三、保障措施

　　（一）健全推進(jìn)機制。建立“宿易貸”工作聯(lián)席會議制度，由市政府分管市長擔(dān)任總召集人，市政府分管秘書長以及市人行、市信用辦、市財政局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副召集人，相關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人為成員。各成員單位要按照職責(zé)分工，加強協(xié)同配合，強化政策傳導(dǎo)，形成推進(jìn)合力，充分發(fā)揮聯(lián)席會議作用。市信用辦要會同市人行、市財政局定期對各地各部門落實情況特別是信用信息歸集等工作進(jìn)行通報，形成“暢通、高效、規(guī)范、安全”的長效推進(jìn)機制。

　　（二）突出試點示范。市各有關(guān)部門要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，以服務(wù)實體經(jīng)濟為導(dǎo)向，共同推動信用信息數(shù)據(jù)在金融等領(lǐng)域的深度運用，促進(jìn)基于信息共享的業(yè)務(wù)流程再造和產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。市地方金融監(jiān)管局要會同有關(guān)部門對發(fā)放信用貸款金額和戶數(shù)增長明顯、支持中小微企業(yè)成效顯著的銀行在年度金融工作考核等方面給予激勵。

　?。ㄈ┘訌姳O(jiān)測評估。建立“宿易貸”工作定期監(jiān)測通報機制，加強對企業(yè)貸款增速、加權(quán)平均利率、新增有貸戶、首貸戶和金融產(chǎn)品創(chuàng)新等重點指標(biāo)的統(tǒng)計分析。強化“宿易貸”監(jiān)測預(yù)警和提前處置，完善風(fēng)險補償、風(fēng)險分擔(dān)、考核激勵等配套保障措施，推動銀行機構(gòu)改善企業(yè)融資服務(wù)，打造最優(yōu)營商環(huán)境。

　　（四）做好總結(jié)宣傳。各地、市各有關(guān)部門要通過多種渠道開展“宿易貸”政策宣傳和解讀，提升企業(yè)和個人對“宿易貸”的知曉度。及時總結(jié)“宿易貸”工作中的經(jīng)驗與不足，對涌現(xiàn)出的經(jīng)驗做法、特色產(chǎn)品加大宣傳推廣力度，營造良好氛圍。

　　附件：“宿易貸”工作聯(lián)席會議制度

　　宿遷市人民政府辦公室

　　2020年9月4日

　　“宿易貸”工作聯(lián)席會議制度

　　為貫徹落實《關(guān)于深入推進(jìn)“宿易貸”工作支持中小微企業(yè)融資的意見》，加強部門間聯(lián)動協(xié)作，建立“宿易貸”工作常態(tài)長效推進(jìn)機制，經(jīng)研究，決定建立“宿易貸”工作聯(lián)席會議制度。

　　一、主要職責(zé)

　　在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌推進(jìn)全市“宿易貸”工作。研究擬訂推動“宿易貸”工作的各類制度體系和政策文件，定期協(xié)調(diào)解決推廣“宿易貸”模式中的重大問題。

　　二、成員單位

　　聯(lián)席會議由市人行牽頭，市信用辦、市財政局、市地方金融監(jiān)管局、宿遷銀保監(jiān)分局、市稅務(wù)局、市人力資源社會保障局、市醫(yī)療保障局、市住房公積金管理中心、市法院、市供電公司等部門和單位共同組成。

　　三、具體職責(zé)

　　市人行：負(fù)責(zé)宿遷市企業(yè)信用等級認(rèn)證系統(tǒng)運維，按月完成企業(yè)信用等級評價，生成“宿易貸推薦客戶名單”推送銀行機構(gòu)，以銀行使用反饋和實際需求為導(dǎo)向，動態(tài)完善認(rèn)證管理系統(tǒng)和評價模型。按月監(jiān)測銀行與“宿易貸推薦客戶名單”企業(yè)的對接情況；按月通報“宿易貸”推廣情況，包括反映銀行授信、利率、企業(yè)用信以及信用貸款等。加強對銀行機構(gòu)“宿易貸”政策指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、系統(tǒng)操作能力和金融服務(wù)水平。持續(xù)組織銀行機構(gòu)開展集中簽約、產(chǎn)品宣傳、走訪對接等活動。強化典型宣傳和經(jīng)驗推廣，營造良好氛圍。

　　市信用辦：牽頭做好“宿易貸”數(shù)據(jù)歸集共享工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門、各縣區(qū)按要求報送企業(yè)基本情況、行政處罰、水電氣繳費和納稅等公共信用信息，不斷拓寬信息覆蓋面，保障數(shù)據(jù)質(zhì)量，實現(xiàn)實時更新。加大督查推進(jìn)力度，每月對相關(guān)部門報送信息的時效性、準(zhǔn)確性、全面性等進(jìn)行通報，形成“暢通、高效、規(guī)范、安全”的數(shù)據(jù)共享共用長效機制。建立“宿易貸”違約風(fēng)險處置機制，加大違約失信行為懲戒力度，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債務(wù)行為，維護(hù)銀行機構(gòu)合法權(quán)益。

　　市財政局：將財政風(fēng)險補償資金池合作銀行對“宿易貸”名錄企業(yè)內(nèi)發(fā)放的信用貸款納入風(fēng)險補償范圍，按照現(xiàn)行風(fēng)險分擔(dān)比例分擔(dān)風(fēng)險。

　　市地方金融監(jiān)管局：發(fā)揮省綜合金融服務(wù)平臺宿遷市級平臺作用，積極推動銀行機構(gòu)入駐平臺，發(fā)布“宿易貸”金融產(chǎn)品，開展線上對接放貸業(yè)務(wù)，提高網(wǎng)上審批效率。引導(dǎo)擔(dān)保機構(gòu)加大對“宿易貸”融資擔(dān)保支持力度，根據(jù)企業(yè)信用等級劃分設(shè)定差別化擔(dān)保費率標(biāo)準(zhǔn)，降低信用良好企業(yè)的融資成本。引導(dǎo)地方政府性融資擔(dān)保機構(gòu)逐步提高誠信企業(yè)擔(dān)保額度，降低擔(dān)保費率，原則上不高于1%。建立企業(yè)信貸服務(wù)專員機制，為企業(yè)提供常態(tài)化、一對一幫辦服務(wù)。對發(fā)放信用貸款金額和戶數(shù)增長明顯、支持中小微企業(yè)成效顯著的銀行在年度金融工作考核等方面給予激勵。

　　宿遷銀保監(jiān)分局：引導(dǎo)保險公司提供信用保證保險，為“宿易貸”企業(yè)融資增信。

　　市稅務(wù)局：按月報送企業(yè)納稅信息、財務(wù)信息以及社保繳納信息。

　　市人力資源社會保障局、市醫(yī)療保障局：按月報送企業(yè)社保繳納信息。

　　市住房公積金管理中心：按月報送企業(yè)住房公積金存繳信息。

　　市法院：按月報送失信被執(zhí)行人、被執(zhí)行人信息。

　　市供電公司：按月報送企業(yè)用電信息。

　　四、成員名單

　　總召集人：史志軍  市委常委、常務(wù)副市長

　　副總召集人：徐宜軍  市政府副秘書長

　　蔣東利  中國人民銀行宿遷市中心支行行長

　　王守兵  市發(fā)展改革委主任、信用辦主任

　　葉　鋒  市財政局局長

　　成　員：薛　亮  中國人民銀行宿遷市中心支行副行長

　　李先平  市發(fā)展改革委副主任

　　李　強  市地方金融監(jiān)管局副局長

　　朱繼林  宿遷銀保監(jiān)分局副局長

　　宋善忠  市稅務(wù)局總經(jīng)濟師

　　孫金葵  市人力資源社會保障局副局長

　　王曉剛  市財政局四級調(diào)研員

　　劉　巖  市醫(yī)療保障局四級調(diào)研員

　　魏從浩  市住房公積金管理中心副主任

　　耿　輝  市法院審判委員會專職委員、執(zhí)行局局長

　　徐向軍  市供電公司副總經(jīng)理

　　“宿易貸”聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市人行，蔣東利同志兼任辦公室主任。