“網(wǎng)上購物免運費，取件卻要求交納5元取件費。”經過兩個多月的深入調查調研，四川省消委會于7月24日發(fā)布全省首份鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞取件二次收費社會監(jiān)督調查報告。報告顯示，全省絕大多數(shù)市州均不同程度存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞二次收費現(xiàn)象，其中反映中通、申通、圓通、韻達網(wǎng)點二次收費現(xiàn)象的受訪者占比超過50%。四川省消委會表示，快遞二次收費涉嫌違法，近期將會同管理部門約談相關快遞公司，督促改正并建立保護消費者權益的長效機制。

　　全省采集有效樣本3403個

　　4月25日，四川省資陽市雁江區(qū)伍隍鎮(zhèn)來了一批特殊的訪客。得知是四川省消委會開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞二次收費專項調查的工作人員，消費者楊先生再也忍不住了，激動地講述了自己的遭遇。他說，每次到鎮(zhèn)上韻達快遞點取快遞，都被要求按大小交納5元至10元不等的派送費，若不交費貨物就要退回。去年7月到今年2月，因定期從外地采購商品，快遞次數(shù)較多，楊先生每月僅支付該快遞點的派送費就達150元。

　　“所謂鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞二次收費，是指消費者網(wǎng)購時已經支付郵費或商家承諾包郵的情況下，取件時被快遞公司鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點強迫支付取件費或派件費。”報告稱，近年來，隨著網(wǎng)絡購物快速發(fā)展，四川省快遞服務行業(yè)發(fā)展迅猛，各大知名快遞公司不斷向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸服務，快遞網(wǎng)點增多，這本來是好事。然而，一些快遞服務公司追求利益的最大化，將經營壓力轉嫁給鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務網(wǎng)點，加上內部管理不規(guī)范，導致不少網(wǎng)點出現(xiàn)二次收費亂象，消費者對此反應強烈。

　　為切實維護廣大農村消費者的合法權益，四川省消委會依法履行對商品和服務的社會監(jiān)督職責，組織全省消委會在全省范圍內開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞二次收費現(xiàn)象調查調研活動。時間為2019年4月至6月，范圍覆蓋全省21個市州的80余個縣域。調查方式為走訪消費者并組織填寫調查問卷、與快遞行業(yè)協(xié)會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點經營者、市場監(jiān)管所執(zhí)法人員座談交流。問卷調查對象為鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞消費者。各市州消委會積極組織調查，共采集有效樣本3403個。同時，四川省消委會秘書處還組成專項調查調研組，直接對雅安、德陽、資陽和廣元等地鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關部門開展了實地調查和調研。

　　4家快遞公司網(wǎng)點最嚴重

　　本次調查問卷共有12個問題，包括：是否存在二次收費、是否進行了收費及收費標準告知、收費數(shù)額、收費快遞公司、延期取件是否加收費、二次收費在當?shù)厥欠衿毡榇嬖诘取蟾嬷饕獜亩问召M情況、收費前告知和受訪者評價等三方面回答了此次調查結果。

　　調查結果顯示，全省絕大多數(shù)市州的鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞均不同程度存在二次收費現(xiàn)象。71.6%的受訪者表示所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)收取快遞需要自己到指定配送點取件;34.2%的受訪者表示曾經被二次收費。另外，8.2%的受訪者表示遭遇過因延期取件而加收費用的情況。

　　2018年7月18日，宜賓市屏山縣龍華鎮(zhèn)范先生投訴稱，龍華鎮(zhèn)標稱圓通快遞和韻達快遞代收點取件收費太高，在沒有詳細解釋說明的情況下，將取件費由2元漲至3元起價，稍微大一點的快件要收費5元到10元。

　　報告稱，二次收費快遞網(wǎng)點涉及快遞公司主要有申通、中通、韻達、圓通、百世、順豐、京東、品駿、郵政EMS等。其中，回答申通、中通、韻達、圓通網(wǎng)點有二次收費現(xiàn)象的受訪者占比均超過50%，分別為52.14%、51.95%、51.86%、50.68%。

　　調查顯示，收費“1至3元”的情況最普遍，占比約為45.2%;其次是“根據(jù)快遞大小付費”，占比26.8%。此外，收費“3至5元”占比20.5%;收費“5元以上”占比7.6%。 86.3%的受訪者表示付費后快遞網(wǎng)點沒有提供發(fā)票或收據(jù)。

　　收費前是否告知很關鍵。93.8%的受訪者表示，網(wǎng)購時沒有收到商家告知取件需要二次收費的提示信息;62.9%的受訪者表示取件時才被告知需要收費;37.1%的受訪者表示電話通知取件時才告知要收費;僅19.6%的受訪者表示看到網(wǎng)點有取件收費標準的聲明或告示。

　　調查顯示，消費者對二次收費的態(tài)度與當?shù)亟洕l(fā)展程度、自身是否經歷過密切相關，92.2%的受訪者認為快遞取件二次收費不合理。

　　鄉(xiāng)村快遞二次收費涉嫌違法

　　四川省消委會認為，快遞公司違反了與快遞發(fā)件人之間的合同約定，屬于違約行為，同時侵犯了消費者知情權、自主選擇權、公平交易權，涉嫌違法。

　　報告分析指出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞二次收費主要發(fā)生在電商物流過程中，一般涉及兩層合同關系，一是消費者與商家之間的買賣合同關系。消費者從電商平臺上購買商品，除了貨到付款的，運費已事先結清，消費者僅與商家存在合同關系;二是商家與快遞服務公司之間的貨運合同關系，此合同主體不涉及消費者?？爝f公司有義務根據(jù)貨運合同約定將快遞送到目的地，而不能以配送成本高、超過配送范圍或其他理由向取件人加收費用?？爝f服務公司在未告知發(fā)件人(商家)和消費者的情況下，取件時強制收費，違反了與發(fā)件人之間的合同約定，屬于違約行為。

　　同時，電商或者快遞公司均應在消費者購買商品前，明確告知消費者需要額外承擔的費用及原因，由消費者自行決定是否接受。未事先告知強制收費，則違反了《消法》《四川省消費者權益保護條例》《價格法》《快遞市場管理辦法》《快遞服務郵政行業(yè)標準》等法律法規(guī)和規(guī)定，涉嫌侵犯了消費者知情權、自主選擇權和公平交易權。此外收費不給發(fā)票還涉嫌偷稅漏稅。

　　報告認為，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞服務網(wǎng)點二次收費現(xiàn)象泛濫的原因，是快遞產業(yè)鏈上下游經營主體之間利益分配失衡，相關企業(yè)漠視消費者權益，盲目追求利潤，對下游收費亂象缺乏有效監(jiān)督與管理?！罢{研中，基層快遞網(wǎng)點普遍反映，快遞服務企業(yè)在利益分配過程中起主導作用，分配給下游經營主體的利潤不足;末端網(wǎng)點出于自身盈利需要，無視消費者合法權益，最終將成本轉嫁給取件的消費者?！?/P>

　　將督促快遞企業(yè)整改

　　四川省消委會秘書長肖向榮告訴記者，下一步，四川省消委會將與相關部門一起對涉事快遞企業(yè)進行約談，提出整改要求，監(jiān)督整改，并加強消費警示工作，跟蹤回訪整改效果。同時將根據(jù)調查掌握的情況和群眾投訴舉報線索，配合監(jiān)管部門進行違法行為查處。各市州消委會也將配合地方監(jiān)管部門做好本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞市場檢查和查處工作。

　　四川省消委會提出了5條社會監(jiān)督建議：快遞企業(yè)要勇于承擔社會責任，切實保護消費者合法權益;加強內部管理，監(jiān)督所屬分支機構及其末端網(wǎng)點合法經營，誠信經營;調整經營理念，不斷完善盈利模式;快遞行業(yè)協(xié)會應規(guī)范會員行為，加強行業(yè)自律;行政管理部門進一步加強市場規(guī)范和監(jiān)管。

　　“大部分快遞企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經營業(yè)務單一，尤其在消費者相對分散的農村，網(wǎng)點可持續(xù)盈利能力較差，容易產生違法二次收費。需要及時調整經營理念，擴寬經營思路，開拓新的領域。從目前農村快遞派送現(xiàn)狀看，派送與其他商業(yè)服務融合發(fā)展是一個方向。”四川省消委會表示。