日常生活里，人們喜歡用“出門第一步，回家最后一程”來形容電梯的重要性。近年來，隨著全民安全意識的增強(qiáng)和消費(fèi)水平的提高，通過大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)電梯的科學(xué)監(jiān)管、智慧救援、人性化服務(wù)，建立中國特色電梯安全治理體系，不斷提高人民群眾的安全感、幸福感和獲得感，逐漸成為市場監(jiān)管部門的關(guān)注重點(diǎn)。

　　浙江省杭州市自2010年建立起全國首個(gè)特種設(shè)備應(yīng)急處理中心、首個(gè)電梯應(yīng)急處理平臺96333以及一整套應(yīng)急處置工作體系以來，智慧電梯已成為當(dāng)?shù)氐囊粡埿旅?。日前，筆者前往杭州，對當(dāng)?shù)刂腔垭娞荼O(jiān)管制度體系和運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查采訪。

　　人性化 電梯故障自動(dòng)定位自動(dòng)報(bào)警

　　7月23日上午9點(diǎn)，浙江省杭州市特種設(shè)備應(yīng)急處置中心的熱線電話接聽員開始了忙碌的工作。筆者在現(xiàn)場觀察到，當(dāng)電話鈴聲響起，接聽員會先詢問被困人員當(dāng)前的情況，安撫其情緒，提出解困的操作建議。如問題沒有解決，接聽員便會迅速確認(rèn)被困人的地理位置?！半娞輭Ρ谫N有‘特種設(shè)備使用標(biāo)志’，上面有相關(guān)的設(shè)備編號，麻煩您報(bào)一下這個(gè)數(shù)字給我，查到維保單位和相關(guān)位置后我們會立即與您聯(lián)系。”

　　據(jù)杭州市特種設(shè)備應(yīng)急處置中心主任張文介紹，以往電梯出現(xiàn)故障時(shí)，市民主要向物業(yè)或維保公司求救，但很有可能出現(xiàn)響應(yīng)不及時(shí)或無人響應(yīng)的情況。為了有效解決此類問題，2010年，杭州率先搭建了全國首個(gè)電梯應(yīng)急處理平臺，形成了維保單位、應(yīng)急救援站、24小時(shí)值班工程師三級響應(yīng)機(jī)制?！?6333應(yīng)急處置中心在接到市民被困信息后，會通過智慧救援電子地圖實(shí)時(shí)定位故障電梯，平臺直接向維保單位派發(fā)電子任務(wù)單，實(shí)現(xiàn)就近救援。同時(shí)向被困人員發(fā)送救援人員路徑軌跡的鏈接，進(jìn)一步提高救援的效率和救援的人性化水平?！睆埼恼f，“三級響應(yīng)機(jī)制進(jìn)一步激發(fā)了不同主體的責(zé)任意識，一級存在救援困難還可以迅速尋求第二級的幫助，將百姓被困時(shí)的恐慌和無助降到最低?！薄叭斯そ泳?智慧救援”模式只是當(dāng)前杭州電梯智慧救援平臺的特色之一。近年來，杭州市市場監(jiān)管部門通過運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息技術(shù)，不斷優(yōu)化升級96333電梯應(yīng)急處置體系，推動(dòng)救援的智慧化建設(shè)，自動(dòng)識別、自動(dòng)定位、自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)安撫的智慧電梯已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)。

　　2017年6月17時(shí)，杭州濱江某小區(qū)曾發(fā)生一起電梯困人事故，監(jiān)控錄像顯示，17∶01智慧電梯便自動(dòng)識別出故障并立即報(bào)警，電梯轎廂內(nèi)的電視開始自動(dòng)播放電梯安全宣傳視頻。17∶09分救援人員到達(dá)現(xiàn)場，1分鐘后被困人員成功被救出。

　　杭州市市場監(jiān)管局特設(shè)處副處長袁劍鋒表示，當(dāng)前，杭州市聯(lián)網(wǎng)接入96333平臺的智慧電梯已達(dá)1.4萬余臺。智慧救援系統(tǒng)試點(diǎn)建立后，救援人員到達(dá)現(xiàn)場平均用時(shí)較傳統(tǒng)96333人工接警處置用時(shí)縮短了2分多鐘。

　　數(shù)據(jù)顯示，96333電梯應(yīng)急處置平臺自運(yùn)行以來，累計(jì)受理電梯相關(guān)咨詢、投訴、救援電話47萬余通，實(shí)施電梯困人、故障應(yīng)急處置7.1萬起，解救被困人員近8萬人次。

　　透明化 “掃一掃”便知電梯安全信息

　　在推動(dòng)智慧救援同時(shí)，為了規(guī)范電梯維保行為、破解虛假維保和維保走過場的問題，杭州市市場監(jiān)管局還創(chuàng)新開發(fā)了電梯透明維保系統(tǒng)，要求電梯維保人員在維保作業(yè)時(shí)實(shí)名登錄透明維保APP，并根據(jù)系統(tǒng)內(nèi)設(shè)的項(xiàng)目和參數(shù)，實(shí)時(shí)拍攝、上傳現(xiàn)場照片和數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)維保過程可追溯，結(jié)果可監(jiān)督，打造電梯維保的“透明工地”。

　　筆者在杭州的多部電梯里發(fā)現(xiàn)，轎廂內(nèi)部墻壁均張貼有“特種設(shè)備使用標(biāo)志”，該標(biāo)志右下角是一個(gè)二維碼，通過“杭州96333”微信公眾號內(nèi)的“掃一掃”功能掃描后，手機(jī)將會自動(dòng)收到一個(gè)鏈接，包括該部電梯的注冊代碼、設(shè)備編號、項(xiàng)目地點(diǎn)、使用單位、維保單位、下次檢驗(yàn)日期等電梯基本信息以及歷次檢驗(yàn)報(bào)告詳情。

　　除了“掃一掃”功能，“杭州96333”微信公眾號還包含“一鍵報(bào)警”“故障上報(bào)”“信息查詢”等功能，不僅對電梯情況進(jìn)行公示，破解了電梯維保信息不對稱的困境，提升市民參與安全監(jiān)管的積極性，還將以維保質(zhì)量和救援及時(shí)性、成功率為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評定的電梯公司“星級情況”進(jìn)行公布，發(fā)揮市場無形之手的作用，形成倒逼機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)的良性發(fā)展。

　　另外，杭州市電梯智慧監(jiān)管服務(wù)體系還包括智慧防控平臺，通過統(tǒng)一的電梯安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警短信息平臺及時(shí)發(fā)出預(yù)警，督促維保單位做好安全巡查和事故防范，推動(dòng)電梯安全監(jiān)管由事后處置向事前預(yù)警轉(zhuǎn)變。同時(shí)，將相關(guān)事故原因及時(shí)反饋給生產(chǎn)、維保單位，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移，不斷提供電梯的制造、維保質(zhì)量，從而降低故障率。

　　標(biāo)準(zhǔn)化 從“杭州模式”到中國標(biāo)準(zhǔn)

　　資料顯示，我國是電梯生產(chǎn)和使用大國，電梯保有量、年產(chǎn)量、年增量均為世界第一。截至2018年底，我國在用電梯保有量已達(dá)到628萬臺，約占世界總量的三分之一。

　　在電梯綜合改革方面，市場監(jiān)管總局通過優(yōu)化調(diào)整電梯相關(guān)行政許可，對現(xiàn)行的生產(chǎn)許可子項(xiàng)目精簡合并，提高對電梯生產(chǎn)企業(yè)設(shè)計(jì)、試驗(yàn)?zāi)芰Φ囊?，?yōu)化調(diào)整電梯安全管理人員、作業(yè)人員資格目錄，不斷落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任。與此同時(shí)，不斷探索推進(jìn)電梯檢驗(yàn)檢測和按需維保改革，科學(xué)調(diào)整電梯檢驗(yàn)檢測方式，落實(shí)電梯使用單位自行檢測的主體責(zé)任。同時(shí)，在確保電梯安全的前提下，改進(jìn)電梯維護(hù)保養(yǎng)模式，引導(dǎo)使用、維保單位從“重維保過程”向“重維保效果”轉(zhuǎn)變，營造優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的良性競爭環(huán)境，激發(fā)企業(yè)提升維保質(zhì)量的內(nèi)生動(dòng)力。

　　正是為了適應(yīng)電梯安全監(jiān)管形勢的需要，提煉固化社會治理成功的經(jīng)驗(yàn)，杭州積極爭取電梯立法。2016年12月1日，《杭州市電梯安全管理辦法》正式實(shí)施，規(guī)定新裝電梯應(yīng)該配備具有運(yùn)行參數(shù)采集和網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程傳輸功能的檢測裝置，從源頭上落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，達(dá)到“治未病”的效果。

　　市場監(jiān)管總局特種設(shè)備安全監(jiān)察局二級巡視員何毅指出，杭州以技術(shù)為支撐，以制度為保障，以多主體參與互動(dòng)為基本內(nèi)容建立起的智慧電梯監(jiān)管體系，開創(chuàng)了政府監(jiān)管和安全共治的新模式，也為其他城市提供了優(yōu)化升級的新思路。

　　目前，全國已有176個(gè)城市建設(shè)有應(yīng)急處置平臺，覆蓋214萬臺電梯。繼杭州之后，南京、廣州、蘇州、沈陽、西安等城市陸續(xù)開通96333應(yīng)急專用號碼，運(yùn)用手機(jī)APP智能調(diào)度等方式，最大程度縮短乘客困梯時(shí)間。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在開通電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺的城市，救援到達(dá)時(shí)間縮短到15分鐘以內(nèi)，實(shí)施救援時(shí)間縮短一半以上，整體救援水平大幅提升。同時(shí)，通過應(yīng)急平臺收集的相關(guān)信息，也成為有關(guān)政府部門安全監(jiān)管、政策法規(guī)修訂的有效數(shù)據(jù)支撐?！案母镞€需因地制宜，‘杭州模式’能否成為中國標(biāo)準(zhǔn)，從而實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)電梯安全監(jiān)管的升級，還需要各方的推動(dòng)、百姓主人翁意識的加強(qiáng)以及時(shí)間的檢驗(yàn)?！焙我阏f。