據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局網(wǎng)站消息，為了規(guī)范有獎(jiǎng)銷售等促銷行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《價(jià)格法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律和行政法規(guī)，市場(chǎng)監(jiān)管總局起草了《規(guī)范有獎(jiǎng)銷售等促銷行為暫行規(guī)定》。

　　《規(guī)范有獎(jiǎng)銷售等促銷行為暫行規(guī)定》中明確表示，經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展促銷活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)真實(shí)準(zhǔn)確、清晰醒目標(biāo)示活動(dòng)信息，不得利用虛構(gòu)原價(jià)、虛假打折、發(fā)布虛假信息等方式，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。

　　公眾可通過(guò)以下方式反饋意見(jiàn)：

　　登錄國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局官方網(wǎng)站(具體網(wǎng)址：http://www.samr.gov.cn)，進(jìn)入首頁(yè)“互動(dòng)”欄目下的“征集調(diào)查”提出意見(jiàn)。

　　發(fā)送電子郵件至fgs@samr.gov.cn，郵件主題請(qǐng)注明“《規(guī)范有獎(jiǎng)銷售等促銷行為暫行規(guī)定》公開(kāi)征集意見(jiàn)”字樣。

　　意見(jiàn)反饋截止日期為2019年9月8日。

規(guī)范有獎(jiǎng)銷售等促銷行為暫行規(guī)定

(征求意見(jiàn)稿)

　　第一章 總則

　　第一條 為了規(guī)范有獎(jiǎng)銷售等促銷行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》(以下簡(jiǎn)稱反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法)、《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》(以下簡(jiǎn)稱價(jià)格法)、《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》(以下簡(jiǎn)稱消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法)等法律和行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條 經(jīng)營(yíng)者在中華人民共和國(guó)境內(nèi)開(kāi)展有獎(jiǎng)銷售等促銷活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公開(kāi)、公平、誠(chéng)信原則，遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定和商業(yè)道德。

　　第三條 縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法對(duì)經(jīng)營(yíng)者的有獎(jiǎng)銷售等促銷行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反本規(guī)定的行為實(shí)施行政處罰。

　　第四條 鼓勵(lì)、支持和保護(hù)一切組織和個(gè)人對(duì)有獎(jiǎng)銷售等促銷活動(dòng)中的違法行為進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。

　　第二章 促銷行為一般規(guī)范

　　第五條 經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展促銷活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)真實(shí)準(zhǔn)確、清晰醒目標(biāo)示活動(dòng)信息，不得利用虛構(gòu)原價(jià)、虛假打折、發(fā)布虛假信息等方式，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。

　　第六條 經(jīng)營(yíng)者通過(guò)商業(yè)廣告、明碼標(biāo)價(jià)、產(chǎn)品說(shuō)明、銷售推介、實(shí)物樣品或者通知、聲明、店堂告示等方式作出優(yōu)惠承諾的，應(yīng)當(dāng)履行承諾。

　　第七條 經(jīng)營(yíng)者在促銷活動(dòng)中提供的獎(jiǎng)品或者贈(zèng)品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，不得以侵權(quán)或者不合格產(chǎn)品、國(guó)家明令淘汰并停止銷售的商品等作為獎(jiǎng)品或者贈(zèng)品。

　　第八條 賣場(chǎng)、商場(chǎng)、市場(chǎng)、電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者等交易場(chǎng)所提供者(以下簡(jiǎn)稱交易場(chǎng)所提供者)統(tǒng)一組織場(chǎng)所內(nèi)(平臺(tái)內(nèi))經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展促銷的，應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)方案，公示促銷規(guī)則、促銷期限以及對(duì)消費(fèi)者不利的限制性條件，向場(chǎng)所內(nèi)(平臺(tái)內(nèi))經(jīng)營(yíng)者提示促銷行為注意事項(xiàng)，不得強(qiáng)制要求相關(guān)經(jīng)營(yíng)者折價(jià)、減價(jià)。

　　第九條 交易場(chǎng)所提供者發(fā)現(xiàn)場(chǎng)所內(nèi)(平臺(tái)內(nèi))經(jīng)營(yíng)者在統(tǒng)一組織的促銷中出現(xiàn)違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法采取必要處置措施，并保存有關(guān)信息記錄，協(xié)助市場(chǎng)監(jiān)督管理部門查處違法行為。

　　第三章 有獎(jiǎng)銷售行為規(guī)范

　　第十條 本規(guī)定所稱有獎(jiǎng)銷售，是指經(jīng)營(yíng)者以銷售商品、提供服務(wù)(以下所稱商品包括提供服務(wù))或者獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)為目的，向消費(fèi)者或者相關(guān)公眾(以下所稱消費(fèi)者包括相關(guān)公眾)提供獎(jiǎng)金、物品或者其他利益的行為，包括抽獎(jiǎng)式和附贈(zèng)式等有獎(jiǎng)銷售。

　　抽獎(jiǎng)式有獎(jiǎng)銷售是指經(jīng)營(yíng)者以抽簽、搖號(hào)、比賽等帶有偶然性或者不確定性的方法，決定消費(fèi)者是否中獎(jiǎng)的有獎(jiǎng)銷售行為。

　　附贈(zèng)式有獎(jiǎng)銷售是指經(jīng)營(yíng)者向滿足一定條件的消費(fèi)者提供獎(jiǎng)金、物品或者其他利益的有獎(jiǎng)銷售行為。

　　經(jīng)政府或者政府有關(guān)部門依法批準(zhǔn)的有獎(jiǎng)募捐及其他彩票發(fā)售活動(dòng)，不適用本規(guī)定。

　　第十一條 經(jīng)營(yíng)者為了推廣移動(dòng)客戶端、招攬客戶、提高知名度、獲取流量、提高點(diǎn)擊率等，附帶性地提供物品、獎(jiǎng)金或者其他利益的行為，視為本規(guī)定所稱的有獎(jiǎng)銷售。

　　第十二條 經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展有獎(jiǎng)銷售活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　　(一)在有獎(jiǎng)銷售前，應(yīng)當(dāng)明確公布獎(jiǎng)項(xiàng)種類、參與條件、參與方式、開(kāi)獎(jiǎng)時(shí)間、開(kāi)獎(jiǎng)方式、獎(jiǎng)金金額或者獎(jiǎng)品價(jià)格、獎(jiǎng)品品名、獎(jiǎng)品種類、獎(jiǎng)品數(shù)量或者中獎(jiǎng)概率、兌獎(jiǎng)時(shí)間、兌獎(jiǎng)條件、兌獎(jiǎng)方式、獎(jiǎng)品交付方式、棄獎(jiǎng)條件、主辦方及其聯(lián)系方式等信息，不得變更，不得附加條件，不得影響兌獎(jiǎng)，但有利于消費(fèi)者的除外;

　　(二)現(xiàn)場(chǎng)即時(shí)開(kāi)獎(jiǎng)的有獎(jiǎng)銷售活動(dòng)，對(duì)超過(guò)五百元獎(jiǎng)項(xiàng)的兌獎(jiǎng)情況，應(yīng)當(dāng)隨時(shí)公示;

　　(三)經(jīng)營(yíng)者標(biāo)示獎(jiǎng)品價(jià)格的，應(yīng)當(dāng)與同一經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所同種商品銷售價(jià)格一致。

　　第十三條 經(jīng)營(yíng)者以非現(xiàn)金形式的物品或者其他利益作為獎(jiǎng)品的，按照同期市場(chǎng)同類商品或者服務(wù)的價(jià)格計(jì)算其金額。

　　第十四條 獎(jiǎng)品為積分、禮券、兌換券、代金券等形式的，應(yīng)當(dāng)公布兌換規(guī)則、使用范圍、有效期限以及其他限制性條件等詳細(xì)內(nèi)容;需要向其他經(jīng)營(yíng)者兌換的，應(yīng)當(dāng)公布其他經(jīng)營(yíng)者的名稱、兌換地點(diǎn)或者兌換途徑。

　　第十五條 經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行有獎(jiǎng)銷售，不得采用以下謊稱有獎(jiǎng)的方式：

　　(一)虛構(gòu)獎(jiǎng)項(xiàng)、獎(jiǎng)品、獎(jiǎng)金金額等;

　　(二)僅在活動(dòng)范圍中的特定區(qū)域投放獎(jiǎng)品;

　　(三)在活動(dòng)期間將帶有中獎(jiǎng)標(biāo)志的商品、獎(jiǎng)券不投放、未全部投放市場(chǎng);

　　(四)將帶有不同獎(jiǎng)金金額或者獎(jiǎng)品標(biāo)志的商品、獎(jiǎng)券按不同時(shí)間投放市場(chǎng);

　　(五)未按照向消費(fèi)者明示的信息兌獎(jiǎng);

　　(六)其他謊稱有獎(jiǎng)的方式。

　　第十六條 經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行有獎(jiǎng)銷售，不得采用讓內(nèi)部員工、指定單位或者個(gè)人中獎(jiǎng)等故意讓內(nèi)定人員中獎(jiǎng)的欺騙方式。

　　第十七條 抽獎(jiǎng)式有獎(jiǎng)銷售最高獎(jiǎng)的金額不得超過(guò)五萬(wàn)元。有下列情形之一的，認(rèn)定為最高獎(jiǎng)的金額超過(guò)五萬(wàn)元：

　　(一)最高獎(jiǎng)設(shè)置多個(gè)中獎(jiǎng)?wù)叩?，其中任意一個(gè)中獎(jiǎng)?wù)叩淖罡擢?jiǎng)金額超過(guò)五萬(wàn)元;

　　(二)同一獎(jiǎng)券或者購(gòu)買一次商品具有兩次或者兩次以上獲獎(jiǎng)機(jī)會(huì)的，累計(jì)金額超過(guò)五萬(wàn)元;

　　(三)以物品使用權(quán)、服務(wù)等形式作為獎(jiǎng)品的，該物品使用權(quán)、服務(wù)等的市場(chǎng)價(jià)格超過(guò)五萬(wàn)元;

　　(四)以游戲裝備、賬戶等網(wǎng)絡(luò)虛擬物品作為獎(jiǎng)品的，該物品市場(chǎng)價(jià)格超過(guò)五萬(wàn)元;

　　(五)以降價(jià)、優(yōu)惠、打折等方式作為獎(jiǎng)品的，降價(jià)、優(yōu)惠、打折等利益折算價(jià)格超過(guò)五萬(wàn)元;

　　(六)以彩票、抽獎(jiǎng)券等作為獎(jiǎng)品的，該彩票、抽獎(jiǎng)券可能的最高獎(jiǎng)金額超過(guò)五萬(wàn)元;

　　(七)以提供就業(yè)機(jī)會(huì)、聘為顧問(wèn)等名義，并以給付薪金等方式設(shè)置獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)的金額超過(guò)五萬(wàn)元;

　　(八)以其他形式進(jìn)行抽獎(jiǎng)式有獎(jiǎng)銷售，最高獎(jiǎng)金額超過(guò)五萬(wàn)元的。

　　第十八條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立檔案，如實(shí)、準(zhǔn)確、完整地記錄設(shè)獎(jiǎng)規(guī)則、公示信息、兌獎(jiǎng)結(jié)果、獲獎(jiǎng)人員等內(nèi)容，妥善保存兩年并依法接受監(jiān)督檢查。

　　第四章 價(jià)格促銷行為規(guī)范

　　第十九條 經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展價(jià)格促銷活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　　(一)價(jià)格促銷活動(dòng)有附加條件或者期限的，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明條件或者期限;

　　(二)價(jià)格促銷僅涉及部分商品的，經(jīng)營(yíng)者不得標(biāo)示對(duì)全部商品都開(kāi)展價(jià)格促銷;

　　(三)經(jīng)營(yíng)者無(wú)法確保價(jià)格促銷涉及的商品有足量備貨的，應(yīng)當(dāng)特別提示，否則不得以無(wú)貨為由拒絕履行價(jià)格優(yōu)惠承諾。

　　第二十條 經(jīng)營(yíng)者折價(jià)、降價(jià)，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明或者通過(guò)其他方便消費(fèi)者認(rèn)知的方式表明折價(jià)、降價(jià)的基準(zhǔn)價(jià)格。

　　未標(biāo)明或者表明基準(zhǔn)價(jià)格的，其折價(jià)、減價(jià)應(yīng)當(dāng)以同一經(jīng)營(yíng)者在同一經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)，在本次促銷活動(dòng)前七日內(nèi)最低成交價(jià)格為基準(zhǔn)價(jià)格。如果前七日內(nèi)沒(méi)有交易的，折價(jià)、減價(jià)應(yīng)當(dāng)以本次促銷活動(dòng)前最后一次交易價(jià)格為基準(zhǔn)價(jià)格。

　　第二十一條 經(jīng)營(yíng)者通過(guò)積分、禮券、兌換券、代金券等折抵價(jià)款的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明或者通過(guò)店堂告示等方式公開(kāi)折價(jià)計(jì)算的具體辦法。

　　未公開(kāi)折價(jià)計(jì)算具體辦法的，應(yīng)當(dāng)以經(jīng)營(yíng)者接受兌換時(shí)的標(biāo)價(jià)作為折價(jià)計(jì)算基準(zhǔn)。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第二十二條 違反本規(guī)定第五條規(guī)定，構(gòu)成虛假宣傳的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依據(jù)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第二十條的規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　第二十三條 經(jīng)營(yíng)者違反本規(guī)定第七條、第十二條第三項(xiàng)和第四項(xiàng)、第十八條，法律法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定;法律法規(guī)沒(méi)有規(guī)定的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門視其情節(jié)輕重，分別給予警告，處以違法所得額三倍以下，但最高不超過(guò)三萬(wàn)元的罰款，沒(méi)有違法所得的，處以一萬(wàn)元以下的罰款。

　　第二十四條 交易場(chǎng)所提供者違反本規(guī)定第八條、第九條，法律法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定;法律法規(guī)沒(méi)有規(guī)定的，由縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正;可處違法所得三倍以下罰款，但最高不超過(guò)三萬(wàn)元;沒(méi)有違法所得的，可處一萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十五條 經(jīng)營(yíng)者違反本規(guī)定第十二條第一項(xiàng)、第十四條、第十五條、第十六條、第十七條的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)依據(jù)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第二十二條的規(guī)定處罰。

　　第二十六條 違反本規(guī)定第四章規(guī)定，構(gòu)成價(jià)格欺詐的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依據(jù)價(jià)格監(jiān)管法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

　　第二十七條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門作出行政處罰決定后，應(yīng)當(dāng)依法通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。

　　第六章 附則

　　第二十八條 本規(guī)定自2019年 月 日起施行。1993年12月24日原國(guó)家工商行政管理局令第19號(hào)發(fā)布的《關(guān)于禁止有獎(jiǎng)銷售活動(dòng)中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的若干規(guī)定》同時(shí)廢止。