近日，記者從市場監(jiān)管總局獲悉，今年上半年，全國市場監(jiān)管部門共查辦違規(guī)直銷案件2420件，案值17.6億元，罰沒2.6億元。作為承擔監(jiān)管直銷企業(yè)、直銷員及其直銷活動和打擊傳銷工作的機構，今年以來，市場監(jiān)管總局價格監(jiān)督檢查和反不正當競爭局(規(guī)范直銷與打擊傳銷辦公室)深化規(guī)范直銷打擊傳銷工作，維護了社會和諧穩(wěn)定。

　　規(guī)范直銷市場

　　2018年發(fā)生的權健、華林及后繼衍生的一系列直銷輿論事件，讓直銷企業(yè)受到社會的高度關注。為了規(guī)范市場，在市場監(jiān)管總局價監(jiān)競爭局(規(guī)范直銷與打擊傳銷辦公室)的統(tǒng)一部署下，各地市場監(jiān)管部門以整治“保健”市場亂象百日行動為契機，開展直銷市場整治行動，全面清查整治直銷市場，規(guī)范直銷企業(yè)經(jīng)營行為。

　　今年上半年，市場監(jiān)管總局強化直銷行業(yè)行政指導，會同商務部聯(lián)合召開直銷企業(yè)集體約談和提醒告誡會，91家直銷企業(yè)參加了會議。市場監(jiān)管總局價監(jiān)競爭局、商務部市場秩序司負責人對直銷企業(yè)提出了明確要求：一是要高度警醒，認清直銷行業(yè)存在問題的嚴重性;二是要高度自覺，確保企業(yè)經(jīng)營活動不觸碰法律底線;三是要高度重視，嚴格按要求抓好整改落實，維護社會穩(wěn)定。

　　黑龍江、內蒙、上海、貴州、海南、新疆等20多個省(區(qū)市)，根據(jù)各地直銷市場存在的問題，先后對當?shù)刂变N企業(yè)開展了行政約談、行政指導，督促各直銷企業(yè)加強自律，管好直銷員和經(jīng)銷商隊伍，防止虛假宣傳等違法活動發(fā)生，切實履行好企業(yè)主體責任。

　　四川省市場監(jiān)管局組織召開在川直銷企業(yè)監(jiān)管座談會。會議通報了全省整治“保健”市場亂象百日行動開展情況，聽取直銷企業(yè)對市場監(jiān)管工作的意見建議并現(xiàn)場解答，5家直銷企業(yè)圍繞自查自糾情況以及加強企業(yè)自律進行交流發(fā)言。

　　與此同時，市場監(jiān)管部門強化行業(yè)風險化解，及時處置“權健”事件后，數(shù)量成倍增長的投訴舉報和突發(fā)事件。上半年，價監(jiān)競爭局組織天津、河北、陜西等11省(市)對15家引發(fā)輿論熱點的直銷企業(yè)進行核查，先后多次向國務院辦公廳報送媒體報道相關直銷企業(yè)的核查情況。價監(jiān)競爭局還圍繞監(jiān)管難點，積極探索建立直銷監(jiān)管長效機制。以監(jiān)測為手段，利用大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡監(jiān)測、打傳規(guī)直系統(tǒng)信息分析，形成《2019年第一季度直銷行業(yè)網(wǎng)絡輿情分析》《關于涉直銷企業(yè)負面輿情信息分析》《直銷行業(yè)發(fā)展及監(jiān)管情況分析》等多份監(jiān)測報告，并加強了國內外直銷企業(yè)計酬模式和獎金分配制度研究、探索了直銷產(chǎn)品價格的監(jiān)審。鼓勵直銷企業(yè)結合新技術、新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展轉型升級，探索“互聯(lián)網(wǎng)+直銷”新營銷模式。

　　重拳打擊傳銷

　　在規(guī)范直銷的同時，價監(jiān)競爭局對傳銷行為一直保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊。

　　早在年初，市場監(jiān)管總局印發(fā)《關于做好2019年傳銷重點城市、重點地區(qū)打擊整治工作的通知》，確定8個重點城市、6個重點地區(qū)進一步推動“黨政主導、政法牽頭、部門協(xié)同、公眾參與、綜合治理”的打傳新格局，要求各地進一步完善工作機制，積極采取有力措施，深化打擊整治工作，加強宣傳教育，全面加強綜合治理，防范整治傳銷活動。

　　網(wǎng)絡傳銷是近年來出現(xiàn)的傳銷新形態(tài)，市場監(jiān)管總局一直對此保持高度警覺，以線索處置為抓手，完善網(wǎng)絡傳銷監(jiān)測查處工作機制，深入落實“四步工作法”。價監(jiān)競爭局指導傳銷監(jiān)測點，不斷強化網(wǎng)絡傳銷線索發(fā)現(xiàn)、態(tài)勢分析和監(jiān)測查處技術支撐。同時加強監(jiān)測成果運用，印發(fā)《關于開展涉?zhèn)魇袌鲋黧w風險隱患排查處置的通知》，部署各地開展涉?zhèn)魇袌鲋黧w風險隱患排查，對重點案件線索采取“回頭看”式復查。各地以網(wǎng)絡傳銷監(jiān)測點2017-2019年監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的239個涉?zhèn)骶€索為重點，對全國26個省區(qū)市的224個市場主體、案源線索逐一研判分析、核查處置，對傳銷案件進行查處，穩(wěn)妥處置各類涉?zhèn)魇录?、輿情，及時消除可能存在的風險隱患。

　　“香港摩天”傳銷是一種“混合式”網(wǎng)絡傳銷，傳銷組織以江西某旅游文化有限公司為依托，以認購“紅酒”“保健品”“礦產(chǎn)”“產(chǎn)品碼”為噱頭，以“互助投資”“互助項目”等為幌子。通過網(wǎng)站、微信公眾號、各級會員的推薦發(fā)展會員。四川省成都市新都區(qū)市場監(jiān)管局以獲取傳銷組織網(wǎng)站后臺數(shù)據(jù)為突破口，在相關司法鑒定中心的協(xié)助下，對網(wǎng)絡商城、會員網(wǎng)站的所有后臺數(shù)據(jù)進行了多次司法存證和公證。該局以“香港摩天”會員平臺公布的收款賬號為切入點，輾轉多家金融機構，查詢銀行流水賬戶，梳理傳銷資金流向，先后查詢涉嫌傳銷賬戶400余個，交易流水記錄18萬余條，鎖定37個涉嫌傳銷重點賬戶，并派出執(zhí)法人員輾轉河南、江西、深圳等地，控制涉案資金4200余萬元，有效防止當事人隱蔽和轉移違法資金。最終查處這起跨境網(wǎng)絡傳銷案，并對江西某旅游文化有限公司作出罰沒3100萬元的行政處罰。

　　今年7月，中共安徽省政法委、安徽省市場監(jiān)管局、安徽省公安廳聯(lián)合下發(fā)通知，在全省范圍內集中力量、集中時間開展“皖劍-2019”聯(lián)合打擊傳銷行動，重點打擊以“1040工程”“資本運作”“連鎖銷售”等名義實施的異地聚集式傳銷，以資本運作、微商、電商、多層分銷、消費投資、虛擬貨幣等名義為幌子的各類網(wǎng)絡傳銷。全面清理在該省活動的異地聚集型傳銷人員，深度打擊網(wǎng)絡傳銷，防止網(wǎng)絡傳銷滲透蔓延。

　　加強宣傳引導

　　為提高“條線”的業(yè)務水平，價監(jiān)競爭局積極開展打擊傳銷和直銷監(jiān)管業(yè)務培訓。組織舉辦全國市場監(jiān)管部門打擊傳銷規(guī)范直銷培訓班，對全系統(tǒng)執(zhí)法骨干進行培訓，重點圍繞傳銷和直銷違法案件查處開展授課和討論，強化專業(yè)化執(zhí)法人才培養(yǎng)和儲備，提升各地市場監(jiān)管部門工作人員監(jiān)管執(zhí)法能力。

　　與此同時，價監(jiān)競爭局還繼續(xù)加強宣傳教育和警示提示。積極開展宣傳教育活動，及時報道工作成果。委托總局所屬媒體開展打擊傳銷規(guī)范直銷系列教育預防活動，及時報道各地市場監(jiān)管部門打擊傳銷的先進經(jīng)驗，刊發(fā)無傳銷創(chuàng)建、打擊傳銷案件評析報道、理論研究文章。

　　價監(jiān)競爭局相關負責人告訴記者，未來在直銷監(jiān)管方面將繼續(xù)加強監(jiān)管。嚴格履行直銷監(jiān)管職責，根據(jù)媒體曝光、投訴舉報和工作中掌握的線索，加強市場監(jiān)管總局指定管轄案件、轉辦違法線索的督辦工作，指導地方集中精力和骨干人員查辦一批全國范圍內有重大影響或者違法性質嚴重的直銷案件。還將會同商務部研究完善直銷行業(yè)管理制度，規(guī)范直銷企業(yè)經(jīng)營行為，促進直銷行業(yè)健康發(fā)展。

　　在嚴厲打擊傳銷行為方面，價監(jiān)競爭局相關負責人表示，將會同公安部等部門，持續(xù)開展重點城市、重點地區(qū)專項整治，深化“四步工作法”運用，查辦大要案件。加大對網(wǎng)絡傳銷的監(jiān)測和防范干預，提升網(wǎng)絡傳銷監(jiān)測、分析研判能力，加強調度，壓實責任，穩(wěn)妥處置涉?zhèn)靼讣€索，組織查處跨省份、跨地區(qū)重大網(wǎng)絡傳銷案件。深入推進“無傳銷社區(qū)(村)”和“無傳銷網(wǎng)絡平臺”創(chuàng)建工作，夯實基層基礎工作。充分發(fā)揮綜治考評和文明城市評選的作用，提升打擊傳銷效果。