12月21日，由市場(chǎng)監(jiān)管總局指導(dǎo)，河北省市場(chǎng)監(jiān)管局主辦，河北省食品檢驗(yàn)研究院承辦的特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、特殊膳食食品抽檢監(jiān)測(cè)專家委員會(huì)2019年度工作會(huì)議在河北石家莊召開。

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)政府監(jiān)管的技術(shù)支撐智囊團(tuán)隊(duì)建設(shè)，有效提升監(jiān)管工作的科學(xué)性和有效性，更好地服務(wù)全國特殊食品行業(yè)發(fā)展，河北省食品檢驗(yàn)研究院作為市場(chǎng)監(jiān)管總局指定的特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、特殊膳食食品安全抽檢監(jiān)測(cè)全國牽頭分析單位，于2017年9月發(fā)起成立了特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、特殊膳食食品抽檢監(jiān)測(cè)專家委員會(huì)。來自全國相關(guān)研究領(lǐng)域、臨床應(yīng)用和國內(nèi)外領(lǐng)軍企業(yè)等方面的60余名知名專家、教授擔(dān)任專家委員會(huì)委員，叢斌院士任首屆專家委員會(huì)主任委員，秘書處單位設(shè)在河北省食品檢驗(yàn)研究院。

　　專家委員會(huì)成立兩年來，深入貫徹 “健康中國戰(zhàn)略”，緊緊抓住特殊食品的特殊用途這一主線，加快推進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研、用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，通過科學(xué)研究、行業(yè)調(diào)研、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、技術(shù)服務(wù)與交流等一系列卓有成效的工作，促進(jìn)了科技成果與科學(xué)監(jiān)管和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高效對(duì)接，為行政監(jiān)督提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，為拓展和規(guī)范特殊食品市場(chǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)揮了重要的專家智庫和行業(yè)引領(lǐng)作用。此次召開專家委員會(huì)2019年度工作會(huì)議，旨在凝聚專家委員們的智慧，全面梳理和分析特殊食品行業(yè)狀況、發(fā)展需求、技術(shù)創(chuàng)新及面臨的問題等，充分征求、聽取行業(yè)、企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)的意見，為政府制定具有前瞻性、針對(duì)性和可操作性的監(jiān)管政策、法規(guī)文件提供科學(xué)性建議，為滿足企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展、搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)提供研發(fā)方向，為企業(yè)科技創(chuàng)新“引腦引智”，助力特殊食品行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　特殊膳食食品是為滿足特殊的身體或生理狀況，或滿足疾病、紊亂等狀態(tài)下的特殊膳食需要，專門加工或配方的食品。我國對(duì)特殊膳食食品有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)界定，《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝特殊膳食用食品標(biāo)簽》(GB13432-2013)中明確指出，特殊膳食食品的類別主要包括嬰幼兒配方食品、嬰幼兒輔助食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品，以及除上述類別外的其他特殊膳食用食品(包括輔食營養(yǎng)補(bǔ)充品、運(yùn)動(dòng)營養(yǎng)食品，以及其他具有相應(yīng)國家標(biāo)準(zhǔn)的特殊膳食用食品)。

　　特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品，是指為滿足進(jìn)食受限、消化吸收障礙、代謝紊亂或者特定疾病狀態(tài)人群對(duì)營養(yǎng)素或者膳食的特殊需要，專門加工配制而成的配方食品，包括適用于0月齡至12月齡的特殊醫(yī)學(xué)用途嬰兒配方食品和適用于1歲以上人群的特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品。該類產(chǎn)品必須在醫(yī)生或臨床營養(yǎng)師指導(dǎo)下，單獨(dú)食用或與其他食品配合食用。特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品屬于特殊膳食食品。當(dāng)目標(biāo)人群無法進(jìn)食普通膳食或無法用日常膳食滿足其營養(yǎng)需求時(shí)，特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品可以作為一種營養(yǎng)補(bǔ)充途徑，對(duì)其治療、康復(fù)及機(jī)體功能維持等方面起著重要的營養(yǎng)支持作用。此類食品不是藥品，不能替代藥物的治療作用，產(chǎn)品也不得聲稱對(duì)疾病的預(yù)防和治療功能。

　　2019年是《食品安全法》實(shí)施10周年，這10年也是食品安全法制不斷演進(jìn)、不斷完善的10年。2015年新修訂的《食品安全法》首次從法律層面上明確了“特殊食品”的概念，將保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和嬰幼兒配方食品列入“特殊食品”范疇，并要求對(duì)其實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督管理。2019年12月1日正式施行的新《食品安全法實(shí)施條例》(以下簡稱《條例》)針對(duì)特殊食品安全的有關(guān)規(guī)定更加具體、更加具有可操作性。例如《條例》第十二條規(guī)定，“保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品等特殊食品不屬于地方特色食品，不得對(duì)其制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)”;第三十四條規(guī)定，“禁止利用包括會(huì)議、講座、健康咨詢?cè)趦?nèi)的任何方式對(duì)食品進(jìn)行虛假宣傳” ;第三十六條規(guī)定，“特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢驗(yàn)項(xiàng)目對(duì)出廠產(chǎn)品實(shí)施逐批檢驗(yàn)”;第三十九條規(guī)定，“特殊食品的標(biāo)簽、說明書內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與注冊(cè)或備案的標(biāo)簽、說明書一致”;第七十三條還規(guī)定了專門的罰則。