日前，市場監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委、財政部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作的通知》(以下簡稱《通知》)，部署開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作。

　　《通知》明確了清理的范圍是縣級以上地方各級人民政府及其所屬部門和國務(wù)院部門在2019年12月31日前制定的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施。清理重點是妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，主要包括4個方面：

　　一是妨礙各類市場主體依法平等進入和退出市場，包括但不限于設(shè)置不合理和歧視性的市場準(zhǔn)入和退出條件;未經(jīng)公平競爭授予經(jīng)營者特許經(jīng)營權(quán);限定經(jīng)營、購買、使用特定經(jīng)營者提供的商品和服務(wù);在沒有法律法規(guī)依據(jù)的情況下，設(shè)置審批或者具有審批性質(zhì)的事前備案程序;對市場準(zhǔn)入負面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等設(shè)置準(zhǔn)入限制等。

　　二是限制商品和要素在地區(qū)之間自由流動，包括但不限于對外地商品和服務(wù)實行歧視性價格或者補貼政策;限制外地商品和服務(wù)進入本地市場或者阻礙本地商品運出、服務(wù)輸出;排斥、限制外地經(jīng)營者參加本地招投標(biāo);排斥、限制或者強制外地經(jīng)營者在本地投資或者設(shè)立分支機構(gòu);對外地經(jīng)營者在本地的投資或者設(shè)立的分支機構(gòu)實行歧視性待遇等。

　　三是違法違規(guī)實行區(qū)別性、歧視性優(yōu)惠政策，包括但不限于違法違規(guī)在生產(chǎn)要素使用、金融投資價格等政策方面區(qū)別性、歧視性對待不同所有制經(jīng)濟主體;在涉及市場主體經(jīng)濟活動的各方面行政管理、監(jiān)管執(zhí)法中，違法違規(guī)給予特定經(jīng)營者特殊待遇等。

　　四是不當(dāng)干預(yù)市場主體生產(chǎn)經(jīng)營行為，包括但不限于強制、組織、引導(dǎo)經(jīng)營者從事《反壟斷法》禁止的壟斷行為;違法披露或者違法要求經(jīng)營者披露生產(chǎn)經(jīng)營敏感信息，為經(jīng)營者實施壟斷行為提供便利;超越定價權(quán)限進行政府定價;違法干預(yù)實行市場調(diào)節(jié)價的商品和服務(wù)價格水平等。

　　《通知》要求，清理工作堅持“誰制定、誰清理”的原則，并要求各地區(qū)、各部門要緊緊圍繞深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的要求，嚴格對照清理重點，逐項研究分析相關(guān)政策措施，認真做好清理工作，并及時報送清理結(jié)果。

　　《通知》明確，有關(guān)政策措施的主要內(nèi)容與平等對待各類市場主體，促進商品和要素自由流動，建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系等要求相抵觸的，要按相關(guān)程序?qū)υ撜叽胧┯枰詮U止;部分內(nèi)容相抵觸的，要按相關(guān)程序?qū)τ嘘P(guān)內(nèi)容予以修改，確保妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法應(yīng)廢盡廢、應(yīng)改盡改。部分政策措施雖然妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭，但符合《國務(wù)院關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的意見》例外規(guī)定的，可以繼續(xù)保留實施。但應(yīng)明確具體的實施期限，并在清理結(jié)果中予以說明。