2020年3月1日，全國(guó)首部缺陷消費(fèi)品召回管理地方規(guī)章——《江蘇省缺陷消費(fèi)品召回管理辦法》正式施行?！掇k法》共27條，主要包括立法依據(jù)、立法目的、適用范圍、主體責(zé)任、監(jiān)管機(jī)制、召回監(jiān)督、區(qū)域合作等內(nèi)容。

　　《辦法》的出臺(tái)，解決了召回工作職責(zé)不清，分工不明，程序不規(guī)范等問題，主要體現(xiàn)了“四個(gè)明確”：一是明確了召回職責(zé)?！掇k法》明確了省、設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管部門缺陷消費(fèi)品召回管理工作的職責(zé)分工，以及缺陷消費(fèi)品召回技術(shù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的具體技術(shù)工作。二是明確了召回程序?！掇k法》明確了生產(chǎn)者調(diào)查分析、停止生產(chǎn)、通知銷售商停止銷售、警示消費(fèi)者、實(shí)施召回的基本程序以及市場(chǎng)監(jiān)管部門信息收集、缺陷調(diào)查、缺陷認(rèn)定、通知召回、召回監(jiān)督等程序。三是明確了主體責(zé)任。針對(duì)生產(chǎn)者召回主體意識(shí)不強(qiáng)的問題，《辦法》進(jìn)一步明確了生產(chǎn)者、銷售者以及電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的召回主體責(zé)任。四是明確了合作措施?！掇k法》從推進(jìn)信息共享、技術(shù)合作、建立統(tǒng)一技術(shù)審查管理平臺(tái)和專家?guī)斓葯C(jī)制建設(shè)方面，明確了長(zhǎng)三角區(qū)域在信息收集、快速預(yù)警、監(jiān)督抽查、執(zhí)法查處、缺陷召回、專項(xiàng)整治等領(lǐng)域的合作交流。

　　省市場(chǎng)監(jiān)管局自2013年開展缺陷消費(fèi)品召回管理工作以來(lái)，共對(duì)192家企業(yè)生產(chǎn)的257款302.5萬(wàn)件產(chǎn)品實(shí)施了召回，建議36家企業(yè)生產(chǎn)的45款29.1萬(wàn)件產(chǎn)品實(shí)施整改，全省建立了1400多個(gè)缺陷信息監(jiān)測(cè)點(diǎn)，召回?cái)?shù)量6年增長(zhǎng)近200倍，為保障民生質(zhì)量安全，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了積極作用。下一步，江蘇省將以《辦法》實(shí)施為契機(jī)，以“打造全國(guó)召回管理工作的示范區(qū)和先導(dǎo)區(qū)”為目標(biāo)，著力強(qiáng)化十項(xiàng)舉措，進(jìn)一步完善缺陷消費(fèi)品治理體系，不斷提升召回管理能力。

　?。ㄒ唬┖粚?shí)召回管理基礎(chǔ)

　　1、推動(dòng)各設(shè)區(qū)市自主開展消費(fèi)品召回管理工作。一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)各地工作開展情況，結(jié)合法規(guī)宣貫，分批分片組織2—3期召回管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升工作人員業(yè)務(wù)能力。二是明確召回任務(wù)。下達(dá)2020年全省召回管理工作任務(wù)，以購(gòu)檢為手段，支持每個(gè)設(shè)區(qū)市獨(dú)立自主購(gòu)樣檢測(cè)不少于20個(gè)批次，獲取更多缺陷信息。三是強(qiáng)化督促檢查。按照任務(wù)目標(biāo)化、工程項(xiàng)目化、時(shí)間節(jié)點(diǎn)化、工作責(zé)任化的思路，加強(qiáng)跟蹤管理和督促檢查，確保各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。

　　2、加強(qiáng)缺陷信息采集網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加大信息監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)力度，推動(dòng)將信息采集延伸到市場(chǎng)末梢。一是指導(dǎo)各市、縣市場(chǎng)監(jiān)管部門整合內(nèi)部資源，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部信息互聯(lián)互通互享，進(jìn)一步拓展信息源。二是加強(qiáng)缺陷信息監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)，在去年的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)量翻一番，全省新增缺陷信息監(jiān)測(cè)點(diǎn)1400個(gè)，實(shí)現(xiàn)缺陷信息全網(wǎng)絡(luò)采集。三是加強(qiáng)長(zhǎng)三角三省一市信息共享，實(shí)現(xiàn)信息互通交流。四是做好采集信息的分析研判和應(yīng)用，定期組織專家分析會(huì)，研究分析傷害信息、缺陷信息的確定性，提出分析評(píng)估報(bào)告。

　　3、推動(dòng)召回管理信息系統(tǒng)建設(shè)。借助各地市場(chǎng)監(jiān)管局平臺(tái)，支持各地建設(shè)召回管理信息平臺(tái)，進(jìn)一步完善召回管理信息發(fā)布、傷害及缺陷信息受理、召回知識(shí)宣傳、消費(fèi)提示、召回計(jì)劃報(bào)告等功能，提升召回管理效能，力爭(zhēng)三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全省召回管理信息系統(tǒng)全聯(lián)通。

　　（二）優(yōu)化召回管理生態(tài)

　　4、做好《江蘇省缺陷消費(fèi)品召回管理辦法》宣貫培訓(xùn)。一是繼續(xù)組織宣貫培訓(xùn)，分時(shí)分段分片組織對(duì)設(shè)區(qū)市、縣（區(qū)、市）工作人員進(jìn)行宣貫培訓(xùn)，進(jìn)一步加深理解。二是指導(dǎo)設(shè)區(qū)市開展宣貫培訓(xùn)，力求全省缺陷消費(fèi)品工作人員全覆蓋。三是委托第三方機(jī)構(gòu)開展社會(huì)層面多載體、多維度宣貫活動(dòng)，推動(dòng)法規(guī)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)，進(jìn)一步提升社會(huì)認(rèn)知度和影響力。四是廣泛收集法規(guī)貫徹執(zhí)行過(guò)程中的意見反饋，加強(qiáng)研究，提出配套實(shí)施意見。

　　5、加大召回管理制度社會(huì)宣傳力度。根據(jù)召回管理制度社會(huì)認(rèn)知現(xiàn)狀，繼續(xù)加大宣傳力度，著力在宣傳方式、途徑、方法上求創(chuàng)新。以“3·15”、“質(zhì)量月”等節(jié)點(diǎn)為契機(jī)，廣泛宣傳召回政策，提高社會(huì)和企業(yè)的認(rèn)知水平。制作視頻、動(dòng)漫等宣傳片，在公共交通、戶外大屏、商超、影院等公眾集聚場(chǎng)合滾動(dòng)播放，營(yíng)造良好的召回工作氛圍。

　　6、發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)做好召回企業(yè)服務(wù)。根據(jù)產(chǎn)品召回企業(yè)的特點(diǎn)，在督促企業(yè)履行主體責(zé)任的同時(shí)，做好對(duì)召回企業(yè)的服務(wù)工作。一是發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)服務(wù)召回企業(yè)。利用召回專家?guī)斓馁Y源優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)走進(jìn)企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)改進(jìn)設(shè)計(jì)，提高產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)，消除產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)；二是發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管部門平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，在標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可等方面加大服務(wù)力度，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低成本；三是主動(dòng)幫助履行召回義務(wù)的企業(yè)開展正面宣傳，防止召回企業(yè)因履責(zé)被誤解。

　?。ㄈ﹦?chuàng)新召回管理舉措

　　7、加強(qiáng)召回管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。結(jié)合召回管理工作實(shí)踐，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)召回管理工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一是制定召回管理工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年行動(dòng)方案，從案卷管理、缺陷調(diào)查、專家?guī)旖ㄔO(shè)、專家會(huì)組織、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、效果評(píng)估、召回程序等方面，逐個(gè)項(xiàng)目開展標(biāo)準(zhǔn)化研究，制定系列工作標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升召回管理標(biāo)準(zhǔn)化水平。二是及時(shí)研究召回產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生原因，提出標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)建議，推動(dòng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的修改和制訂。

　　8、加強(qiáng)召回管理課題研究。跟蹤世界和全國(guó)召回管理前沿理論和工作動(dòng)態(tài)，不斷擴(kuò)展召回產(chǎn)品類別。一是加強(qiáng)非標(biāo)準(zhǔn)符合性缺陷的研究，對(duì)部分沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品加大研究力度，解決召回管理依據(jù)缺乏的問題。二是優(yōu)化召回管理程序，針對(duì)召回過(guò)程中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，開展深度研究；三是進(jìn)一步擴(kuò)大研究成果，推動(dòng)研究成果應(yīng)用，不斷提升召回管理水平。

　　9、注重召回管理與質(zhì)量提升有機(jī)融合。一是在企業(yè)自主召回的前提下，加大召回管理工作監(jiān)督力度，倒逼企業(yè)履行質(zhì)量主體責(zé)任。二是探索建立產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報(bào)告制度。三是發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等中介機(jī)構(gòu)在召回管理中的橋梁和紐帶作用，聯(lián)合協(xié)會(huì)、商會(huì)和龍頭企業(yè)開展質(zhì)量攻關(guān)，從源頭上控制產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)提升產(chǎn)品質(zhì)量。

　　10、加強(qiáng)長(zhǎng)三角區(qū)域召回交流合作。積極落實(shí)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略，加強(qiáng)長(zhǎng)三角地區(qū)三省一市召回管理工作交流合作。一是協(xié)商聯(lián)合建立缺陷產(chǎn)品召回信息管理平臺(tái)，為長(zhǎng)三角區(qū)域缺陷產(chǎn)品召回提供統(tǒng)一、高效的信息化支撐，重點(diǎn)在信息收集、快速預(yù)警、監(jiān)督抽查、執(zhí)法查處、缺陷召回、專項(xiàng)整治等領(lǐng)域加強(qiáng)合作交流。二是聯(lián)合推進(jìn)消費(fèi)品傷害及缺陷信息互通共享機(jī)制建設(shè)，建立長(zhǎng)三角區(qū)域缺陷消費(fèi)品輿情信息、消費(fèi)品傷害信息快速通報(bào)渠道。三是聯(lián)合建立長(zhǎng)三角區(qū)域召回技術(shù)審查機(jī)構(gòu)和專家?guī)?，建立健全區(qū)域內(nèi)缺陷消費(fèi)品召回技術(shù)審查互認(rèn)和專家交流機(jī)制。