預付消費的亂象和風險隱患引發(fā)相關主管部門的重視?！督?jīng)濟參考報》記者16日從商務部獲悉，商務部辦公廳4月16日印發(fā)關于做好單用途商業(yè)預付卡管理工作的通知(以下簡稱“通知”)。通知明確，將進一步加強對發(fā)卡企業(yè)的服務和管理，并將全面排查風險隱患，建立異常發(fā)卡企業(yè)名單制度。

　　《經(jīng)濟參考報》記者調研發(fā)現(xiàn)，自去年下半年以來，浩沙健身等多家知名連鎖機構被曝關店跑路、經(jīng)營者失聯(lián)，多地消費者反映“辦卡容易退卡近乎無門”，預付資金“打了水漂”。值得警惕的是，預付消費出現(xiàn)了一些新型的違規(guī)變種：不少商家將預付卡作為吸金手段違規(guī)開展信貸平臺業(yè)務，預付消費與金融信貸捆綁衍生的新風險不斷攀升。

　　新冠肺炎疫情暴發(fā)后，健身房、美容美發(fā)、教育培訓等實體店消費按下“暫停鍵”，使得商家現(xiàn)金流承壓。業(yè)內專家指出，須警惕現(xiàn)金流壓力成為“催化劑”“導火索”，加劇原本就存在的亂象風險。

　　商務部印發(fā)的上述通知稱，今年以來，新冠肺炎疫情對單用途商業(yè)預付卡(以下簡稱“單用途卡”)造成了較大影響，部分發(fā)卡企業(yè)面臨經(jīng)營困境，衍生相關風險，單用途卡管理面臨新的挑戰(zhàn)。

　　在開展風險排查方面，通知稱，建立單用途卡發(fā)卡行業(yè)和企業(yè)風險監(jiān)測機制，及時掌握轄區(qū)內發(fā)卡企業(yè)經(jīng)營動態(tài)。針對零售、住宿、餐飲、居民服務等不同行業(yè)的特點，梳理發(fā)卡行業(yè)和企業(yè)兌付風險先導指標。高度關注停止經(jīng)營、消費糾紛頻發(fā)、大幅折扣發(fā)卡、存管資金異常變動、停止報送業(yè)務數(shù)據(jù)、重大負面輿情等各類風險信息。全面排查風險隱患，建立異常發(fā)卡企業(yè)名單制度，摸清風險底數(shù)，力爭把風險控制于源頭、化解在早期。

　　通知還明確，要加大幫扶力度，積極向發(fā)卡企業(yè)宣傳復工復產(chǎn)復市和促消費等相關政策，鼓勵發(fā)卡企業(yè)增強信心，用足用好各類政策措施，盡快克服當前困難，恢復正常生產(chǎn)經(jīng)營。同時，加強協(xié)同監(jiān)管。會同銀行等金融部門，嚴格執(zhí)行對預付資金的存管要求，防止企業(yè)違規(guī)挪用存管資金。針對問題突出的行業(yè)或企業(yè)，基于客觀實際，適度增加檢查頻次，對假借疫情影響，違規(guī)開展單用途卡發(fā)行和服務等行為的，加大執(zhí)法力度，震懾違法行為，避免形成“破窗效應”。同一發(fā)卡經(jīng)營者在多個地區(qū)發(fā)卡的，由登記注冊地相關部門牽頭做好相關工作。鼓勵有關地區(qū)建立區(qū)域協(xié)同監(jiān)管機制。

　　中國人民大學金融科技與互聯(lián)網(wǎng)安全研究中心研究員車寧對記者表示，通知看起來是治理目前發(fā)生的一些風險事件，但實際上它真正的作用是整套機制的建立，這套機制關乎疫情之后，經(jīng)濟能否更好地恢復和發(fā)展。

　　記者了解到，目前多地已經(jīng)在推進或醞釀地方版的加強預付卡管理的相關文件，例如，河南省商務廳日前印發(fā)《規(guī)范單用途商業(yè)預付卡管理指導意見》，提出進一步規(guī)范單用途預付卡管理，維護持卡人合法權益。

　　業(yè)內人士指出，預付卡亂象頻發(fā)的主要原因在于法律不完善、信息不對稱、監(jiān)管存漏洞、失信低成本。專家呼吁，預付消費到了應引起高度重視的時候，整治亂象亟待有關部門出臺“重典”，完善法律監(jiān)管體制，避免讓消費者再當“冤大頭”。