無理由退貨時限不少于7日、鼓勵建立無理由退貨先行墊付制度、推行異地異店無理由退貨服務(wù)承諾……近日，江蘇省市場監(jiān)管局會同江蘇省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會以規(guī)范性文件形式發(fā)布《江蘇省線下實(shí)體店無理由退貨規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），在全省全面推動線下實(shí)體店購物無理由退貨承諾，進(jìn)一步優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，提振消費(fèi)信心，激發(fā)消費(fèi)活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。

　　明確退貨時限不少于7日

　　據(jù)了解，該《規(guī)定》共23條，具體包括開展無理由退貨的目的依據(jù)、范圍、原則、承諾內(nèi)容、商品完好的判定標(biāo)準(zhǔn)、退貨程序和要求、監(jiān)督管理等內(nèi)容。

　　《規(guī)定》明確了適用范圍和實(shí)施原則。規(guī)定適用于在江蘇省行政區(qū)域內(nèi)，具有合法經(jīng)營主體資格的線下實(shí)體店經(jīng)營者開展無理由退貨承諾和踐諾的行為。從事相關(guān)服務(wù)的經(jīng)營者為消費(fèi)者提供無理由退訂服務(wù)的可參照本規(guī)定執(zhí)行。同時，線下實(shí)體店無理由退貨堅(jiān)持政府倡導(dǎo)、企業(yè)自愿、承諾即受約束的原則；省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)全省線下實(shí)體店無理由退貨工作的統(tǒng)一組織、行政指導(dǎo)和監(jiān)督管理，省以下各級市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)線下實(shí)體店無理由退貨工作的行政指導(dǎo)和監(jiān)督管理。全省各級消保委（消協(xié)）根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第三十七條和《江蘇省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》第五十二條履行公益性職責(zé)。

　　《規(guī)定》明確了經(jīng)營者告知義務(wù)和無理由退貨的條件及程序。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)公開展示市場監(jiān)管部門統(tǒng)一制作管理的“無理由退貨承諾單位”標(biāo)識，將承諾內(nèi)容、適用無理由退貨的商品范圍、退貨條件、退貨時限、退貨流程以及相關(guān)說明等，以張貼、懸掛、擺放、電子屏等形式在營業(yè)場所醒目位置明示；將適用無理由退貨商品和其他商品進(jìn)行合理隔離擺放，并做好相關(guān)標(biāo)記，方便消費(fèi)者識別；無理由退貨時限不少于7日。

　　同時也規(guī)定了商品完好標(biāo)準(zhǔn)及不完好標(biāo)準(zhǔn)、返款方式、運(yùn)費(fèi)承擔(dān)及排除適用的情形。鼓勵經(jīng)營者在給消費(fèi)者的購貨憑證上載明無理由退貨相關(guān)信息，并建立賠償先付制度和快速解決爭議機(jī)制，設(shè)立無理由退貨臺賬；鼓勵同品牌連鎖實(shí)體店、廠方直營實(shí)體店、商場和超市等推行異地異店無理由退貨服務(wù)承諾，探索建立生產(chǎn)與流通同步、線上與線下同步的“廠商一體化”無理由退貨機(jī)制。

　　鼓勵政府建立先行墊付制度

　　《規(guī)定》還鼓勵省以下地方人民政府建立無理由退貨先行墊付制度，設(shè)立無理由退貨先行墊付資金，建立無理由退貨信息平臺，確保消費(fèi)者48小時內(nèi)收到退款。商品退回所產(chǎn)生的費(fèi)用由消費(fèi)者承擔(dān)。經(jīng)營者與消費(fèi)者另有約定的，從其約定。消費(fèi)者退貨時應(yīng)當(dāng)將商品本身、配件及贈品一并退回。贈品包括贈送的實(shí)物、積分、代金券、優(yōu)惠券等形式。贈品不能退回的，經(jīng)營者可以要求消費(fèi)者按照事先標(biāo)明的贈品價格支付贈品價款。

　　《規(guī)定》明確，如果經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)消費(fèi)者購買商品非出于生活需要，或有違誠實(shí)信用原則，或存在惡意情形的，經(jīng)營者有權(quán)拒絕退貨。

　　同時，經(jīng)營者履行無理由退貨承諾應(yīng)當(dāng)接受消費(fèi)者和社會公眾的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者未履行無理由退貨承諾或執(zhí)行承諾不到位的，可向市場監(jiān)管部門舉報。

　　《規(guī)定》要求全省各級市場監(jiān)管部門和消保委（消協(xié)）建立動態(tài)名錄庫，對線下實(shí)體店無理由退貨單位實(shí)行動態(tài)管理。全省各級市場監(jiān)管部門對無理由退貨承諾單位在江蘇省放心消費(fèi)創(chuàng)建示范單位培育、認(rèn)定和宣傳等方面予以支持。

　　對不履行承諾或停止?fàn)I業(yè)的經(jīng)營者，由屬地市場監(jiān)管部門和消保委（消協(xié)）從線下實(shí)體店無理由退貨單位動態(tài)名錄庫中移除，并予以公布。被移出無理由退貨單位動態(tài)名錄庫的，須清除店內(nèi)無理由退貨標(biāo)識，不得以線下無理由退貨單位名義進(jìn)行宣傳。

　　上半年退貨款近億元

　　據(jù)記者了解，早在兩年前，江蘇就已經(jīng)率先在全國開展了線下實(shí)體店無理由退換貨承諾活動，通過啟動全省首批“線下七天無理由退貨承諾商家云地圖”、舉辦線下無理由退貨論壇，建成全省線上無理由退貨系統(tǒng)，有效保障了消費(fèi)者的“后悔權(quán)”，實(shí)現(xiàn)了“線下購物線上退，省內(nèi)購物異地退、先行墊付極速退、消費(fèi)爭議調(diào)處退”。

　　江蘇省消保委副主任兼秘書長陸惜春向記者介紹，為進(jìn)一步激發(fā)消費(fèi)潛力，2020年3月19日，江蘇省市場監(jiān)管局、省消保委出臺《江蘇省線下實(shí)體店無理由退貨指引（試行）》，在全省全面推行線下實(shí)體店購物無理由退貨承諾機(jī)制。該機(jī)制解決了消費(fèi)者線下購物退貨難、索賠難等問題，提升了消費(fèi)者的獲得感和滿意度，體現(xiàn)了經(jīng)營者重視商品和服務(wù)質(zhì)量的擔(dān)當(dāng)，提升了經(jīng)營者的誠信度和美譽(yù)度，優(yōu)化了大循環(huán)的消費(fèi)環(huán)境，拉動了消費(fèi)增長，提升了服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的針對性和有效性。

　　2021年，江蘇省市場監(jiān)管局、省消保委認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府決策部署，以“兩反兩?！睘橹髯ナ?，推進(jìn)線下實(shí)體店無理由退貨機(jī)制再升級，得到了市場監(jiān)管總局、中國消費(fèi)者協(xié)會的充分肯定。線下無理由退貨機(jī)制不斷創(chuàng)新，并逐漸輻射全國。

　　據(jù)統(tǒng)計，截至2022年上半年，全省參加線下實(shí)體店無理由退貨承諾活動商戶達(dá)14.6萬余家；上半年共退貨28.67萬余件，退款金額達(dá)9945.5萬余元。該項(xiàng)目不僅被各界廣泛關(guān)注，學(xué)習(xí)借鑒相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法，還參加了江蘇省委編辦舉辦的“2021年度省級機(jī)關(guān)單位服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目”評比考核，取得了優(yōu)異成績。