11月8日，中國消費者協(xié)會根據此前發(fā)布的《“不公平格式條款”消費者認知及線索征集調查報告》，邀請中消協(xié)律師團律師對消費者反映強烈的旅游領域不公平格式條款和現(xiàn)象進行點評。

　　通過格式條款排除、限制消費者的權利

　　條款1：本協(xié)議簽署生效后，非經雙方協(xié)商一致，任何一方不得解除。

　　條款2：乙方（經營者）已提前通知甲方（消費者）改期、改線或全額退回團款，不作任何賠償。

　　條款3：乙方（經營者）為甲方（消費者）預定的酒店客房、餐飲、景區(qū)門票等服務項目均系不可退換的服務項目。

　　點評

　　上述條款1：按照《旅游法》規(guī)定，消費者在旅游結束前具有單方協(xié)議解除權，此為旅游消費者的法定權利，旅行社無權限制消費者的權利。

　　上述條款2：改期改線如果不符合法定期限和原因等條件，屬于違約行為。違約行為需承擔違約責任或賠償責任，即消費者有權獲得違約賠償，這是消費者的法定權利。退款僅是解除合同的法律后果，而不是違約責任或賠償責任的承擔方式。

　　上述條款3：該條款違背公平原則，旅游消費者在一定條件下具有法定的合同變更權，該約定限制了旅游消費者的法定權利，如該合同是包價旅游合同，則該約定應屬無效。

　　通過格式條款轉移旅行社責任

　　條款1：旅游者參加景點游樂項目導致人身財產損害，旅行社不承擔責任。

　　條款2：游客在購物點所購產品，其質量責任由購物點和游客自行負責，與旅行社無關，旅行社不承擔責任。

　　條款3：因人數不足組團，經甲方（消費者）同意可以轉團，轉團后旅行社不再承擔責任，乙方（旅行社）責任轉移由新團的組團旅行社承擔。

　　條款4：由于第三方侵害等不可歸責于組團社（含地接社、履行輔助人）的原因導致旅游者人身、財產權益受到損害的，組團社不承擔賠償責任；

　　點評

　　上述條款1：旅游經營者對旅游消費者具有安全提示義務，未做提示或提示有瑕疵的，未盡到安全保障義務，造成旅游消費者人身損害、財產損失，旅行社應承擔相應責任或補充責任。該約定規(guī)避了旅游經營者應承擔的法定責任。

　　上述條款2：如果旅游消費者在與旅行社協(xié)商確定的購物場所內購買到假冒偽劣商品，旅行社應負責挽回或賠償旅游者的直接經濟損失。如果旅行社以不合理的低價組織旅游活動誘騙消費者，并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益，旅游消費者有權在旅游行程結束后三十日內，要求旅行社為其辦理退貨并先行墊付退貨貨款。

　　上述條款3：轉團后，組團社仍需對旅游消費者承擔責任，受委托的旅行社對組團社承擔責任。該條款違反法定義務，規(guī)避法定責任，應屬無效。

　　上述條款4：此條的不可歸責本質上是將出現(xiàn)該情形的責任全部歸責于旅游消費者或第三方，規(guī)避了組團社應承擔的相應責任，旅游消費者有權要求旅行社承擔部分或全部責任。

　　通過格式條款將經營者自擔費用轉移給消費者

　　條款1：本協(xié)議不得因任何原因提出終止；退團一律不退費。

　　條款2：保險費包括：人身意外傷害險+旅行社責任險。

　　條款3：本合同生效后，甲方（消費者）要求取消預訂的酒店客房及其他服務項目的，甲方仍應按照本合同約定的標準承擔相應服務項目的全部費用，乙方（旅行社）已經收取的客房、門票等費用不予退還。

　　條款4：報名出現(xiàn)自然間（單男或單女），甲方（消費者）應補交房差或由乙方安排三人間。

　　條款5：以上是正常參考行程，接待社有權對行程、車次、航班、酒店入住城市等做出調整(不降低標準)，盡力確保行程的順利進行，如果遇人力不可抗拒因素或政策性調整所產生費用由游客承擔。

　　條款6：不可抗力的范圍包括政府發(fā)布的通知、疫情防控措施等，如果遇人力不可抗拒因素或政策性調整造成旅游者滯留的，所產生的費用由游客承擔。

　　點評

　　上述條款1：一方面，該條款排除了消費者的法定解除權；另一方面，即便因旅游消費者的原因解除合同，旅游消費者也有權利要求旅游經營者退還尚未實際發(fā)生的費用。

　　上述條款2：旅行社責任險屬于旅行社的經營成本，該條款將法律規(guī)定應由旅行社自己承擔的責任險費用轉嫁給消費者，消費者有權拒絕或要求退回這部分應由旅行社承擔的保險費。

　　上述條款3：該約定顯失公平，旅行社已收取但實際并未支付給酒店、景點的房費和門票款，或者已支付但可退回或部分退回的費用，這些費用既不是旅游消費者的違約責任，也不是旅行社提供服務的報酬，旅行社無權占有，應退還消費者。

　　上述條款4：自然單間情形屬于經營者自己經營安排的問題，旅游消費者沒有責任。因此,要求旅游消費者承擔經營者自己經營不善的責任，顯失公平，屬于強制消費。

　　上述條款5、6：因不可抗力導致的旅游費用增加，并不都由旅游消費者承擔。增加的食宿費用，由旅游消費者承擔；增加的返程費用，應由旅游消費者和旅行社分擔。旅行社還應退還已收但未實際發(fā)生的費用。

　　通過格式條款規(guī)避服務質量瑕疵責任

　　條款1：在不減少景點的條件下，乙方保留對行程進行調整的權利。

　　條款2：發(fā)生服務質量問題，乙方及時采取了善后處理措施的，乙方不再承擔違約責任。

　　點評

　　上述條款1：通過該條款，經營者取得單方變更合同的權利，擴大了自己的權利范圍，違反公平原則和法律的禁止性規(guī)定。旅行社調整行程，既不能減少景點，也不能降低服務質量，比如誘導、欺騙、強迫或者變相強迫旅游消費者購物或者參加另行付費旅游項目，長時間行車或者夜間行車趕路等。

　　上述條款2：發(fā)生服務質量問題時，消費者有權選擇要求經營者采取補救措施或者賠償損失，經營者這一格式條款規(guī)避了自己應承擔的服務質量保障責任，排除了旅游消費者的求償權利。

　　通過格式條款擴大旅行社的權利

　　條款：因乙方組團人數不夠不能成行的，乙方可變更出團日期或變更組團種類，甲方應按變更后的團費標準支付費用，甲方選擇退團的，需承擔已發(fā)生的費用，并賠償乙方30%—80%的賠償金。

　　點評：該條款擴大了旅行社的合同變更權利，免除了旅行社解除合同應提前通知的責任，加重了旅游消費者的責任，違反民事法律關系中最基本的平等原則。

　　通過格式條款使消費者處于不利地位

　　條款：乙方（旅行社）對本合同有最終解釋權。

　　點評：該條款從法理上說有悖于民事法律行為意思自治的原則。相當于在對約定有分歧時，商家可以將自己的意志強加于消費者。根據法律規(guī)定，當對某項約定的含義有不同的理解時，應當作出不利于格式條款提供方的解釋。