“有圖有真相，媽媽再也不用擔(dān)心我會亂花錢了！”8月底，在手機(jī)支付了住宿費(fèi)后，南京工業(yè)大學(xué)大三學(xué)生小王的手機(jī)收到了一條短信鏈接，點(diǎn)擊后，一張1500元的住宿費(fèi)電子發(fā)票立刻跳轉(zhuǎn)出來，小王下載后將這張電子發(fā)票發(fā)送給父母。

　　現(xiàn)在完成繳費(fèi)，即可獲得財(cái)政電子票據(jù)，而就在上個(gè)學(xué)年，開學(xué)10多天后，小王才從輔導(dǎo)員那里領(lǐng)到紙質(zhì)發(fā)票。這一變化緣于江蘇省今年4月啟動的省級財(cái)政電子票據(jù)管理改革，除了小王所在的南京工業(yè)大學(xué)之外，江蘇省人民醫(yī)院、南京醫(yī)科大學(xué)第二附屬醫(yī)院、蘇州大學(xué)、揚(yáng)州大學(xué)、南京中醫(yī)藥大學(xué)、江蘇省公安廳交管局和江蘇省交通廳港航事業(yè)發(fā)展中心也被納入第一批改革試點(diǎn)。截至8月底，上述單位成功開具財(cái)政電子票據(jù)767647份，涉及資金34474.46萬元。

　　深化“放管服”，電子票據(jù)管理改革試水醫(yī)療、教育領(lǐng)域

　　一張四四方方的電子發(fā)票圖片承載著濃濃的民生情懷?！敖逃?、醫(yī)療事關(guān)百姓切身利益，改革就從醫(yī)院、學(xué)校開始?！苯K省財(cái)政廳綜合處處長戴民輝介紹說，當(dāng)前，為深化“放管服”，全省各級政府積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，財(cái)政電子票據(jù)管理改革有利于打破信息孤島，促進(jìn)部門間信息共享，變“群眾跑腿”為“信息跑路”。

　　在改革試點(diǎn)醫(yī)院，患者看病很方便，不用去窗口排隊(duì)，提前在家通過手機(jī)預(yù)約掛號并繳費(fèi)，手機(jī)就能實(shí)時(shí)收到電子票據(jù)。南京醫(yī)科大學(xué)第二附屬醫(yī)院財(cái)務(wù)收費(fèi)窗口負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)支部書記柏常青告訴記者，患者在該院就診可通過在“南京醫(yī)科大學(xué)第二附屬醫(yī)院”微信公眾號完成預(yù)約掛號；現(xiàn)金繳費(fèi)可以在醫(yī)院公眾號選擇微信或者支付寶，醫(yī)保繳費(fèi)可通過“我的南京”APP實(shí)行手機(jī)結(jié)算?；颊咄ㄟ^這些方式繳費(fèi)后，可以實(shí)時(shí)下載電子票據(jù)。在醫(yī)院，患者也可以借助自助終端設(shè)備，通過輸入病歷號快速打印獲取票據(jù)，全程避開了各種就醫(yī)流程中的排隊(duì)等待的環(huán)節(jié)；同時(shí)，也為患者、醫(yī)保等票據(jù)調(diào)取、查閱提供便利。

　　改革不僅方便了群眾，也讓試點(diǎn)單位拍手稱快?！耙估?2點(diǎn)，辦公室燈火通明，整個(gè)部門30多人齊上陣，6臺打印機(jī)連軸轉(zhuǎn)，全校本科生加研究生有3萬多人，每人至少一張紙質(zhì)發(fā)票，僅蓋章就要蓋上幾萬個(gè)，打印機(jī)也不堪重負(fù)，熱得罷工是常有的事兒?！被叵胍酝拈_學(xué)季，南京工業(yè)大學(xué)計(jì)劃財(cái)務(wù)部副部長張海燕的腦海里就會浮現(xiàn)出這樣的場景。

　　“學(xué)校納入試點(diǎn)后，網(wǎng)上繳費(fèi)平臺與財(cái)政電子票據(jù)管理系統(tǒng)成功對接，財(cái)務(wù)部門批量開具電子票據(jù)，每張票據(jù)都能及時(shí)準(zhǔn)確‘發(fā)放’到學(xué)生本人。不用打印、蓋章、分發(fā)，一個(gè)工作人員就能輕松搞定?！睆埡Ｑ嘈牢康卣f。

　　江蘇省財(cái)政電子票據(jù)管理改革的路線圖也已劃定，改革受益的范圍正不斷擴(kuò)大。今年年底前，改革將覆蓋所有省級醫(yī)院，每個(gè)市、縣至少有1家醫(yī)院實(shí)施醫(yī)療電子票據(jù)，省級部門和市縣所有非稅執(zhí)收部門將全面推進(jìn)非稅收入電子票據(jù)。

　　以改革促監(jiān)管，讓財(cái)政票據(jù)管理長出電子“牙齒”

　　從紙質(zhì)票據(jù)到電子票據(jù)，發(fā)生變化的不僅僅是票據(jù)信息的載體，本質(zhì)上是對財(cái)政票據(jù)監(jiān)管方式的革新。

　　“以改革促監(jiān)管，要讓財(cái)政票據(jù)管理長出‘牙齒’?！贝髅褫x認(rèn)為，改革大大推動了財(cái)政電子票據(jù)全流程管理體系不斷完善。推進(jìn)財(cái)政電子票據(jù)管理改革，已成為提高便民服務(wù)、解決財(cái)政票據(jù)監(jiān)管問題，提升財(cái)政票據(jù)監(jiān)管水平和效率，創(chuàng)新財(cái)政票據(jù)監(jiān)管的一種新模式。

　　記者了解到，財(cái)政電子票據(jù)管理流程是：制樣、賦碼、開具、傳輸、查驗(yàn)、入賬和歸檔。具體來說，財(cái)政部門通過財(cái)政電子票據(jù)管理系統(tǒng)制作票據(jù)模板，向試點(diǎn)單位發(fā)放財(cái)政電子票據(jù)票號；試點(diǎn)單位通過財(cái)政電子票據(jù)管理系統(tǒng)開具財(cái)政電子票據(jù)，網(wǎng)絡(luò)傳輸；繳款人獲取財(cái)政電子票據(jù)并通過電子票據(jù)查驗(yàn)平臺查驗(yàn)票據(jù)真?zhèn)?；試點(diǎn)單位和繳款人將電子票據(jù)進(jìn)行入賬處理；財(cái)政電子票據(jù)分別由財(cái)政部門、試點(diǎn)單位和繳款人進(jìn)行歸檔保存。

　　“每個(gè)電子票號只能使用一次，一筆業(yè)務(wù)只能生成一份電子票據(jù)。電子票據(jù)經(jīng)試點(diǎn)單位電子簽名后，財(cái)政端驗(yàn)證單位電子簽名有效性、電子票號唯一性，無誤后追加財(cái)政監(jiān)制電子簽名。試點(diǎn)單位的開票數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)連接財(cái)政部門，財(cái)政部門可以及時(shí)監(jiān)測到票據(jù)開具中存在的問題，變事后檢查為事前控制和事中監(jiān)督?！贝髅褫x說，對財(cái)政監(jiān)管部門來說，事前，嚴(yán)格按照規(guī)定設(shè)置收款項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)等信息；事中，掌握財(cái)政電子票據(jù)的開具信息，發(fā)現(xiàn)并解決財(cái)政電子票據(jù)開具過程中存在的問題；事后，開展財(cái)政電子票據(jù)的監(jiān)督檢查工作，有效防止財(cái)政電子票據(jù)重復(fù)作廢、重復(fù)開具或利用作廢票據(jù)套取資金等問題的發(fā)生。

　　改革步入“深水區(qū)”，打通電子票據(jù)流轉(zhuǎn)“最后一公里”

　　在改革不斷加快和技術(shù)日趨成熟的今天，人們對于電子票據(jù)這一新生事物具有天然好感，但接受起來卻需要一個(gè)過程。

　　“截至8月22日，電子發(fā)票發(fā)送給門診患者52萬張，而住院只有9500張?！蹦暇┽t(yī)科大學(xué)第二附屬醫(yī)院門診和住院的電子發(fā)票量為何如此懸殊？柏常青說，撇開門診和住院的患者人數(shù)差異因素，住院治療很可能涉及到報(bào)銷，而不少報(bào)銷單位對電子發(fā)票并不接受，要求報(bào)銷人提供紙質(zhì)發(fā)票，這樣一來，電子發(fā)票就陷入了應(yīng)用難的尷尬之地。

　　“電子發(fā)票需要打印出來才能報(bào)銷，有重復(fù)報(bào)銷的風(fēng)險(xiǎn)，因此，我們要求報(bào)銷人必須手寫一份首次報(bào)銷的承諾?！睆埡Ｑ嗵寡?，電子票據(jù)改革解放了財(cái)務(wù)部門的同時(shí)，也對財(cái)務(wù)部門的票據(jù)管理工作提出了更高的要求。

　　卡在報(bào)銷這一環(huán)節(jié)，原因還在于相關(guān)部門之間數(shù)據(jù)尚未銜接好?！叭绻麑硐到y(tǒng)能覆蓋相關(guān)多個(gè)部門的信息，只需一張電子發(fā)票，就可減輕納稅人稅負(fù)了?！蹦暇┽t(yī)科大學(xué)第二附屬醫(yī)院財(cái)務(wù)處處長陳鵬說，今年新實(shí)施的《個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除暫行辦法》規(guī)定，對于大病醫(yī)療專項(xiàng)附加扣除，由納稅人負(fù)擔(dān)的醫(yī)保政策內(nèi)醫(yī)藥費(fèi)用支出超過1.5萬元的部分，在每年8萬元的限額內(nèi)據(jù)實(shí)扣除。抵扣的過程中，涉及稅務(wù)、醫(yī)保等部門，倘若各部門數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，集成到一個(gè)平臺上，那么電子票據(jù)將大有用武之地。

　　一旦電子票據(jù)在應(yīng)用環(huán)節(jié)上取得突破，改革就會走得更順暢，社會效用也會大大提升。對此，戴民輝表示，目前，江蘇省正積極開展財(cái)政電子票據(jù)報(bào)銷入賬試點(diǎn)，推動財(cái)政電子票據(jù)的入賬和歸檔，促進(jìn)財(cái)政電子票據(jù)的社會化應(yīng)用，打通財(cái)政電子票據(jù)管理流程的“最后一公里”。