江蘇監(jiān)管局充分發(fā)揮就地就近優(yōu)勢，強(qiáng)化事前事中日常監(jiān)管，健全中央預(yù)算單位全鏈條管理，突出做好“四個堅(jiān)持”，助力中央預(yù)算單位過緊日子。

　　一、堅(jiān)持規(guī)范統(tǒng)一，使預(yù)算編制更加科學(xué)精準(zhǔn)。在預(yù)算編制審核中，堅(jiān)持統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一流程，加強(qiáng)對704家中央預(yù)算單位的基礎(chǔ)信息、規(guī)范津補(bǔ)貼、新增資產(chǎn)、項(xiàng)目支出、養(yǎng)老醫(yī)療需求等的審核，切實(shí)壓縮一般性支出，削減低效無效支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。一是強(qiáng)化核實(shí)基礎(chǔ)信息，重點(diǎn)審核超編申報、多報虛報、重復(fù)申報等情況，確保信息準(zhǔn)確；二是統(tǒng)一政策執(zhí)行口徑，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范項(xiàng)目支出申報，對新增資產(chǎn)配置，開展實(shí)質(zhì)性審核；三是重點(diǎn)關(guān)注政策實(shí)行情況，了解掌握醫(yī)療和工傷保險繳費(fèi)屬地政策是否執(zhí)行到位，單位和個人實(shí)際繳納比例以及養(yǎng)老保險繳費(fèi)基數(shù)人員范圍、項(xiàng)目構(gòu)成、津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是否真實(shí)準(zhǔn)確等情況。

　　二、堅(jiān)持無預(yù)算不支出，在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)糾偏糾錯。堅(jiān)持“先預(yù)算后支出，無預(yù)算不支出”原則，強(qiáng)化事中管理，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行和紀(jì)律約束，持續(xù)在預(yù)算執(zhí)行中“糾偏”。一是依托財政國庫業(yè)務(wù)支付平臺，對中央預(yù)算單位國庫直接支付和授權(quán)支付業(yè)務(wù)進(jìn)行實(shí)時動態(tài)監(jiān)控，重點(diǎn)關(guān)注化整為零、經(jīng)費(fèi)互相擠占、零余額賬戶向?qū)嵱匈Y金賬戶劃轉(zhuǎn)、公務(wù)卡結(jié)算等情況，對疑點(diǎn)或違規(guī)情況，及時提醒督促相關(guān)單位整改；二是結(jié)合銀行賬戶管理系統(tǒng)，隨時關(guān)注資金流向和動向，對出現(xiàn)擅自開戶、違規(guī)使用賬戶、違規(guī)轉(zhuǎn)移和使用資金等苗頭情況的，及時制止糾正，嚴(yán)肅處理；三是堅(jiān)持寓管理于服務(wù)，發(fā)揮就地就近優(yōu)勢，開展調(diào)研和現(xiàn)場核查，深入了解預(yù)算單位在預(yù)算執(zhí)行中遇到的問題和困難，及時向財政部和主管部門反映情況，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，幫助解決困難。

　　三、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，使決算數(shù)據(jù)更加真實(shí)客觀。結(jié)合日常監(jiān)管掌握的情況，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出工作重點(diǎn)，“靶向”開展現(xiàn)場審核，提高審核質(zhì)效。一是督促問題整改，對審核中發(fā)現(xiàn)的問題，及時與預(yù)算單位溝通，督促糾正整改，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，杜絕決算數(shù)據(jù)“包裝粉飾”現(xiàn)象；二是強(qiáng)化成果運(yùn)用，加強(qiáng)問題梳理，深入分析原因，針對預(yù)算執(zhí)行的難點(diǎn)和堵點(diǎn)，加強(qiáng)溝通交流，督促部門預(yù)算編制規(guī)范精細(xì)、科學(xué)合理，把決算審核成果真正反饋、體現(xiàn)到預(yù)算編制、預(yù)算管理等的各個環(huán)節(jié)中；三是推動建立長效機(jī)制，一方面督促預(yù)算單位嚴(yán)格落實(shí)法律法規(guī)，健全完善內(nèi)控制度，規(guī)范流程管理，另一方面主動加強(qiáng)調(diào)查研究，及時向財政部提出建議和意見，努力從制度層面探究解決路徑。

　　四、堅(jiān)持效果導(dǎo)向，提高中央財政資金使用績效。堅(jiān)持花錢必問效、無效必問責(zé)，壓縮“小、散、亂”一般性項(xiàng)目，確保重點(diǎn)項(xiàng)目和剛性項(xiàng)目，對依據(jù)不充分、可行性論證不合格項(xiàng)目不予安排。一是加大重點(diǎn)項(xiàng)目績效目標(biāo)審核，對項(xiàng)目績效目標(biāo)的完整性、可行性、適當(dāng)性和經(jīng)費(fèi)需求真實(shí)性、合理性開展審核，督促預(yù)算單位把錢花在刀刃上；二是加力推動中央預(yù)算單位實(shí)施全面預(yù)算績效管理，從預(yù)算編制、政府采購、新增資產(chǎn)配置、資產(chǎn)處置管理等各個方面，嚴(yán)格規(guī)范管理，全面提升中央財政資金使用績效。三是健全中央預(yù)算單位全鏈條管理，全面落實(shí)過緊日子要求，真正讓過緊日子思想和理念在中央預(yù)算單位內(nèi)化于心、外化于行，推動中央預(yù)算單位建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力、講求績效的現(xiàn)代部門預(yù)算管理體系。