江蘇：助力區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展
2022年08月07日09:05 來源：江蘇教育發(fā)布
7月25日，“雙減”政策實施一周年之際，省教育廳、省委教育工委在如皋市召開全省部分縣（市、區(qū)）分管教育工作的副縣（市、區(qū)）長專題座談研討會，交流各地一年來落實落細(xì)“雙減”政策，推進(jìn)區(qū)域義務(wù)教育工作優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的主要做法和成效，探討加強和深化的措施。國家教育咨詢委員會委員、教育部基礎(chǔ)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會主任、教育部原副部長、江蘇省原副省長王湛，省政府參事、南通市委原書記徐惠民到會點評指導(dǎo)，省教育廳副廳長顧月華出席研討會并講話。
黨政重視，
“雙減”取得初步成效
去年7月24日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》。同年9月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)實施方案》（以下簡稱《實施方案》），對我省“雙減”工作進(jìn)行全面部署。一年來，省教育廳、省發(fā)改委、省人社廳等部門相繼出臺涉及義務(wù)教育作業(yè)管理、考試管理、預(yù)收費資金監(jiān)管、政府指導(dǎo)價等40余份文件，省科技廳、省文化和旅游廳、省體育局等部門（單位）分別出臺科技類、文化藝術(shù)類、體育類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入指引或管理辦法。“雙減”政策保障體系已基本形成。
南通市建立“黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管”的工作機(jī)制，將“雙減”工作寫入市第十三次黨代會報告進(jìn)行部署。南通市海門區(qū)副區(qū)長施張范介紹說，去年8月，該區(qū)召開“雙減”改革動員會，印發(fā)“雙減”工作實施意見，第一時間組建領(lǐng)導(dǎo)小組、明確工作要求、制定責(zé)任清單，一年來，區(qū)委常委會、區(qū)政府常務(wù)會多次專題部署“雙減”工作，區(qū)人大專題評議、區(qū)政協(xié)專項督查常態(tài)化開展。
淮安市淮安區(qū)出臺“雙減”實施方案和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理維穩(wěn)工作方案等10余份文件，落實教育督導(dǎo)“一號工程”要求，全面壓實區(qū)域治理責(zé)任，確保政策落實到位。
“雙減”不是只有教育人的搖旗吶喊，而是要家校共育形成合力。在推進(jìn)“雙減”政策落地過程中，我省各地各校通過召開班會、家長會、發(fā)放“告家長書”等形式加大對家長的“雙減”政策的理念宣傳，同時積極建立“學(xué)校引導(dǎo)、家庭互動、家校共育”的家校共育新格局，協(xié)同家校社共同推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
“雙減”政策實施一年來成效初顯，根據(jù)北京師范大學(xué)中國教育與社會發(fā)展研究院調(diào)查數(shù)據(jù)，我省70.4%的學(xué)生感受到作業(yè)量比上學(xué)期減少，87.0%的學(xué)生基本能在學(xué)校完成書面作業(yè)或完成大部分書面作業(yè)；全省學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從8670家大幅壓減至228家，壓減率達(dá)97.36%?！坝掠趽?dān)當(dāng)站位高，整治監(jiān)管力度大，聚焦關(guān)鍵措施實，標(biāo)本兼治有亮點?！蓖跽繉σ荒陙砣 半p減”工作給予充分肯定。
增減聯(lián)動，
區(qū)域義務(wù)教育呈現(xiàn)積極變化
座談會上，與會代表一致認(rèn)為，“雙減”工作是高質(zhì)量教育體系建設(shè)的夯基工程和關(guān)鍵領(lǐng)域，是推動區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的重要契機(jī)。“‘雙減’開展以來，全省各地和義務(wù)教育學(xué)校凝神聚力狠抓作業(yè)時長總量壓減，優(yōu)化作業(yè)設(shè)計與布置，聚焦課堂提質(zhì)增效，增強課后服務(wù)，轉(zhuǎn)變育人方式，‘減負(fù)提質(zhì)’已成為教育教學(xué)新樣態(tài)?！鳖櫾氯A說。
南通市做強做優(yōu)校內(nèi)課內(nèi)、校內(nèi)課外、校外課外、校外課內(nèi)“四個課堂”，保障學(xué)生“學(xué)足學(xué)好”。據(jù)該市副市長陳冬梅介紹，為推進(jìn)“立學(xué)課堂”建設(shè)，該市每季度召開一次課改現(xiàn)場會，聚焦課堂教學(xué)改革，提升教育教學(xué)質(zhì)量。
如皋市通過多層設(shè)計多元評價減輕學(xué)生考試壓力。低年級采用游戲、闖關(guān)、奪星等形式，多維度展現(xiàn)與評價學(xué)生的進(jìn)步與成長；高年級以等級評價方式每學(xué)期安排1次考試，降低學(xué)生考試壓力，消除分分必爭的“內(nèi)卷”現(xiàn)象。
建湖縣各學(xué)校建立作業(yè)校內(nèi)外公示制度，每周公示“上墻上網(wǎng)”，并鼓勵教師布置彈性、分層、個性作業(yè)，將“每日閱讀、每日運動、每日勞動”作為非書面家庭作業(yè)重要內(nèi)容。
連云港市連云區(qū)在該區(qū)各中小學(xué)全面實施“3+X”教師賦能工程，“3”為必選內(nèi)容，即書法、閱讀和寫作，“X”為自選內(nèi)容，包括藝術(shù)、運動、課件制作、實驗改進(jìn)等項目。該工程將教師專業(yè)發(fā)展與工作需要有機(jī)結(jié)合，正在成為連云區(qū)教師隊伍能力提升的特色路徑。
學(xué)生課后到哪里去，是落實“雙減”政策必須做好的一道問答題。南京市玄武區(qū)多措并舉推進(jìn)課后服務(wù)工作，針對學(xué)生家庭不同需求，科學(xué)劃分課后服務(wù)3個時段，整體實施“完成作業(yè)”“社團(tuán)課程”“延時陪伴”三段式課后服務(wù)，打造“課后服務(wù)15分鐘教育圈”，通過大學(xué)生志愿者進(jìn)學(xué)校、區(qū)少年宮優(yōu)質(zhì)資源配送到校、推行“小先生制”和課后服務(wù)走進(jìn)場館和社區(qū)，實現(xiàn)了課后服務(wù)資源高品質(zhì)、均衡化、全覆蓋。
勇?lián)姑?/STRONG>
構(gòu)建育人新生態(tài)
在回顧總結(jié)一年工作的同時，與會專家和參會的地方政府相關(guān)負(fù)責(zé)人將話題普遍指向“雙減”的持續(xù)深化。
王湛指出，“雙減”的本質(zhì)指向是構(gòu)建高質(zhì)量教育發(fā)展體系，必須進(jìn)一步提高站位，深刻認(rèn)識“雙減”是堅持以人民為中心執(zhí)政理念的重大決策，增強政治自覺；深刻認(rèn)識“雙減”是遵循教育規(guī)律、撥亂反正的重大改革，回歸教育初心；深刻認(rèn)識“雙減”是治理體系和治理能力的重大考驗，提高治理現(xiàn)代化水平?！盀樯钊胪七M(jìn)‘雙減’工作，廣大教育工作者要勇?lián)姑?，高舉教育現(xiàn)代化旗幟，謀劃全局，強基固本，涵養(yǎng)情懷。”王湛說。
徐惠民說，推進(jìn)“雙減”必須持久發(fā)力、防止“回潮”?！半p減”不僅是教育部門的事，這項工作要落實好，必須系統(tǒng)發(fā)力，爭取黨委政府的支持，解決工作推進(jìn)過程中存在的疑難問題。“雙減”不能簡單理解成“減”，要針對學(xué)生發(fā)展的個性差異，解決好“減”和“增”的關(guān)系，充分發(fā)揮好學(xué)校教育主陣地作用。
顧月華表示，下一階段，全省將圍繞增強學(xué)校教育主陣地作用，持續(xù)推動2022版新課程標(biāo)準(zhǔn)研究，進(jìn)一步加強作業(yè)和考試管理，提升課后服務(wù)內(nèi)涵，提升校內(nèi)“應(yīng)教盡教”“學(xué)足學(xué)好”成效；圍繞深化校外教育培訓(xùn)常態(tài)化治理，加強對體育類、科技類、文化藝術(shù)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的分類監(jiān)管；圍繞“雙減”工作難點、痛點和堵點，加快推進(jìn)政府購買校外服務(wù)，進(jìn)一步豐富課后服務(wù)內(nèi)容，更好滿足學(xué)生多樣化成長需求。
“在已有工作基礎(chǔ)上，我們將以加快建設(shè)區(qū)級課后服務(wù)管理平臺為抓手，促進(jìn)‘雙減’落實更加個性化、優(yōu)質(zhì)化、人性化?！毖杏憰希K州市相城區(qū)副區(qū)長朱向峰說。
揚州市邗江區(qū)副區(qū)長張玲表示，該區(qū)將進(jìn)一步聚焦減負(fù)增質(zhì)，在持續(xù)推進(jìn)學(xué)生減負(fù)的同時，想方設(shè)法給教師“減負(fù)”，妥善處理“增”與“減”的關(guān)系。
