2019年5月17日至6月15日，省第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組（以下簡(jiǎn)稱督察組）對(duì)我市進(jìn)行了生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。2019年11月22日，督察組召開省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋會(huì)。反饋意見指出，黨的十八大以來，宿遷市委市政府深入學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“兩山”理念，緊扣“江蘇生態(tài)大公園”定位，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委省政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)重大決策部署，扎實(shí)推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)工作，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得積極進(jìn)展，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境滿意度逐步提升，同時(shí)也指出了我市在環(huán)境保護(hù)中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。市委、市政府對(duì)此高度重視，及時(shí)召開市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)專題研究整改措施，制定并上報(bào)了《宿遷市貫徹落實(shí)省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改方案》（以下簡(jiǎn)稱《整改方案》）。

　　《整改方案》要求，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持四化同步綠色跨越，持之以恒推進(jìn)“六增六強(qiáng)”，充分發(fā)揚(yáng)“三真”精神，深入實(shí)施“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)，全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，動(dòng)真碰硬、精準(zhǔn)發(fā)力，標(biāo)本兼治，強(qiáng)化制度建設(shè)，著力解決突出環(huán)境問題，著力防控環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)，著力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，著力提升人民群眾的環(huán)保滿意度和獲得感，為高水平全面建成小康社會(huì)、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新宿遷奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。到2020年底，除涉及重大規(guī)劃建設(shè)類的重點(diǎn)工程項(xiàng)目外，其余反饋問題基本整改到位，形成長(zhǎng)效的監(jiān)督整改機(jī)制，確保城市重污染天數(shù)較2019年不增加，全市PM2.5年均濃度控制在47ug/m3以下，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到66%，全面消除中心城市建成區(qū)黑臭水體，駱馬湖宿遷片區(qū)III類水體水質(zhì)和生態(tài)服務(wù)功能不下降，洪澤湖宿遷片區(qū)總體水質(zhì)持續(xù)改善，穩(wěn)定達(dá)到Ⅳ類水質(zhì)，主要指標(biāo)達(dá)到III類，主要入湖河流達(dá)到省定目標(biāo)。

　　對(duì)省第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋提出的4大方面問題，制定了4大類15個(gè)重點(diǎn)工作舉措，分解形成39個(gè)具體問題整改措施清單，目前已整改完成14個(gè)，超過序時(shí)進(jìn)度。對(duì)于每個(gè)問題，逐項(xiàng)明確了牽頭單位、責(zé)任單位、整改時(shí)限、整改目標(biāo)和整改措施，做到可操作、可檢查、可評(píng)估。建立督查督辦、辦結(jié)銷號(hào)制度，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)整改到位，堅(jiān)持舉一反三，建立完善整改長(zhǎng)效工作機(jī)制，做到問題不解決不放過，違法行為查處不到位不放過，問責(zé)不到位不放過，群眾不滿意不放過，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

　　一是提高政治站位，堅(jiān)決扛起督察整改整治責(zé)任。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深刻認(rèn)識(shí)督察整改的嚴(yán)肅性和重要性，把反饋問題整改作為貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的實(shí)際行動(dòng)，不折不扣抓好落實(shí)，確保督察反饋問題整改到位。堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)定力，嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)體系、空間布局和能源結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決淘汰落后和過剩產(chǎn)能。堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”底線，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)《江蘇省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究工作規(guī)程》，進(jìn)一步規(guī)范生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究工作，夯實(shí)地方黨委、政府環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。

　　二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院、江蘇省《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，逐年制定實(shí)施方案，深入推進(jìn)大氣污染防治。深入實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，開展飲用水源地專項(xiàng)整治，全面完成集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)問題整治，加大飲用水源地監(jiān)管力度，實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理“提質(zhì)增效”三年行動(dòng)，加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施短板。推進(jìn)關(guān)閉搬遷化工企業(yè)地塊采樣調(diào)查工作，建立污染地塊名錄并實(shí)行聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，落實(shí)建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查制度，完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地污染狀況初步采樣調(diào)查，開展固體廢物資源化利用，大力發(fā)展垃圾焚燒發(fā)電，2020年基本完成非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治。推進(jìn)危險(xiǎn)固廢填埋場(chǎng)二期工程建設(shè)，確保2020年底前投入使用。

　　三是強(qiáng)化源頭管控，著力提升綠色發(fā)展水平。進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，2020年完成京杭大運(yùn)河（南水北調(diào)東線）沿岸兩側(cè)1公里范圍內(nèi)化工企業(yè)依法關(guān)?；蜣D(zhuǎn)遷任務(wù)。加快市區(qū)禁燃區(qū)和“清風(fēng)廊道”內(nèi)高能耗、高排放排氣企業(yè)關(guān)?；虬徇w工作。加快推進(jìn)《宿遷市削減煤炭消費(fèi)總量專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，嚴(yán)格落實(shí)煤炭消費(fèi)等量減量替代要求，嚴(yán)格控制能源和煤炭消費(fèi)總量，提高電煤使用比重，削減非電工業(yè)行業(yè)用煤總量，減少直接燃燒及化工原料用煤。加強(qiáng)京杭運(yùn)河過境船舶燃油污染管控，常態(tài)化開展“江河碧空”藍(lán)天保衛(wèi)四號(hào)行動(dòng)。

　　四是深化改革創(chuàng)新，完善督察整改支撐保障。完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)改革和環(huán)?！按构堋敝贫雀母铮瓿扇协h(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力建設(shè)，落實(shí)《江蘇省環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》，完善企業(yè)在線預(yù)警監(jiān)控，堅(jiān)決遏制違法違規(guī)排污、夜間偷排和超標(biāo)排放現(xiàn)象。建立完善環(huán)保經(jīng)濟(jì)政策體系，完善綠色經(jīng)濟(jì)政策，發(fā)展綠色信貸，健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)，信息強(qiáng)制性披露，環(huán)保失信企業(yè)聯(lián)合懲戒等制度。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，推進(jìn)公眾參與，倡導(dǎo)綠色生活方式，推進(jìn)生態(tài)文明示范建設(shè)。

　　為保障整改工作順利開展，市委、市政府明確了4個(gè)方面組織保障措施。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市級(jí)層面成立省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與市打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部辦公室合署辦公，具體負(fù)責(zé)推進(jìn)省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見和交辦信訪件的整改，督促落實(shí)督察反饋意見和交辦信訪件整改銷號(hào)。各地、各有關(guān)部門成立相應(yīng)工作班子，指定專人負(fù)責(zé)整改，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓部署、抓協(xié)調(diào)、抓督辦，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)的整改工作格局。二是扎實(shí)推進(jìn)整改。對(duì)反饋問題逐條整改落實(shí)，逐項(xiàng)整改銷號(hào)，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)整改到位。同時(shí)舉一反三，對(duì)省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察交辦的信訪件，組織開展辦理情況“回頭看”，堅(jiān)決防止問題反彈。三是加強(qiáng)督查檢查。建立整改工作聯(lián)絡(luò)制度，每月25日前調(diào)度整改落實(shí)情況。四是嚴(yán)肅責(zé)任追究。對(duì)移交的生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察責(zé)任追究問題清單，按《江蘇省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究工作規(guī)程》，嚴(yán)肅追究責(zé)任。對(duì)督察反饋意見和交辦信訪件整改組織推進(jìn)不力的，存在“虛假整改”“敷衍整改”“表面整改”或“一刀切”的，依紀(jì)依規(guī)，嚴(yán)肅處理，絕不姑息。

　　下一步，我市將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照省委、省政府的決策部署要求，進(jìn)一步正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，以更高的政治站位打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，以更有力的工作舉措推動(dòng)督察問題整改，以更穩(wěn)健的發(fā)展步伐走好綠色跨躍之路，不斷提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，切實(shí)抓好環(huán)保督察反饋意見整改工作，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力推動(dòng)全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作再上新臺(tái)階。

中共宿遷市委

宿遷市人民政府

2020年4月29日