為深入推進生態(tài)環(huán)境損害賠償制度建設，嚴格落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，讓破壞生態(tài)環(huán)境者付出相應代價，市生態(tài)環(huán)境局結合日常監(jiān)督檢查、專項檢查、行政處罰等工作，多措并舉、持續(xù)發(fā)力，辦理了一批生態(tài)環(huán)境損害賠償案件。為加強警示宣傳，現(xiàn)公布兩起典型案例——

一、案例名稱

　　宿遷市泗陽縣朱某某非法購買、處置危險廢物生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商案。

二、基本案情

　　2022年2月18日，群眾舉報泗陽縣城廂街道陶圩村金燦燦米廠院內(nèi)堆放有大量廢乙醇。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，朱某某從揚州市凱利達化工有限責任公司等處非法購買、處置廢乙醇29噸（從南京等處購置30噸另案處理），經(jīng)鑒定屬于危險廢物，涉嫌環(huán)境犯罪，依法移送公安機關查處。后經(jīng)查明，揚州市凱利達化工有限責任公司（以下簡稱“賠償義務人”）員工在明知朱某某無危險廢物經(jīng)營許可證的情況下，于2021年仍然進行非法出售，致使生態(tài)環(huán)境受到損害，并造成公私財產(chǎn)損失，對非法處置廢乙醇造成的生態(tài)環(huán)境損害負有連帶賠償責任。

　　2022年3月1日，宿遷市泗陽生態(tài)環(huán)境局委托南京大學環(huán)境規(guī)劃設計研究院集團股份公司開展生態(tài)環(huán)境損害評估工作。經(jīng)評估，案發(fā)地周邊的土壤和地表水環(huán)境受到一定損害，產(chǎn)生應急處置費、暫存費、鑒定評估費等合計93.5016萬元。

　　2023年5月12日，宿遷市泗陽生態(tài)環(huán)境局、泗陽縣檢察院、泗陽縣公安局、城廂街道辦事處與賠償義務人進行磋商并達成協(xié)議：因本案還涉及其他企業(yè)和當事人朱某某，賠償義務人同意按照實際售賣廢乙醇的比例承擔相應的賠償責任，測算賠償數(shù)額為26.8523萬元，同時愿意承擔15萬元懲罰性賠償金，并及時對危險廢物進行安全處置和場地修復。

三、經(jīng)驗與啟示

　?。ㄒ唬┒嗖块T合力協(xié)作

　　生態(tài)環(huán)境，公安，檢察等多部門聯(lián)動，加強對生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估、案件調(diào)查偵辦、賠償磋商追償全過程協(xié)作，推動損害賠償合理規(guī)范高效運作，打擊違法犯罪行為，修復生態(tài)環(huán)境。在磋商過程中借鑒類似案件，對賠償責任按比例進行合理劃定、共同研商、酌定裁判，確保磋商的順利推進，并督促公安機關追捕在逃的另外出售廢乙醇的賣家，體現(xiàn)公平公正的司法理念。

　　（二）跨區(qū)域執(zhí)法追償

　　對于跨區(qū)域非法處置危險廢物的上游企業(yè)開展溯源調(diào)查，依法追究賠償責任，不僅從源頭上打擊環(huán)境違法犯罪行為，切斷利益鏈條，破解企業(yè)污染、政府兜底買單的困局，還可以促進上游產(chǎn)廢企業(yè)規(guī)范環(huán)境管理行為，在實現(xiàn)自我糾錯、挽回損失的同時，推動維護環(huán)境公共利益目標的最大化及長效化。

　?。ㄈ╅_展懲罰性賠償

　　在立法供給不足、司法實踐存在爭議的現(xiàn)實面前，磋商小組秉持法治思維和法治方式，探索開展懲罰性賠償，在磋商階段與賠償義務人友好協(xié)商，賠償義務人為體現(xiàn)社會擔當、履行生態(tài)修復責任，自愿繳納懲罰性賠償15萬元用于生態(tài)環(huán)境建設，為后期案例實踐、補強法律供給、解決適用爭議積累經(jīng)驗。

　?。ㄋ模┩苿淤r償機制建設

　　為推進生態(tài)環(huán)境損害賠償工作走深走實，2023年12月，泗陽縣委全面深化改革委員會制定《泗陽縣生態(tài)環(huán)境損害賠償工作實施細則》，構建了責任明確、途徑通暢、賠償?shù)轿?、修復有效的生態(tài)損害賠償機制。2023年3月，泗陽縣檢察院、宿遷市泗陽生態(tài)環(huán)境局、泗陽縣資規(guī)局聯(lián)合印發(fā)《泗陽縣生態(tài)環(huán)境損害賠償補植復綠及“林長+檢察長”三方聯(lián)動機制實施辦法》，進一步豐富了生態(tài)環(huán)境損害賠償替代修復代償方式，完善生態(tài)環(huán)境損害賠償基地建設。