打好疫情防控阻擊戰(zhàn)，確保安全有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)是其中一場(chǎng)“硬仗”。

　　為精準(zhǔn)穩(wěn)妥推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，從各級(jí)政府到涉企部門紛紛依循我省推出的“蘇政50條”“中小企業(yè)22條”“指導(dǎo)意見33條”等“行動(dòng)指南”，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)，各類企業(yè)則奮而“自救”，全省上下千方百計(jì)“搶”時(shí)間，按下復(fù)工復(fù)產(chǎn)的“加速鍵”，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)。

　　省工信廳最新統(tǒng)計(jì)顯示，截至2月28日，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復(fù)工總數(shù)4.45萬家，復(fù)工面99%；復(fù)工人數(shù)603萬人，已復(fù)工人員占比達(dá)73%。復(fù)工時(shí)序全國(guó)領(lǐng)先。

　　在取得階段性復(fù)工成果的同時(shí)，也應(yīng)清醒看到當(dāng)前形勢(shì)：一方面，防疫的“弦”不能斷，還需更加細(xì)致科學(xué)地統(tǒng)籌兼顧，不為“快”而快；另一方面，全面復(fù)工阻礙尚在，仍需有的放矢打通“梗阻”。

南沿江鐵路建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)。受訪者供圖

　　分區(qū)分級(jí)， 江蘇加快復(fù)工“進(jìn)度條”

　　2月末的蘇北大地，各重大項(xiàng)目開復(fù)工現(xiàn)場(chǎng)熱潮涌動(dòng)。從徐州城東大道高架快速路工程到大馬路橋改建項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)；從經(jīng)開區(qū)定銷房鳳潤(rùn)園項(xiàng)目工地到徐工特種起重機(jī)械項(xiàng)目工地，徐州一批“兩重一實(shí)”項(xiàng)目順利開復(fù)工。

　　跨江南下，在“制造業(yè)第一縣”江陰，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)熱情同樣高漲。尤其是重點(diǎn)骨干企業(yè)，在確保疫情防控的基礎(chǔ)上，江陰各類“500強(qiáng)”企業(yè)已基本全線復(fù)工，訂單源源不斷，產(chǎn)能穩(wěn)步提升。

　　這樣的場(chǎng)景并不鮮見。分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控，有序有力復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全省上下不斷加快復(fù)工“進(jìn)度條”。

　　領(lǐng)軍企業(yè)、龍頭企業(yè)等“重點(diǎn)企業(yè)”是推進(jìn)復(fù)工的關(guān)鍵?！把巯?，徐礦的煤電化主體產(chǎn)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率已達(dá)95%?！毙斓V集團(tuán)生產(chǎn)調(diào)度指揮中心主任胡長(zhǎng)浩介紹，自1月24日至2月27日，徐礦累計(jì)產(chǎn)煤224.05萬噸、發(fā)電9.32億千瓦時(shí)、供熱45.9萬噸，有力保障了疫情期間江蘇能源安全，“煤電化主體產(chǎn)業(yè)復(fù)工，為集團(tuán)實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)打下關(guān)鍵基礎(chǔ)。”

　　重大項(xiàng)目復(fù)工，對(duì)完成全年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)起到“壓艙石”作用。2月27日，南沿江城際鐵路站前8標(biāo)中鐵三局項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)，大型架橋機(jī)正在作業(yè)?！澳涎亟F路、連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路淮鎮(zhèn)段等6條集團(tuán)在建鐵路，均為今年省級(jí)重大項(xiàng)目，已陸續(xù)開工?！笔¤F路集團(tuán)工程技術(shù)部部長(zhǎng)吳寧說，集團(tuán)各參建單位到崗人員已達(dá)2.1萬，“相信一定能把此前耽誤的時(shí)間搶回來?！?/P>

　　分地區(qū)看，經(jīng)濟(jì)總量大、規(guī)模企業(yè)多的地區(qū)復(fù)工進(jìn)展更快。“我們會(huì)同各部門，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)在用工、交通運(yùn)輸、電力供應(yīng)和融資等方面開通‘綠色通道’，做好要素保障。2月21日，全市6100家規(guī)上工業(yè)企業(yè)就已全部復(fù)工?！睙o錫市工信局局長(zhǎng)陳文斌說。目前，南京、無錫、常州、蘇州、鎮(zhèn)江、宿遷6市復(fù)工面均達(dá)100%。

　　開發(fā)區(qū)是全省經(jīng)濟(jì)的“穩(wěn)定器”，也是企業(yè)復(fù)工的“最前線”。截至2月28日，全省26家國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)復(fù)工6074家，復(fù)工率97.1％。蘇州工業(yè)園區(qū)、南京、徐州、宿遷、江寧、錫山、宜興、吳江、相城、沭陽等經(jīng)開區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)復(fù)工率達(dá)100％。

　　分行業(yè)看，涉及公共事業(yè)運(yùn)行、疫情防控、群眾生活必需的行業(yè)復(fù)工較快。“保障防疫藥品市場(chǎng)供應(yīng)，康緣1月底已提前復(fù)工。目前，集團(tuán)各大生產(chǎn)基地已保持全面開工狀態(tài)?！?康緣集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)肖偉說。數(shù)據(jù)為證：2月份，全省醫(yī)藥行業(yè)用電量達(dá)去年同期88.6%。此外，冶金、電子、石化、輕工等行業(yè)用電量也分別達(dá)到去年同期88.5%、86.9%、75.5%、74.9%，產(chǎn)能利用率穩(wěn)步增長(zhǎng)。

　　工業(yè)用電是經(jīng)濟(jì)的晴雨表。截至2月27日，按企業(yè)用電超過2019年12月日均電量30%為復(fù)工標(biāo)準(zhǔn)，全省復(fù)工企業(yè)數(shù)達(dá)42.3萬家，占用電企業(yè)總數(shù)47.7%。據(jù)測(cè)算，2月1日-27日，江蘇工業(yè)累計(jì)用電172.9億千瓦時(shí)，達(dá)去年同期七成。

　　難、難、難，全面復(fù)工尚有重重障礙

　　然而，規(guī)上工業(yè)企業(yè)復(fù)工率不等于所有企業(yè)的情況?？箵粢咔槿蕴幱诠?jiān)期，企業(yè)卻等不起，尤其是面廣量大、抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差的中小企業(yè)。此外，除了制造業(yè)，餐飲業(yè)、商貿(mào)業(yè)復(fù)工難度同樣較大。企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)還有諸多實(shí)際困難。

　　對(duì)于不少中小企業(yè)來說，復(fù)工首先難在審批上，容易“卡”在“最后一公里”?！案骷?jí)審批還是挺嚴(yán)的，作為小微企業(yè)，從防疫到用人都面臨限制，申報(bào)復(fù)工審批有難度，有同行就沒能熬過去。”一家企業(yè)負(fù)責(zé)人透露，防疫物資采購(gòu)難是普遍問題。口罩、消毒液、額溫計(jì)等在市面上仍是“緊俏貨”，但又是復(fù)工必備的硬條件。

　　盡管各地紛紛出臺(tái)政策，開通不少“綠色通道”，但仍屬“特事特辦”范圍，對(duì)于大量企業(yè)來說，產(chǎn)業(yè)鏈上下游的“腸梗阻”尚未打通。不少制造企業(yè)反映，上游生產(chǎn)未同步開工，影響原輔材料供應(yīng)，產(chǎn)品運(yùn)輸也遇到一定困難?！肮救债a(chǎn)口罩1.7萬-1.8萬個(gè)，無紡布和耳繩、鼻骨等材料緊缺，缺口達(dá)20噸。原材料價(jià)格漲到平時(shí)5倍，仍難買到?！毙熘菪l(wèi)材衛(wèi)生材料有限公司負(fù)責(zé)人姜啟禹說。

　　人，是復(fù)工復(fù)產(chǎn)不可忽視的因素，從整體情況看，企業(yè)復(fù)工員工上崗難依舊突出。省社科院農(nóng)村發(fā)展研究所副研究員呂美曄認(rèn)為，其根本原因，在于各地對(duì)外來人員返工做了諸多限制，“復(fù)工、防疫兩手抓的過程中，甚至出現(xiàn)同一城市，不同區(qū)域、街道和園區(qū)的管理都存在差異，這值得警惕。”

　　疫情對(duì)企業(yè)用人的考驗(yàn)不止于此。調(diào)研顯示，復(fù)工復(fù)產(chǎn)初期，因防控需要，外地員工無法返回或需較長(zhǎng)隔離時(shí)間導(dǎo)致企業(yè)用工不足；而后期，由于疫情影響，企業(yè)或?qū)p少人員招聘、裁撤部分崗位緩釋壓力，又會(huì)導(dǎo)致人員就業(yè)困難。“勞動(dòng)者對(duì)疫情的恐慌顯而易見，下一步，我們恐怕也會(huì)考慮縮減人員?！壁菔熊钥椚A服飾有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人馮芳云直言。

　　采訪中，記者還發(fā)現(xiàn)一個(gè)不易覺察的問題--“信息過載”和“重要信息缺失”?！爱?dāng)前有關(guān)復(fù)產(chǎn)復(fù)工消息夾雜疫情信息鋪天蓋地，除國(guó)家和省級(jí)層面外，市、區(qū)縣也大都發(fā)布了相關(guān)政策信息?！笔《悇?wù)部門相關(guān)同志告訴記者，不少企業(yè)反映，因各地疫情形勢(shì)不同，相關(guān)政策信息因勢(shì)變動(dòng)、彼此交叉，造成雖然信息足量，卻“未必能被精準(zhǔn)、有效識(shí)別利用”，使有些企業(yè)無法真正享受“政策紅包”。

　　打通“梗阻”，從“點(diǎn)狀復(fù)工”到“全鏈復(fù)工”

　　打贏“復(fù)工戰(zhàn)”，如何精準(zhǔn)有效打通梗阻，實(shí)現(xiàn)全面復(fù)工？

　　“眼下，企業(yè)復(fù)工已從單個(gè)企業(yè)‘點(diǎn)狀復(fù)工’，向上下游‘鏈?zhǔn)綇?fù)工’發(fā)展，但全產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)工現(xiàn)狀仍不容樂觀。”呂美曄認(rèn)為，要進(jìn)一步打通全產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)工，既需地方政府及時(shí)調(diào)整防疫政策、出臺(tái)更柔性化的措施，也離不開本地行業(yè)協(xié)會(huì)積極作為，梳理產(chǎn)業(yè)鏈上下游復(fù)工面臨的現(xiàn)實(shí)困難，加快同地方政府和主管部門溝通協(xié)調(diào)。南京財(cái)經(jīng)大學(xué)教授、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)智庫首席專家張為付表示，產(chǎn)品生產(chǎn)分工的細(xì)化和垂直化決定了部分產(chǎn)業(yè)復(fù)工但無法達(dá)產(chǎn)，必須依托上下游產(chǎn)業(yè)配合，這就要求各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)充分協(xié)調(diào)。

　　南京市中小企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)蔡鐵華對(duì)此深表認(rèn)同，“截至2019年底，全省中小企業(yè)數(shù)突破300萬家，占企業(yè)總數(shù)的99.9%。中小微企業(yè)事關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)，更事關(guān)民生和就業(yè)大局，決不能‘因大放小’，要指導(dǎo)更多中小企業(yè)‘能復(fù)則復(fù)，應(yīng)復(fù)盡復(fù)’?！?/P>

　　張為付也提醒，目前各級(jí)政府推進(jìn)的是工業(yè)制造業(yè)類產(chǎn)業(yè)工人的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，但還有大量服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)類工人沒有復(fù)工復(fù)產(chǎn)，還需多措并舉加以引導(dǎo)。

　　從區(qū)域維度來說，要讓更多政策細(xì)節(jié)落地。呂美曄舉例說，疫情防控是各地首要責(zé)任，組織接回外省務(wù)工人員有助于穩(wěn)定企業(yè)復(fù)工情緒，但也不能遺漏想進(jìn)城市尋找工作的新晉勞動(dòng)力，“由于他們尚處找工作階段，不可能有復(fù)工證明，可能僅此一點(diǎn)，就被攔在城市勞動(dòng)力市場(chǎng)‘門外’。”

　　從省市部門到各地政府，在疫情中的部分創(chuàng)新實(shí)踐或可提供借鑒--

　　為推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)工，省工信廳2月28日下發(fā)上報(bào)產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)復(fù)工需求匯總表的通知，進(jìn)一步摸排我省供應(yīng)鏈上省外重點(diǎn)配套企業(yè)名單，加強(qiáng)與外省工信部門協(xié)調(diào)，推動(dòng)關(guān)聯(lián)企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　提升數(shù)字化管理水平助力推進(jìn)復(fù)工也愈發(fā)普遍?！拔覀儗⒋髷?shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)與辦稅平臺(tái)有機(jī)融合，推出‘企業(yè)辦稅e路通’服務(wù)套餐，組建‘線上服務(wù)團(tuán)隊(duì)’，持續(xù)梳理政策匯編，‘碼’上告知?！笔《悇?wù)局納服處負(fù)責(zé)人表示。

　　“復(fù)工并非終點(diǎn)，接下來我們?cè)诮?jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核、工資總額、資金扶持、容錯(cuò)糾錯(cuò)等方面，還將給予更多支持?！?蘇州市國(guó)資委主任盛紅明介紹，該市不少重點(diǎn)市屬國(guó)企創(chuàng)新采取A、B上崗制，將重要崗位職工拆分成兩個(gè)不見面工作組，在防疫同時(shí)滿足用人需求。

　　“形有波動(dòng)、勢(shì)仍向好，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面不會(huì)變?！笔“l(fā)改委相關(guān)人士分析認(rèn)為，目前全省復(fù)工復(fù)產(chǎn)平穩(wěn)有序，只要措施得力，經(jīng)濟(jì)就能盡早回歸到高質(zhì)量發(fā)展的軌道。

　　交匯點(diǎn)記者 付奇 李睿哲 王建朋