關(guān)于公開征求劃定市區(qū)禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域意見的公告

　　依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《江蘇省大氣污染防治條例》和《江蘇省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案》要求，宿遷市生態(tài)環(huán)境局牽頭起草了《關(guān)于劃定市區(qū)禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域通告（征求意見稿）》，并向社會公開征求意見。

　　此次公開征求意見時間：2019年2月3日至2019年2月20日，有關(guān)意見請書面反饋至宿遷市生態(tài)環(huán)境局。來信來訪地址：宿遷市太湖路181號人防大廈裙樓313室；聯(lián)系人：邱學(xué)斌；聯(lián)系電話：84338613；電子郵箱：sqsdqb@126.com。

　　宿遷市生態(tài)環(huán)境局

　　2019年2月2日

關(guān)于劃定市區(qū)禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域的情況說明

　　一、劃定禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域必要性

　　依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《江蘇省大氣污染防治條例》。其中《江蘇省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案》有明確要求，“各地將依法劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域”。

　　近年來，我市的大氣污染防治工作取得了一定成效，但大氣污染防治形勢依然嚴峻，機動車船尾氣污染問題突出，經(jīng)科學(xué)分析，氮氧化物和揮發(fā)性有機物（總烴）是臭氧污染產(chǎn)生的重要前體物。據(jù)生態(tài)部統(tǒng)計，全國每年柴油消耗總量中，約20%用于各類非道路移動機械，這些非道路移動機械是氮氧化物和總烴的重要排放源。因此，劃定禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域，對于有效減少市區(qū)氮氧化物和總烴排放，遏制臭氧污染，減降PM2.5濃度，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，具有重要意義。

　　二、劃定參考依據(jù)

　　1．《中華人民共和國大氣污染防治法》第六十一條規(guī)定“城市人民政府可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域”。

　　2．《中華人民共和國大氣污染防治法》第十三條第三款規(guī)定，非道路移動機械，是指裝配有發(fā)動機的移動機械和可運輸工業(yè)設(shè)備。

　　3．《江蘇省大氣污染防治條例》第八章“附則”第五條規(guī)定“非道路移動機械，是指用于非道路上的，自驅(qū)動或者具有雙重功能，或者不能自驅(qū)動，但被設(shè)計成能夠從一個地方移動或者被移動到另一個地方的機械，包括工業(yè)鉆探設(shè)備、工程機械、農(nóng)業(yè)機械、林業(yè)機械、漁業(yè)機械、材料裝卸機械、叉車、雪犁裝備、機場地勤設(shè)備、空氣壓縮機、發(fā)電機組、水泵等”。

　　4. 參考其他城市劃定通告。其中包括《蘇州市人民政府關(guān)于劃定市區(qū)禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域的通告》（蘇府通〔2018〕3號）、《揚州市人民政府關(guān)于劃定市區(qū)禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域的通告》（揚府發(fā)〔2018〕191號）、《鄭州市人民政府關(guān)于劃定禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域的通告》（鄭政通〔2017〕10號）。

　　三、擬劃定范圍

　　擬劃定禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域：東至張家港大道、宿新公路，南界淮徐高速公路、新?lián)P高速公路，西抵古城西路，北止駱馬湖、新沂河。

　　四、意見征求情況

　　宿遷市生態(tài)環(huán)境局于2018年11月30日召開了劃定市區(qū)禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域座談會，確定相關(guān)內(nèi)容并起草了初稿；2019年1月2日以市政府辦公室名義征求了各地和市有關(guān)部門意見，根據(jù)各部門反饋意見，結(jié)合我市實際，進行了完善修改。在公開征求社會意見基礎(chǔ)上，將組織召開專家論證會，并以市政府規(guī)范性文件印發(fā)執(zhí)行。

　　附件： 宿遷市人民政府關(guān)于劃定市區(qū)禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域的通告（征求意見稿）

　　附件

　　宿遷市人民政府關(guān)于劃定市區(qū)禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域的通告

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　　為有效減少非道路移動機械污染物排放，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《江蘇省大氣污染防治條例》、《江蘇省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案》等有關(guān)規(guī)定，市政府決定劃定市區(qū)禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域。通告如下：

　　一、禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域：東至張家港大道、宿新公路，南界淮徐高速公路、新?lián)P高速公路，西抵古城西路，北止駱馬湖、新沂河。

　　二、本通告所指非道路移動機械，是指裝配有發(fā)動機的移動機械和可運輸工業(yè)設(shè)備，即用于非道路上的，自驅(qū)動或者具有雙重功能，或者不能自驅(qū)動，但被設(shè)計成能夠從一個地方移動或者被移動到另一個地方的機械，包括但不限于以下機械類型：工業(yè)鉆探設(shè)備、場（廠）內(nèi)機械、工程機械（裝載機、挖掘機、打樁機、推土機、壓路機、瀝青攤鋪機、叉車、非公路卡車等）、農(nóng)業(yè)機械（拖拉機、收割機等）、林業(yè)園林機械、漁業(yè)機械、港作機械、材料裝卸機械、空氣壓縮機、發(fā)電機組、水泵等。

　　三、禁用高排放非道路移動機械標準：

　?。ㄒ唬┌磁艢馕廴疚锵拗禈藴蕠鳬及以下標準生產(chǎn)（2010年10月1日前生產(chǎn)及其以后未按國II及以上標準生產(chǎn)）的使用柴油機的在用非道路移動機械。

　　（二）正常排氣時有可視黑煙的非道路移動機械。

　　（三）使用渣油、重油等高污染燃料的非道路移動機械。

　　四、違反本通告規(guī)定，將依據(jù)《江蘇省大氣污染防治條例》依法予以處罰。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等行政主管部門按職責(zé)對高排放非道路移動機械使用進行監(jiān)督檢查。

　　五、本通告自2019年5月1日起施行。