宿遷市校舍抗震加固工作實(shí)施方案

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述和提高自然災(zāi)害防治能力重要指示精神，切實(shí)增強(qiáng)我市各級(jí)各類(lèi)學(xué)校（含幼兒園，下同）校舍抵御地震災(zāi)害能力，根據(jù)《江蘇省地震易發(fā)區(qū)校舍加固工程實(shí)施方案》和《宿遷市房屋設(shè)施抗震加固工作方案》（宿減辦發(fā)〔2020〕3號(hào)）要求，結(jié)合我市校舍實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，切實(shí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述和提高自然災(zāi)害防治能力重要指示精神，以“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”為根本遵循，堅(jiān)持以人民為中心，突出風(fēng)險(xiǎn)防控，分類(lèi)精準(zhǔn)施策，補(bǔ)足校舍抗震能力不足短板，消除地震安全隱患，全面提升我市各級(jí)各類(lèi)學(xué)校校舍抗震防災(zāi)能力，保障廣大師生生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　二、基本原則

　　1．堅(jiān)持以人為本、安全發(fā)展。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，確保校舍加固工程質(zhì)量和安全，努力把自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和損失降至最低，確保校園安全穩(wěn)定。

　　2．堅(jiān)持行業(yè)指導(dǎo)、屬地管理。在市委市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)黨委政府分級(jí)組織實(shí)施，在工程實(shí)施過(guò)程中發(fā)揮主體作用，承擔(dān)主體責(zé)任。各地教育行政主管部門(mén)要強(qiáng)化監(jiān)管和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　3．堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的工程實(shí)施聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化上下協(xié)調(diào)、部門(mén)協(xié)作，加強(qiáng)與社會(huì)力量、市場(chǎng)機(jī)制的協(xié)同配合，形成工作合力。

　　4．堅(jiān)持聚焦短板、示范帶動(dòng)。根據(jù)校舍類(lèi)別和行業(yè)管理特點(diǎn)，聚焦重點(diǎn)區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)，立足當(dāng)前、兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，系統(tǒng)規(guī)劃、分批實(shí)施，集中力量?jī)?yōu)先加固抗震能力不足且處于地震風(fēng)險(xiǎn)較大區(qū)域的校舍，以此為示范帶動(dòng)校舍抗震加固整體工作。

　　5．堅(jiān)持因地制宜、科學(xué)實(shí)施。在工程實(shí)施中，要因地制宜，具體問(wèn)題具體分析，要科學(xué)評(píng)估，對(duì)于有加固價(jià)值的校舍進(jìn)行合理加固，對(duì)實(shí)際加固費(fèi)用過(guò)高或不具備加固價(jià)值的校舍進(jìn)行拆除重建。

　　6．堅(jiān)持統(tǒng)籌資源、穩(wěn)步推進(jìn)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源，強(qiáng)化政策支持，優(yōu)化管理機(jī)制，拓展投入渠道，進(jìn)一步健全完善校舍安全保障長(zhǎng)效機(jī)制。

　　三、工作目標(biāo)

　　在地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查的基礎(chǔ)上，進(jìn)行科學(xué)規(guī)

　　劃，制定校舍抗震加固工作方案，通過(guò)加固改造、拆除重建等多種方式，逐步使各級(jí)各類(lèi)學(xué)校校舍滿(mǎn)足重點(diǎn)設(shè)防類(lèi)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家綜合防災(zāi)要求，優(yōu)先考慮將部分有條件的學(xué)校建成應(yīng)急避難場(chǎng)所，提升學(xué)?？拐鸱罏?zāi)能力，消減災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患。學(xué)校校舍根據(jù)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、社區(qū)），按照《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》設(shè)定的宿遷市抗震設(shè)防烈度區(qū)域要求，提高一檔進(jìn)行抗震設(shè)防。

　　四、主要任務(wù)

　　進(jìn)一步健全完善校舍安全保障長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)現(xiàn)有各級(jí)各類(lèi)學(xué)校校舍進(jìn)行逐棟排查，根據(jù)排查情況進(jìn)行鑒定，形成鑒定報(bào)告，建立校舍安全檔案。校舍安全工程實(shí)施過(guò)程中已經(jīng)排查并形成鑒定報(bào)告的校舍，可不再重新鑒定。根據(jù)鑒定結(jié)果，對(duì)抗震設(shè)防不達(dá)標(biāo)的校舍，通過(guò)維修、加固或重建等多種形式，逐步使其滿(mǎn)足重點(diǎn)設(shè)防類(lèi)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家綜合防災(zāi)要求。

　　五、實(shí)施步驟

　　1．評(píng)估鑒定。各地各市直學(xué)校要組織具備相應(yīng)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)實(shí)施范圍內(nèi)所有學(xué)校校舍建筑進(jìn)行逐棟安全性和抗震鑒定，鑒定機(jī)構(gòu)出具具有法律效力的鑒定報(bào)告。各地各市直學(xué)校要于2021年5月底前對(duì)我市抗震設(shè)防烈度7度、8度區(qū)域內(nèi)的所屬學(xué)校校舍完成評(píng)估鑒定工作，并歸檔相關(guān)臺(tái)賬資料。

　　2．制定方案。各地各市直學(xué)校要根據(jù)具備相應(yīng)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)出具的校舍鑒定報(bào)告，分類(lèi)制定相應(yīng)的校舍抗震加固方案，對(duì)存在安全隱患的校舍進(jìn)行加固改造、拆除重建或避險(xiǎn)遷移，并建立健全校舍安全保障長(zhǎng)效機(jī)制?？拐鸺庸谭桨笐?yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和地方法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。各地各市直學(xué)校要于2021年6月底前分別完成我市抗震設(shè)防烈度7度和8度區(qū)域?qū)W校校舍抗震加固方案的制定，并附相關(guān)學(xué)校清單及分年度完成校舍抗震加固工作的計(jì)劃報(bào)市教育局。

　　3．加固改造。各地各市直學(xué)校要嚴(yán)格按照校舍抗震加固方案和計(jì)劃進(jìn)行相關(guān)學(xué)校的抗震加固工作。加固改造工程建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)程序，依法取得施工許可，辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)。工程竣工后，應(yīng)依法組織竣工驗(yàn)收。校舍抗震加固情況要逐棟建立相關(guān)檔案，加強(qiáng)臺(tái)賬資料管理。2021—2023年，我市抗震設(shè)防烈度8度區(qū)域內(nèi)所有存在安全隱患的不達(dá)標(biāo)校舍要全部按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)完成抗震加固工作；2024—2035年，全面實(shí)施我市所有存在安全隱患的不達(dá)標(biāo)校舍的抗震加固工作，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)全部完成。

　　六、保障措施

　　1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各市直學(xué)校要高度重視，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，要成立校舍抗震加固工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專(zhuān)人牽頭負(fù)責(zé)，做好校舍抗震加固的決策部署，研究解決工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)實(shí)施中的重大問(wèn)題，協(xié)調(diào)落實(shí)工程所需政策、資金等，統(tǒng)籌推進(jìn)所屬學(xué)校校舍抗震加固工程有序?qū)嵤?。各地要建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，及時(shí)研究工程實(shí)施中遇到的問(wèn)題，重大問(wèn)題提請(qǐng)黨委政府協(xié)調(diào)解決。

　　2．加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。各地各市直學(xué)校要多方籌措校舍抗震加固資金，保證工程的順利實(shí)施。對(duì)于公辦學(xué)校，各地要切實(shí)履行抗震加固資金投入的主體責(zé)任，將加固改造資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，優(yōu)先安排、及時(shí)足額到位。對(duì)于民辦學(xué)校，各地要督促學(xué)校舉辦者切實(shí)承擔(dān)起實(shí)施校舍抗震加固工程的主體責(zé)任，多渠道籌措資金，加大相關(guān)投入；同時(shí)，各地要協(xié)調(diào)財(cái)政部門(mén)加大對(duì)民辦學(xué)校校舍抗震加固工程資金的獎(jiǎng)補(bǔ)力度。

　　3．加強(qiáng)督查考核。各地各市直學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)所屬學(xué)校校舍抗震加固工作的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化質(zhì)量和安全監(jiān)管，建立常態(tài)化的工作督查機(jī)制。市教育局將配合市委市政府督查部門(mén)定期對(duì)全市校舍抗震加固工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查，并形成專(zhuān)項(xiàng)通報(bào)。對(duì)因推進(jìn)不力導(dǎo)致校舍抗震加固工作進(jìn)度滯后的相關(guān)縣、區(qū)（功能區(qū)）教育行政主管部門(mén)和市直學(xué)校進(jìn)行問(wèn)責(zé)，并追究相關(guān)人員責(zé)任。