???? 關(guān)于開展宿遷市區(qū)既有住宅增設(shè)電梯工作的指導(dǎo)意見（試行）????

宿建發(fā)〔2021〕108號

　　各縣（區(qū)）人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會，市各有關(guān)部門和單位：

　　為改善人民群眾居住條件，適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口老齡化需求，優(yōu)化既有住宅使用功能，提升宜居水平，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《江蘇省物業(yè)管理?xiàng)l例》《江蘇省特種設(shè)備安全條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，就我市開展既有住宅增設(shè)電梯工作提出如下指導(dǎo)意見。

　　一、實(shí)施原則

　　既有住宅增設(shè)電梯應(yīng)遵循“業(yè)主自愿、平等協(xié)商、保障安全、政府引導(dǎo)、依法合規(guī)”的原則。提倡業(yè)主以“民主促民生”的方式，通過協(xié)商方式解決增設(shè)電梯中的矛盾，推進(jìn)增梯工作。

　　既有住宅增設(shè)電梯應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、結(jié)構(gòu)安全、消防安全等法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，且應(yīng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。

　　既有住宅增設(shè)電梯應(yīng)兼顧城市景觀要求，盡可能減少對既有住宅內(nèi)部功能和外部環(huán)境的不利影響。

　　既有住宅增設(shè)電梯應(yīng)盡量減少對相鄰業(yè)主通風(fēng)、采光、日照、噪聲、通行等不利影響。

　　二、適用范圍

　　本市宿豫區(qū)、宿城區(qū)、宿遷經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、市湖濱新區(qū)、市洋河新區(qū)、蘇宿工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)既有住宅增設(shè)電梯，適用本指導(dǎo)意見。

　　本指導(dǎo)意見所稱既有住宅是指已建成投入使用、具有合法權(quán)屬證明、未列入房屋征收、棚改計(jì)劃，且未設(shè)電梯的四層以上（含四層，不含地下室及內(nèi)置樓梯的閣樓）非單一產(chǎn)權(quán)住宅。

　　三、實(shí)施條件

　　就加裝電梯的意向及初步方案等充分征求本幢全體業(yè)主意見，經(jīng)本幢房屋專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意并簽訂書面協(xié)議;擬占用業(yè)主專有部分的，還應(yīng)當(dāng)征得該專有部分業(yè)主的同意。

　　有下列情形的，可擴(kuò)大溝通協(xié)商和征求意見范圍：

　?。ㄒ唬┬枵加孟噜弳卧獦I(yè)主物業(yè)專有部分，或者影響相鄰單元業(yè)主日照、采光、通行等權(quán)益的，應(yīng)與受影響的相鄰業(yè)主協(xié)商達(dá)成一致取得其書面同意。

　　（二）增梯造成建筑區(qū)劃內(nèi)宅間路線型變化、小區(qū)主景觀變化、停車位減少或者其他涉及建筑區(qū)劃內(nèi)公共設(shè)施發(fā)生改變的，應(yīng)征得本小區(qū)業(yè)主委員會的書面同意意見;未成立業(yè)主委員會的，應(yīng)取得小區(qū)業(yè)主大會的書面同意。

　　四、實(shí)施主體

　　本幢同意增設(shè)電梯的全體業(yè)主作為增設(shè)電梯的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工程報(bào)建、設(shè)備采購、組織實(shí)施和維護(hù)管理等相關(guān)工作。同意增設(shè)電梯的全體業(yè)主也可以書面委托1-2名業(yè)主代表（或原房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、具備相應(yīng)資質(zhì)的電梯施工安裝企業(yè)等）代為完成上述工作。

　　五、資金籌集

　　既有住宅增設(shè)電梯所需建設(shè)、運(yùn)行使用、維護(hù)管理等資金應(yīng)當(dāng)由實(shí)施主體共同承擔(dān)，可以按照以下方式籌集：

　?。ㄒ唬┚C合考慮所在樓層等因素，由業(yè)主按照一定的分?jǐn)偙壤餐鲑Y，分?jǐn)偙壤晒餐鲑Y業(yè)主協(xié)商確定。

　?。ǘ┌匆?guī)定提取住房公積金，總提取額不得超過扣除政府補(bǔ)貼后，該戶應(yīng)實(shí)際支付的增設(shè)電梯分?jǐn)偨痤~。（具體辦法由市住房公積金管理中心負(fù)責(zé)制定）。

　?。ㄈτ诩友b電梯的項(xiàng)目，采取先建后補(bǔ)的原則給予財(cái)政資金補(bǔ)貼。具體補(bǔ)貼政策由各區(qū)另行規(guī)定。

　?。ㄋ模┥鐣顿Y等其他合法資金。通過引入社會資本參與增設(shè)電梯建設(shè)，采取共享電梯等商業(yè)運(yùn)行模式的，實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)要求社會投資人提供增設(shè)電梯可行性研究報(bào)告。

　?。ㄎ澹┯龅椒课菡魇?，電梯補(bǔ)償款按原投資渠道、投資比例退回。

　　六、公示要求

　　實(shí)施主體將同意既有住宅增設(shè)電梯的書面意見和設(shè)計(jì)方案圖紙等內(nèi)容，在小區(qū)物業(yè)管理區(qū)域、小區(qū)主要出入口、增設(shè)電梯的本幢住宅出入口等醒目位置進(jìn)行公示，方便相關(guān)利害關(guān)系人知曉，公示期不少于15個工作日。公示期滿后，由實(shí)施主體出具公示情況書面說明。實(shí)施主體應(yīng)請公證處（或所在地社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等）對其公示情況進(jìn)行公證或見證。

　　公示期間，對增設(shè)電梯事項(xiàng)存有異議的相關(guān)利害關(guān)系人，可以向?qū)嵤┲黧w提出異議，并可以通過以下方式解決爭議：

　?。ㄒ唬┩瑢?shí)施主體聯(lián)系，自行協(xié)商解決、達(dá)成協(xié)議。

　?。ǘ┰谟嘘P(guān)部門協(xié)調(diào)下處理爭議，可申請所在地的社區(qū)（或業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、基層人民調(diào)解組織或產(chǎn)權(quán)單位等）進(jìn)行協(xié)調(diào)處理、達(dá)成協(xié)議。

　?。ㄈ┙?jīng)協(xié)商或協(xié)調(diào)仍無法達(dá)成一致意見的，可以通過民事訴訟等司法途徑解決爭議。

　　七、實(shí)施程序

　　既有住宅增設(shè)電梯，應(yīng)按以下程序組織實(shí)施：

　?。ㄒ唬┥陥?bào)增設(shè)電梯建筑設(shè)計(jì)方案。既有住宅增設(shè)電梯原則上不需辦理建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案（立項(xiàng)）文件和規(guī)劃選址、建設(shè)用地規(guī)劃許可手續(xù)。實(shí)施主體應(yīng)持符合實(shí)施條件的相關(guān)書面申請（含授權(quán)委托書）、實(shí)施主體的不動產(chǎn)權(quán)證（房產(chǎn)證）和身份證復(fù)印件（不動產(chǎn)權(quán)證與身份證一致）、增設(shè)電梯書面意見、有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位出具增設(shè)電梯的設(shè)計(jì)方案圖紙、公示情況書面說明等資料（公示有異議的，還應(yīng)提供異議已解決的證明材料），向各區(qū)老舊小區(qū)改造指揮部申報(bào)增設(shè)電梯建筑設(shè)計(jì)方案。增設(shè)電梯建筑設(shè)計(jì)方案經(jīng)審查符合規(guī)劃技術(shù)規(guī)范的，老舊小區(qū)改造指揮部按程序批準(zhǔn)方案。

　　（二）辦理增設(shè)電梯施工許可手續(xù)。實(shí)施主體應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位出具增設(shè)電梯的施工圖紙（含結(jié)構(gòu)安全說明），設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對增設(shè)電梯的建筑結(jié)構(gòu)安全負(fù)責(zé)。實(shí)施主體按照有關(guān)規(guī)定向施工圖審查機(jī)構(gòu)申請?jiān)鲈O(shè)電梯的施工圖審查，在增設(shè)電梯施工前持審查合格的施工圖紙、保證工程質(zhì)量和安全的具體措施等資料向行政審批部門申請辦理施工許可證。

　?。ㄈ┫蛳?、供電等部門申請辦理增設(shè)電梯的相關(guān)手續(xù)。施工安裝中涉及電力、給水、排水、燃?xì)?、電信、有線電視等設(shè)施遷移的，相關(guān)單位應(yīng)予支持配合和辦理相關(guān)手續(xù)。

　?。ㄋ模┙M織施工及驗(yàn)收。實(shí)施主體應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位，按照符合要求的施工圖，在滿足實(shí)施要求的前提下組織施工。施工單位應(yīng)當(dāng)遵守物業(yè)小區(qū)及施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)要求，落實(shí)現(xiàn)場安全防護(hù)措施。

　　既有住宅增設(shè)電梯竣工后，實(shí)施主體應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工等單位對項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門申請辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。

　?。ㄎ澹┺k理電梯安裝（施工）告知、申請安裝監(jiān)督檢驗(yàn)和使用登記。增設(shè)電梯安裝（施工）前，電梯安裝（施工）單位應(yīng)依照《特種設(shè)備安全法》的規(guī)定，書面告知特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門，并向特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請監(jiān)督檢驗(yàn)，電梯使用單位在電梯投入使用30日內(nèi)向特種設(shè)備監(jiān)督管理部門申報(bào)辦理特種設(shè)備使用登記。

　　八、產(chǎn)權(quán)界定

　　既有住宅增設(shè)的電梯僅作為原住宅建筑垂直交通系統(tǒng)的補(bǔ)充，不計(jì)算容積率，暫不辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)。增設(shè)電梯業(yè)主相關(guān)不動產(chǎn)權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移時，受讓人自該不動產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記之日起，享有和履行增設(shè)電梯的相關(guān)權(quán)利和義務(wù)。

　　九、管理維護(hù)

　　實(shí)施主體可以委托小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)對完成增設(shè)的電梯進(jìn)行運(yùn)行管理，并由物業(yè)服務(wù)企業(yè)與有資質(zhì)的電梯維修保養(yǎng)單位簽訂電梯日常維護(hù)保養(yǎng)合同，對電梯進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)。實(shí)施主體也可以直接委托有資質(zhì)的電梯維修保養(yǎng)單位對電梯進(jìn)行運(yùn)行管理和日常維護(hù)保養(yǎng)。

　　電梯運(yùn)行的管理維護(hù)單位應(yīng)按相關(guān)規(guī)定定期向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)提出檢驗(yàn)申請。

　　十、分工協(xié)作

　　既有住宅增設(shè)電梯工作涉及規(guī)劃、圖審、建設(shè)、消防、供電、供水、燃?xì)?、電信、市政、城管、?yīng)急管理、市場監(jiān)督等事項(xiàng)按相關(guān)部門的規(guī)定權(quán)限辦理，并應(yīng)當(dāng)按照簡化、便民的原則，積極支持和推進(jìn)我市既有住宅增設(shè)電梯工作。

　　街道、居委會等要充分發(fā)揮開展社區(qū)工作的優(yōu)勢，積極做好居民的政策宣傳和相關(guān)協(xié)調(diào)工作。原房改房售房單位、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、電梯生產(chǎn)安裝企業(yè)等應(yīng)加強(qiáng)對既有住宅增設(shè)電梯工作的協(xié)助和指導(dǎo)。

　　本指導(dǎo)意見自印發(fā)之日起施行，有效期二年。

　　沭陽縣、泗陽縣、泗洪縣可參照執(zhí)行本指導(dǎo)意見。

　　宿遷市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　宿遷市財(cái)政局

　　宿遷市自然資源和規(guī)劃局

　　宿遷市市場監(jiān)督管理局

　　宿遷市住房公積金管理中心

　　2021年12月15日