關于貫徹落實民辦中小學收費管理的通知    

　　各縣（區(qū)）發(fā)展改革局、教育局、人力資源和社會保障局、市場監(jiān)督管理局，市各功能區(qū)相關職能部門，市管各民辦學校：

　　為貫徹落實《教育等五部門印發(fā)<關于進一步加強和規(guī)范教育收費管理的意見>的通知》（教財〔2020〕5號）、《省物價局 省教育廳 省人力資源和社會保障廳關于推進民辦教育收費改革的指導意見》（蘇價費〔2018〕69號）、省發(fā)展改革委省教育廳省市場監(jiān)管局《關于進一步加強和規(guī)范民辦幼兒園和民辦中小學教育收費管理的通知》（蘇發(fā)改收費發(fā)〔2021〕1085號）等文件規(guī)定，進一步規(guī)范我市民辦中小學收費行為，現(xiàn)將有關事項通知如下：

　　一、統(tǒng)一收費項目

　　我市民辦中小學執(zhí)行國家、省統(tǒng)一規(guī)定的收費項目。

　　民辦義務教育學校收費項目包括學費、服務性收費、代收費。其中服務性收費包括住宿費、課后服務費、伙食費、校車費，代收費包括校服費（農村中小學不作要求）、社會實踐活動費（僅限城市中小學；僅限門票、交通費、食宿費）、教輔材料費。

　　民辦普通高中學校收費項目包括學費、服務性收費、代收費。其中服務性收費包括住宿費、伙食費、校車費。代收費包括教材（含磁帶）費、作業(yè)本費、校服費（農村中學不作要求）、軍訓服裝費、社會實踐活動費（僅限門票、交通費、食宿費）、教輔材料費。

　　民辦職業(yè)中等學校收費項目包括學費、住宿費、代收費。

　　二、加強定調價管理

　?。ㄒ唬┒▋r管理形式。經民政部門登記的非營利性民辦義務教育學校、非營利性民辦普通高中學校收費實行政府指導價管理。民辦中等職業(yè)學校和營利性民辦普通高中學校收費實行市場調節(jié)價管理。

　?。ǘ┱笇r管理。非營利性民辦義務教育學校、非營利性民辦普通高中學校的學費、住宿費、校車費，由各級發(fā)展改革（經濟發(fā)展）部門會同教育部門，根據財務隸屬關系，按照國家發(fā)展改革委《政府制定價格行為規(guī)則》規(guī)定程序制定。

　　制定調整學費、住宿費，應以辦學成本為依據，綜合考慮地區(qū)經濟發(fā)展水平、市場需求、家長承受能力、財政補助水平、教師合法權益、學校可持續(xù)發(fā)展等因素，提出定調價建議方案，報同級人民政府（管委會）批準后執(zhí)行。需要定調價的學校，在成本測算和周邊同類同檔學校收費水平調查基礎上，在每年3月底前向同級教育部門提出建議，同級教育部門經成本審核后，應于4月底前向同級發(fā)展改革（經濟發(fā)展）部門提出定調價意見。

　　制定調整校車費，應以校車運營直接成本為依據，綜合考慮地區(qū)經濟發(fā)展水平、家長學生需求、家長承受能力、財政補助水平等因素制定。

　　課后服務費政府指導價，按照省、市有關現(xiàn)行有關規(guī)定執(zhí)行。

　?。ㄈ┦袌稣{節(jié)價管理。民辦中等職業(yè)學校和營利性民辦普通高中學校學費，由民辦學校依據成本、市場需求等因素合理確定，并保持周期性平穩(wěn)有序。對在職業(yè)教育行政管理部門依法批準、符合國家標準的民辦中等職業(yè)學校就讀的一、二、三年級學生，免費標準按照同類型同專業(yè)公辦中等職業(yè)學校學費標準執(zhí)行，學校學費標準超過免收標準部分可以按規(guī)定繼續(xù)向學生收取。

　?。ㄋ模┱{價頻次。民辦中小學收費標準原則上應保持3年內相對穩(wěn)定，單次調價幅度不得過高。新制定調整的收費標準，至少應于新學年開學30日前向社會公開。

　　（五）服務性收費和代收費。民辦中小學向在校學生收取服務性收費和代收費，必須堅持自愿和非營利原則，按學期或按月?lián)嵔Y算，多退少不補。各級對民辦義務教育學校、非營利性民辦普通高中學校服務性收費和代收費有具體規(guī)定收費標準的，按規(guī)定執(zhí)行。

　　三、加強成本審核

　　（一）學費成本審核。制定調整非營利性民辦中小學學費政府指導價，應按照有關規(guī)定開展學費定價成本調查審核，在扣除財政補貼補助收入（含民辦義務教育學校學生應按照生均公用經費標準免除的學雜費標準）、課后服務費收入、學生住宿服務成本、校車費收入、食堂服務成本等項目基礎上，確定學費生均定價成本。

　?。ǘ┳∷拶M成本審核。制定調整非營利性民辦中小學住宿費政府指導價，應按照《省物價局關于印發(fā)〈無錫市區(qū)中小學住宿費定價成本監(jiān)審辦法〉的通知》（蘇價本〔2009〕362號）開展住宿費定價成本調查審核，在按規(guī)定扣除財政補貼補助收入等項目基礎上，確定住宿費生均定價成本。

　　（三）校車費成本審核。校車費運營直接成本費用包括駕駛人員費用、維修費、保險費、燃料費、營運車輛規(guī)費等，不包括車輛購置折舊費用（納入學校辦學成本）。制定調整非營利性民辦中小學校車費政府指導價，應在扣除財政補貼基礎上，確定校車費生均定價成本。

　　四、規(guī)范財務管理

　　民辦中小學應加強成本核算，完整準確記錄并核算教育培養(yǎng)成本。民辦中小學學生與公辦學生一樣按規(guī)定同等享受助學貸款、獎助學金等國家資助政策，民辦中小學應從學費收入中提取不少于5%的資金用于獎勵和資助學生。民辦學校專任教師總量與生師比應達到國家和省有關規(guī)定，每年在學費收入中安排不少于5%的資金用于教師隊伍建設。

　　民辦中小學收費收入應全部繳入經教育行政部門備案的學校銀行帳戶，統(tǒng)一管理，主要用于教育教學活動、改善辦學條件和保障教職工待遇。服務性收費收入由學校根據實際支出列支；代收費收入由學校全部轉交提供服務的單位，不得計入學校收入。嚴禁任何部門，單位或個人以任何理由截留、挪用、擠占服務性收費和代收費資金。

　　民辦中小學學費、住宿費、課后服務費、伙食費、校車費，應使用相應的稅務發(fā)票，代收費應使用資金往來結算票據。

　　五、規(guī)范收費行為

　?。ㄒ唬┦召M方式。學費、住宿費實行“老生老辦法、新生新辦法”，按照學年或學期收取，不得跨學年（學期）預收。插班生按插入班級收費標準收費。

　?。ǘ┩速M規(guī)定。入學新生在三個月內因體檢不合格退學的，退還全部學費、住宿費。學生自行退（轉）學的，根據學生實際學習時間，按月計退剩余的學費、住宿費等費用。退費時間以學生正式提交書面申請日期計算，當月15日以前（含15日）退學的，退還當月半個月的學費和住宿費；超過15日的，當月費用不予退還。疫情等不可抗力期間，住宿費應在學期末根據學生實際住宿天數(shù)情況，按天計退。學生受到校紀處分被勒令退學或開除學籍的，不退還已收取的學費、住宿費。學生因病休學期間，不交納學費、住宿費。休學期滿復讀，按隨讀年級收費標準收取學費、住宿費。

　?。ㄈ﹪栏袷召M公示。民辦中小學收費項目、標準、依據、投訴電話等，應在校內收費場所和學校網站醒目位置向學生公示，在招生簡章醒目位置和入學通知書中注明。民辦義務教育學校收費標準還應和學校獲得的生均公用經費補助一并公示，民辦中等職業(yè)學校還應公布一、二、三年級按照規(guī)定應免除的學費標準。

　?。ㄋ模┟鞔_收費報告。民辦中小學應于每年5月底前將招生簡章、收費標準、上一年度的收費收入收支等情況，分別報送給屬地發(fā)展改革（經濟發(fā)展）、行業(yè)主管和市場監(jiān)管部門。

　　六、加強收費監(jiān)管

　　各級教育部門、人社部門要加強行業(yè)內民辦學校收費監(jiān)管，及時督查指導學校制定定調價穩(wěn)控預案，防范定調價風險。督查指導民辦學校建立健全成本核算和財務管理制度，加強收費和資金使用監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)民辦學校亂收亂支行為，要責令限期整改，逾期不整改的，及時移送市場監(jiān)管部門依法查處。

　　各級市場監(jiān)管部門要加強民辦中小學收費日常監(jiān)管，暢通收費舉報投訴機制，嚴厲查處違法收費。

　　本通知自發(fā)文之日起執(zhí)行，之前與本通知相抵觸的文件同時廢止。

宿遷市發(fā)展和改革委員會

宿遷市教育局

宿遷市人力資源和社會保障局

宿遷市市場監(jiān)督管理局

2022年1月7日