關于進一步加強中小學心理健康教育的實施意見     

　　為貫徹落實省衛(wèi)健委等12 部門印發(fā)《江蘇省兒童青少年心理健康行動實施方案》（蘇衛(wèi)疾控〔2021〕66號）、省教育廳印發(fā)《關于加強新時代中小學心理健康教育的意見》（蘇教基〔2021〕3號）等文件精神，全面落實“雙減”任務，進一步提高新時代心理育人質量，逐步完善學校心理健康教育服務體系，促進學生身心健康發(fā)展，現(xiàn)結合全市中小學心理健康教育現(xiàn)狀，制定如下實施意見。

　　一、充分認識中小學心理健康教育工作的新要求

　?。ㄒ唬┲匾饬x。心理健康是身心健康的重要內容，學生心理健康是落實立德樹人根本任務、發(fā)展素質教育的必然要求，抓好中小學心理健康教育，直接關系到中小學生健全人格的培養(yǎng)，對學生道德養(yǎng)成、人際交往、社會融入等都有直接而深遠的影響。各中小學校應站在全面貫徹黨的教育方針、促進社會和諧穩(wěn)定的高度，將中小學心理健康教育作為構建基礎教育高質量體系的重點任務，納入整個育人工作統(tǒng)籌謀劃，培養(yǎng)學生自尊自信、理性平和、積極向上的心態(tài)，為學生健康成長和幸福生活奠定基礎，培養(yǎng)能夠擔當民族復興大任的接班人。

　?。ǘ┗驹瓌t。堅持“四個相結合原則”，一是堅持育心、育德、與育才相結合；二是堅持發(fā)展、預防與干預相結合；三是堅持專門課程、學科滲透與主題活動相結合；四是堅持學校主導、家庭協(xié)同與社會支持相結合。

　　（三）主要目標。突出問題導向，補齊短板弱項，精準開展全市中小學心理健康教育工作，進一步提高學校心理健康教育工作的針對性和有效性。到2025年，通過建設完善的心理健康教育課程、健全的學校心理輔導服務體系、專職專業(yè)的師資隊伍、優(yōu)化的家校社協(xié)同機制，建成全覆蓋、有特色、可持續(xù)的學校心理健康教育服務體系，形成全社會關心支持學校心理健康教育的合力。

　　二、明確中小學心理健康教育工作的重點內容

　　（一）完善學校心理健康教育課程體系

　　1.開全開好課程。市、縣（區(qū)）教育部門要指導學校實施教育部《中小學心理健康教育指導綱要（2012年修訂）》（教基一〔2012〕15號）、《中小學德育工作指南》（教基〔2017〕8號）、《生命安全與健康教育進中小學課程教材指南》（教材函〔2021〕3號）以及國家標準《學生心理健康教育指南》，充分發(fā)揮課堂教學主渠道作用，統(tǒng)籌利用綜合實踐課、地方課程或學校課程的課時開設心理健康教育課，將心理健康教育課程納入校本課程、學校教學計劃和課表，確保所有班級每兩周不少于1課時。同時，充分發(fā)揮體育、美育、勞動教育以及校園文化在促進學生心理健康發(fā)展中的重要作用，嚴格落實開齊開足體育課、美育課的剛性要求，結合學段特點加強勞動教育，鼓勵學生積極參加各種健康向上的校園文化生活，切實培養(yǎng)學生珍視生命、熱愛生活的心理品質。

　　2.豐富教育形式。各中小學校要注重安排形式多樣的生命教育、挫折教育，其中，每學期至少開展1次有針對性的心理健康教育專題班隊會、團課。結合每年“5.25”心理健康日、“10.10”世界精神衛(wèi)生日和心理健康教育活動月，組織開展形式多樣的主題教育活動。各中小學校要實施“兩個一”行動，即傾聽一刻鐘，運動一小時。組織開展“綠書簽”系列宣傳教育活動，“陽光網絡伴我成長”活動，引導學生綠色閱讀、文明上網，自覺遠離和抵制有害出版物和信息。有條件的學校要發(fā)揮共青團、少先隊、學生會組織作用，積極開展同伴教育，增強同伴支持。

　　3.挖掘心育功能。市、縣（區(qū)）教研部門要指導學校充分發(fā)掘各學科教材中的心理健康教育元素，在教學目標、教學內容和教學評價中滲透心理健康教育，促進學生認知、情感、意志、個性等心理要素的和諧發(fā)展。鼓勵學校開發(fā)心理健康教育校本課程，探索“心理+學科”“心理+活動”等“心理+”融合模式，探索跨學科合作路徑。加強培育、遴選和推廣一批心理健康教育優(yōu)秀教學案例和線上課程形成系列化的心理健康教育精品課程資源，建設心理健康教育課程教學資源庫。

　　（二）構建學校心理健康教育服務體系

　　4.加強條件保障。到2022年末，所有城區(qū)中小學校及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校要嚴格按照教育部《中小學心理輔導室建設指南》，建成標準化心理輔導室，健全值班、預約、面談、轉介、追蹤、反饋、檔案建設及移交等管理制度；滿足學生咨詢與求助需求，確保心理輔導室每日開放時間不少于1小時，每學年接受屬地教育主管部門的年檢。2025年末，所有中小學校全部建設成為心理健康教育合格學?；蛱厣珜W校。

　　5.強化家校協(xié)同。各中小學校要貫徹落實《江蘇省家庭教育促進條例》，把心理健康促進指導作為家長學校必修課，每年至少開展1次家庭心理健康教育指導，幫助家長提升識別和應對子女心理問題和危機干預的意識與能力。要加快建立班主任關心學生心理健康的工作機制，及時關注學生精神恍惚、無故曠課、成績突然下滑、家庭重大變故等異常情況，利用家長學校、家長會等對家長進行提醒指導，發(fā)現(xiàn)可疑行為要及早干預。要完善家訪制度，每學期與每個家庭直接溝通聯(lián)系1次以上，推動班主任及任課教師對全體學生實現(xiàn)家訪100%全覆蓋。

　　6.統(tǒng)籌輔導資源。市、縣（區(qū)）教育部門要指導學校通過培訓校醫(yī)、引入心理學專業(yè)教師、購買專業(yè)社工服務等形式開展學生心理健康服務。鼓勵縣（區(qū)）教育部門建立區(qū)域性的中小學生心理輔導中心，積極開展線上線下多種形式咨詢輔導服務，定期面向所在區(qū)域中小學提供業(yè)務指導、技能培訓，到2025年，各縣（區(qū)）均能建成24小時全天候、全覆蓋的區(qū)域中小學生心理服務熱線，師生、家長對熱線的知曉率和認可度高。

　?。ㄈ┙∪睦砦C預防和干預機制

　　7.科學開展心理狀況普測。健全篩查預警機制，市、縣（區(qū)）教育部門要依托相關專業(yè)機構，牽頭負責組織區(qū)域內中小學開展心理健康測評工作，建設市、縣、校一體化學生心理健康信息數(shù)據(jù)庫。每年至少組織1次面向小學高年級、初中、高中的區(qū)域性心理健康測評，重點加強春季、入學季、考試季、畢業(yè)季等特殊節(jié)點上特殊群體的心理危機排查，指導學?？茖W運用學生心理健康測評結果，建立學生心理健康檔案管理制度。

　　8.分類開展心理問題疏導。各中小學校針對學生在學習、生活、人際關系和自我意識等方面可能遇到的心理困惑或問題，主動關注觀察、分析研判，通過教師個別談話、學校團體輔導、鼓勵同學間朋輩幫扶等方式綜合施策，有效防范因壓力無法緩解而造成心理危機。學校要在春季、入學季、考試季、畢業(yè)季等特殊節(jié)點對面臨升學壓力的初三、高三特殊群體學生及家長開展心理輔導。

　　9.及早開展心理危機干預。市、縣（區(qū)）教育部門要加強與衛(wèi)健部門的協(xié)同聯(lián)動，積極構建醫(yī)教合作機制，建立心理健康促進與精神障礙發(fā)現(xiàn)、轉介、診斷治療等工作中協(xié)作機制，協(xié)調衛(wèi)健部門為學校提供學生心理評估與高危學生心理干預方面的專業(yè)技術支持，為所在區(qū)域中小學提供醫(yī)療幫助。建立學校向醫(yī)療衛(wèi)生機構的轉介通道，對疑似有心理行為問題或精神障礙的學生，教育部門和衛(wèi)生健康部門要指導家長陪同學生到醫(yī)療機構尋求專業(yè)幫助。

　?。ㄋ模┙ㄔO專職專業(yè)的教科研師資隊伍

　　10.配齊配足師資。2022年底，所有城區(qū)中小學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校至少要配備1名專職心理健康教育的教師，專職教師不僅承擔心理健康教育教學，每周還要承擔6個小時以上的個別咨詢或心理輔導。鼓勵學校根據(jù)辦學規(guī)模和教育教學需要，按照《關于加強全市中小學校心理輔導室建設進一步推進未成年人心理健康教育工作的通知》宿教基發(fā)〔2020〕10號相關要求，增配一定數(shù)量的專兼職心理健康教育教師。中小學專兼職心理健康教育的教師應具有心理健康教育教師資格證或心理咨詢師證，或由具有心理學等相關專業(yè)本科學歷的其他教師轉任。

　　11.加強能力建設。市、縣（區(qū)）教研部門要擇優(yōu)配齊專職心理健康教育教研員，通過設立心理健康教育專項課題、成立心理健康教育名師工作室等途徑，大力提升心理健康教育教學研究水平。市、縣（區(qū)）教育部門每年要將心理健康內容納入“國培”、“省培”和地方各級教師培訓計劃，通過分層分類培訓，不斷提升專業(yè)化水平。專兼職心理健康教育教師每年參加不低于80學時的專業(yè)培訓，學校領導班子、德育干部、思政教師、班主任等不低于20學時，其他任課教師、教職員工不低于10學時。在新教師的崗前培訓中，心理健康教育也要作為必修內容予以重點安排。

　　12.提升職業(yè)榮譽感。積極推動將從事中小學心理健康教育的教師作為單獨序列，參加各級職稱評聘、優(yōu)質課比賽、基本功大賽。合理計算個體心理咨詢工作量，探索建立專職心理健康教育教師享受班主任同等待遇政策。大力培育心理健康教育名師，鼓勵心理名師工作室造就名師、培養(yǎng)團隊、帶動學科發(fā)展，培養(yǎng)優(yōu)秀心理教師后備隊伍。

　　三、健全中小學心理健康教育工作的保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。市、縣（區(qū)）教育部門要主動匯報，將心理健康教育納入所在黨委教育工作領導小組的重要議事日程；積極爭取，凝聚相關部門力量，形成工作合力。各中小學校要成立校長負責的心理健康教育領導小組，將心理健康教育納入學校德育、思政教育和文明校園創(chuàng)建工作體系，確保有計劃、有隊伍、有制度、有專場、有記錄。

　?。ǘ┘訌娊涃M保障。市、縣（區(qū)）教育部門要積極爭取同級財政支持，確保心理健康教育日常工作開展、功能室建設和專業(yè)隊伍配備的經費需要。學校應在年度預算中統(tǒng)籌各類資金保障心理健康教育工作基礎經費，明確生均標準（不低于10元/每生·每年），做到?？顚Ｓ茫討B(tài)增長機制。

　?。ㄈ┘訌姸綄гu估。各地要建立心理健康教育專項督導制度，將心理健康教育作為責任督學掛牌督導的重要內容，作為學校德育工作和文明校園建設創(chuàng)建重要指標，納入中小學辦學質量年終評定和領導班子年度考核重要內容。市教育督導部門將各地心理健康教育工作落實情況納入市對縣（區(qū)）政府教育工作履職督導重要內容。

　　（四）深化評價改革。學生是接受教育的主體，學生評價是教育評價的基礎環(huán)節(jié)。正確的評價“指揮棒”，對促進學生身心健康、全面發(fā)展具有十分重要的意義。各中小學校嚴格對照《深化新時代教育評價改革總體方案》，自查自糾、立行立改、立知立改，堅決克服重智育輕德育、重分數(shù)輕素質等片面辦學行為，防止以分數(shù)給學生貼標簽等錯誤傾向。改進結果評價，強化過程評價，探索增值評價，建立完善多維度的綜合評價體系，為學生的心理健康保駕護航。

　　附件：市教育局關于進一步加強中小學心理健康教育工作的實施意見重點任務分解表