關(guān)于進一步加強中小學(xué)幼兒園家庭教育指導(dǎo)工作的實施意見

　　為深入貫徹《中華人民共和國家庭教育促進法》《江蘇省家庭教育促進條例》，認(rèn)真落實教育部《關(guān)于加強家庭教育工作的指導(dǎo)意見》（教基一〔2015〕10號）、省教育廳《關(guān)于加強與改革中小學(xué)幼兒園家庭教育指導(dǎo)工作的意見》（蘇教基〔2020〕19號）文件精神，根據(jù)《中小學(xué)德育工作指南》《全國家庭教育指導(dǎo)大綱（修訂）》等要求，全面落實“雙減”工作要求，進一步提升我市中小學(xué)幼兒園家庭教育指導(dǎo)工作水平，現(xiàn)結(jié)合我市實際制定如下實施意見。

　　一、工作目標(biāo)

　　緊緊圍繞落實立德樹人的根本任務(wù)，以培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化等為家庭教育指導(dǎo)核心內(nèi)容，建立健全學(xué)校家庭教育指導(dǎo)工作體制機制，著力培養(yǎng)一支專業(yè)專職的學(xué)校家庭教育指導(dǎo)隊伍，構(gòu)建社會各方資源協(xié)同的工作網(wǎng)絡(luò)，使各地各校形成方式靈活多樣、方法各具特色的家庭教育指導(dǎo)氛圍，逐步建成家校社協(xié)同育人的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。每年評選20家左右的市級家庭教育特色學(xué)校，8個優(yōu)秀家長學(xué)校，4個示范家長學(xué)校。

　　二、基本原則

　　1.堅持普遍與特殊相結(jié)合。在充分尊重未成年人身心發(fā)展規(guī)律、認(rèn)知規(guī)律和教育規(guī)律基礎(chǔ)上，注重個體差異研究，重點關(guān)注處于特殊困境、存在特殊需求的未成年人，與家庭成員共商共行，組織開展關(guān)愛教育、心理輔導(dǎo)等活動以及常態(tài)化的家庭教育指導(dǎo)和幫助。

　　2.堅持保護與引導(dǎo)相結(jié)合。在充分保障未成年人人格尊嚴(yán)、個人隱私等合法權(quán)益基礎(chǔ)上，遵循家庭教育特點，指導(dǎo)家庭成員樹立科學(xué)家庭教育理念，通過言傳身教、生活實踐，對未成年人的道德修養(yǎng)、身心健康、行為養(yǎng)成等方面實施正面引導(dǎo)和積極影響。

　　3.堅持學(xué)校指導(dǎo)與協(xié)同育人相結(jié)合。立足發(fā)揮學(xué)校在家庭教育中的重要指導(dǎo)作用，主動溝通婦聯(lián)等相關(guān)部門，建立健全家庭學(xué)校緊密結(jié)合、協(xié)調(diào)一致的協(xié)同育人體制機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會資源，協(xié)同推進覆蓋城鄉(xiāng)所有學(xué)校的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)。

　　三、重點任務(wù)

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，形成協(xié)同工作網(wǎng)絡(luò)

　　1.持續(xù)完善學(xué)校家庭教育指導(dǎo)工作體制機制。市教育主管部門要加強對全市學(xué)校家庭教育指導(dǎo)工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)，推動形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、學(xué)校組織、家長配合、社會參與的家庭教育指導(dǎo)工作格局?？h（區(qū)）教育主管部門要制定本區(qū)域中小學(xué)幼兒園家庭教育指導(dǎo)工作實施辦法，指導(dǎo)所屬中小學(xué)幼兒園結(jié)合實際制定推進家庭教育指導(dǎo)工作的具體方案，做到責(zé)任明確到人，措施精準(zhǔn)到生，同時，聯(lián)合婦聯(lián)、關(guān)工委等部門組織成立縣（區(qū)）家長學(xué)?？傂?。

　　2.加快形成社會各方資源協(xié)同支持的工作網(wǎng)絡(luò)。各地各校應(yīng)積極鼓勵引導(dǎo)有愛心的企業(yè)、有條件的機關(guān)事業(yè)單位、社會團體等多元社會主體參與家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，提供及時便利的公益性服務(wù)內(nèi)容和實踐活動場地。依托科技館、青少年宮、社會實踐基地等載體，為城鄉(xiāng)不同年齡階段孩子及家庭提供相應(yīng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。也可通過政府購買服務(wù)方式，選擇相關(guān)符合資質(zhì)的社會組織補充高質(zhì)量的學(xué)校家庭教育指導(dǎo)服務(wù)項目。

　　3.精準(zhǔn)細致地給予特殊學(xué)生群體更多關(guān)愛幫扶。市縣教育主管部門應(yīng)主動會同婦聯(lián)、殘聯(lián)、民政等部門，重點關(guān)注留守、流動、貧困、重病、重殘等特殊困境學(xué)生，以及學(xué)習(xí)困難、情緒行為障礙、經(jīng)歷重大變故、遭受侵害等特殊需求學(xué)生，建立特殊學(xué)生群體檔案，按照“一家一策”“一生一案”的原則，研究身心發(fā)展和家庭特點，制定針對性幫扶措施。學(xué)校發(fā)現(xiàn)未成年人輟學(xué)的，應(yīng)當(dāng)及時告知其父母或者其他監(jiān)護人，并向教育部門和未成年人住所地的村民委員會或者居民委員會反映，配合做好工作。學(xué)校發(fā)現(xiàn)未成年人違紀(jì)、違法，有不良行為的，應(yīng)當(dāng)及時告知其父母或者其他監(jiān)護人，并提供有針對性的家庭教育指導(dǎo)和幫助。

　?。ǘ┴S富家庭教育指導(dǎo)工作載體，暢通家校溝通渠道

　　1.辦好家長學(xué)校，打造家校講堂，形成“線上線下”充分融合的指導(dǎo)模式。市縣教育主管部門要配合婦聯(lián)等部門，督促指導(dǎo)各中小學(xué)幼兒園高質(zhì)量辦好家長學(xué)校。定期組織公益性家庭教育指導(dǎo)服務(wù)和實踐活動，中小學(xué)家長學(xué)校每學(xué)期組織1-2次家庭教育指導(dǎo)和1-2次家庭教育實踐活動，幼兒園家長學(xué)校每學(xué)期至少組織2次家庭教育指導(dǎo)和2次親子實踐活動。市教育主管部門要協(xié)調(diào)聯(lián)動社會資源，組織專家遴選優(yōu)秀課程資源，持續(xù)做優(yōu)“秀強·家校大講堂”宿遷特色家庭教育指導(dǎo)品牌欄目。各學(xué)校要充分利用學(xué)校微信公眾號等新媒體平臺開設(shè)家庭教育指導(dǎo)專欄，精準(zhǔn)推送家庭教育指導(dǎo)內(nèi)容。鼓勵有條件的地區(qū)、學(xué)校探索通過搭建易于接受、便于互動、科學(xué)有效的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)新媒體產(chǎn)品或共享服務(wù)平臺，建設(shè)網(wǎng)上家長學(xué)校，向家庭免費提供家庭教育指導(dǎo)課程資料。

　　2.開好家長會，建立家委會，搭建“家家之間”互學(xué)互助的交流平臺。各地教育主管部門要督促所有中小學(xué)幼兒園建立家長委員會，推動建立年級、班級家長委員會，將家委會有關(guān)工作納入學(xué)校日常管理，制訂家委會章程，搭建好家庭之間的互鑒交流平臺。指導(dǎo)配合家委會組成優(yōu)秀父母家庭教育講師團，以親身體會和實踐效果，傳播科學(xué)的家庭教育理念、知識和方法，宣傳黨的教育方針政策、相關(guān)法律法規(guī)，與學(xué)校家庭教育指導(dǎo)工作互相補充、相互配合，共同營造家庭教育的良好氛圍。

　　3.落實教師家訪，迎接家長來訪，暢通“家校之間”及時便捷的溝通渠道。持續(xù)完善教師家訪制度，鼓勵與倡導(dǎo)教師采用多種方式進行家訪，推動班主任及任課教師每學(xué)期與每個家庭直接溝通聯(lián)系1次以上，實現(xiàn)對全體學(xué)生家訪100%全覆蓋，根據(jù)實際需要增加對特殊群體學(xué)生家庭家訪頻率。設(shè)立家長接待處、家長咨詢電話（郵箱），定期組織家長開放日、家長接待日，多提供家校信息交流的便利渠道。

　　（三）系統(tǒng)構(gòu)建家庭教育指導(dǎo)內(nèi)容，提升專業(yè)指導(dǎo)水平

　　1.以分類指導(dǎo)為基礎(chǔ)，遵循身心發(fā)展規(guī)律。市、各縣（區(qū)）教科研部門要主動加強家庭教育理論研究，根據(jù)國家、省家庭教育指導(dǎo)大綱和不同年齡段未成年人身心發(fā)展特點，分類梳理家庭教育指導(dǎo)內(nèi)容，為學(xué)校開展家庭教育指導(dǎo)工作提供專業(yè)支持。幼兒園應(yīng)當(dāng)重點指導(dǎo)家庭成員為兒童提供安全、健康的生活和活動環(huán)境，培養(yǎng)良好生活習(xí)慣。小學(xué)應(yīng)當(dāng)重點指導(dǎo)家庭成員督促未成年人學(xué)習(xí)自我保護知識和基本自救技能，加強體育鍛煉，參與力所能及的勞動，養(yǎng)成良好學(xué)習(xí)習(xí)慣和道德品質(zhì)。中學(xué)應(yīng)當(dāng)重點指導(dǎo)家庭成員對孩子開展青春期教育、心理健康教育和生涯規(guī)劃輔導(dǎo)，增強社會責(zé)任意識和自我管理能力。各中小學(xué)幼兒園要把家庭教育指導(dǎo)納入學(xué)校工作的總體部署，開發(fā)家庭教育校本教材，編印學(xué)校家庭教育指導(dǎo)手冊，每年至少為家長提供4次8課時的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。

　　2.以評優(yōu)創(chuàng)建為抓手，發(fā)揮示范帶動作用。市教育主管部門定期組織市級家庭教育特色學(xué)校評選、示范（優(yōu)秀）家長學(xué)校創(chuàng)建活動，從頂層制度設(shè)計、專業(yè)隊伍建設(shè)、課程體系構(gòu)建、要素保障設(shè)置等多個維度，考察各地各校家校聯(lián)動成果成效，充分培育、挖掘和提煉先進典型經(jīng)驗，宣傳推廣一批家校協(xié)同的優(yōu)秀案例和典型學(xué)校，以點帶面，整體推進。同時，將優(yōu)秀家庭教育指導(dǎo)教師納入年度基礎(chǔ)教育先進表彰。

　　3.以內(nèi)涵建設(shè)為支撐，提煉區(qū)域推廣成果。在市級中小學(xué)課程基地建設(shè)項目、中小學(xué)生品格提升工程項目等基礎(chǔ)教育內(nèi)涵建設(shè)中，對家庭教育指導(dǎo)類項目予以專門支持。教育主管部門要指導(dǎo)支持已立項或結(jié)項的家庭教育類省市內(nèi)涵項目學(xué)校，組建研究聯(lián)盟，成立項目實踐共同體，進一步加強項目成果的凝練和推廣。

　?。ㄋ模┩晟萍彝ソ逃笇?dǎo)保障措施，推動持續(xù)健康發(fā)展

　　1.加強家庭教育指導(dǎo)隊伍建設(shè)和培養(yǎng)。各地各校要逐步建立以分管德育工作的干部以及班主任、德育教師等為主體，專家學(xué)者和優(yōu)秀家長共同參與，專兼職相結(jié)合的家庭教育指導(dǎo)教師隊伍。各地各校將家庭教育指導(dǎo)課程納入每年對教師和教育管理人員的培訓(xùn)內(nèi)容，建立市縣校分層分級培訓(xùn)體系。各地要逐步將家庭教育指導(dǎo)工作納入職稱評聘體系，合理計算教師從事家庭教育指導(dǎo)工作工作量，納入績效考核。

　　2.協(xié)調(diào)爭取保障家庭教育指導(dǎo)工作經(jīng)費。教育主管部門要積極協(xié)調(diào)爭取同級財政支持，支持學(xué)校開展家庭教育指導(dǎo)工作。學(xué)校應(yīng)在年度預(yù)算中統(tǒng)籌各類資金保障家庭教育指導(dǎo)工作基礎(chǔ)經(jīng)費，盡量做到?？顚Ｓ?，建立動態(tài)增加機制，提供的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)不得收取任何費用。

　　3.強化督導(dǎo)檢查和宣傳引導(dǎo)，營造優(yōu)質(zhì)環(huán)境和良好氛圍。各地應(yīng)將學(xué)校家庭教育指導(dǎo)情況納入學(xué)校常規(guī)工作考核和綜合督導(dǎo)評估范圍，作為學(xué)校德育工作和文明校園創(chuàng)建的重要指標(biāo)。各地各校要大力開展“515國際家庭日”、全省家庭教育宣傳周等家庭教育主題宣傳活動，利用網(wǎng)絡(luò)、報刊、電視等媒體，大力宣傳家庭教育正確的價值觀，引導(dǎo)家長承擔(dān)家庭教育責(zé)任，形成全社會關(guān)心支持家庭教育，為家庭教育工作營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。