市政府關(guān)于印發(fā)宿遷市應(yīng)對(duì)疫情助企紓困穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施的通知

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宿遷市人民政府

2022年4月14日

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為深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，進(jìn)一步幫助企業(yè)紓困解難，提振信心，穩(wěn)定預(yù)期，結(jié)合我市實(shí)際，制定本政策措施。

一、加大財(cái)稅支持力度

1. 進(jìn)一步支持小微企業(yè)發(fā)展，對(duì)小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過(guò)100萬(wàn)元但不超過(guò)300萬(wàn)元的部分，減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。推動(dòng)中小微企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)升級(jí)，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新活力，中小微企業(yè)在2022年1月1日至2022年12月31日期間新購(gòu)置的設(shè)備、器具，單位價(jià)值在500萬(wàn)元以上的，按照單位價(jià)值的一定比例自愿選擇在企業(yè)所得稅稅前扣除。減輕制造業(yè)中小微企業(yè)負(fù)擔(dān)，繼續(xù)延緩繳納2021年第四季度部分稅費(fèi)，緩繳期限繼續(xù)延長(zhǎng)6個(gè)月。同時(shí)，2022年第一季度、第二季度部分稅費(fèi)可以延緩繳納，其中：符合條件的制造業(yè)中型企業(yè)，可以延緩繳納相關(guān)稅費(fèi)金額的50%，制造業(yè)小微企業(yè)可以延緩繳納相關(guān)稅費(fèi)金額的100%。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

2. 落實(shí)小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策措施，對(duì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展的單戶擔(dān)保金額1000萬(wàn)元（含）以下，擔(dān)保費(fèi)率不高于1.5%的小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，結(jié)合融資擔(dān)保的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例按不高于年化1%給予擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼，引導(dǎo)鼓勵(lì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極支持降費(fèi)讓利，為小微企業(yè)融資提供更好支撐。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局）

二、加大金融支持力度

3. 聚焦“6+3+X”產(chǎn)業(yè)體系和20條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈以及鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域，加大精準(zhǔn)服務(wù)力度，積極提供金融支持。用好人民銀行普惠小微貸款支持工具，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)小微企業(yè)的信貸支持，對(duì)地方法人銀行機(jī)構(gòu)發(fā)放的普惠小微貸款，人民銀行按貸款余額增量的1%提供激勵(lì)資金。（責(zé)任單位：宿遷銀保監(jiān)分局、人民銀行宿遷市中心支行、市地方金融監(jiān)管局）

4. 完善無(wú)還本續(xù)貸機(jī)制，支持銀行機(jī)構(gòu)向中小微企業(yè)發(fā)放循環(huán)授信、隨借隨還的貸款。對(duì)受疫情影響較大的行業(yè)，以及有發(fā)展前景但暫時(shí)受困的企業(yè)，鼓勵(lì)增加授信額度，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，加大對(duì)抽貸、斷貸、壓貸行為檢查通報(bào)力度。支持銀行機(jī)構(gòu)通過(guò)適當(dāng)下調(diào)貸款利率、完善續(xù)貸政策安排、增加信用貸款和中長(zhǎng)期貸款等方式，支持企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。（責(zé)任單位：宿遷銀保監(jiān)分局、人民銀行宿遷市中心支行、市地方金融監(jiān)管局）

5. 加強(qiáng)抗疫保險(xiǎn)保障服務(wù)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)適當(dāng)延長(zhǎng)保單期限，降低保險(xiǎn)費(fèi)率，延后保費(fèi)繳納時(shí)間，建立保險(xiǎn)理賠綠色通道。對(duì)感染新冠肺炎或受疫情影響的出險(xiǎn)理賠客戶，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要優(yōu)先處理，應(yīng)賠盡賠，快速理賠。（責(zé)任單位：宿遷銀保監(jiān)分局、市地方金融監(jiān)管局）

三、加大減負(fù)降費(fèi)力度

6. 對(duì)承租市、縣區(qū)所屬行政事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)國(guó)有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，其承租房屋所在縣級(jí)行政區(qū)2022年被列入中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的（凡有中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的，整個(gè)縣區(qū)均按6個(gè)月減免），本年度房屋租金累計(jì)減免6個(gè)月，其他地區(qū)減免3個(gè)月。具體參照《關(guān)于減免2022年國(guó)有房屋租金操作實(shí)施細(xì)則的通知》。鼓勵(lì)商務(wù)樓宇、大型商超、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)方等對(duì)實(shí)體經(jīng)營(yíng)的承租租戶，科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、“雙創(chuàng)”基地、小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體對(duì)入孵的中小微企業(yè)免租、減租、緩租，經(jīng)認(rèn)定優(yōu)先予以政策扶持和服務(wù)保障。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市國(guó)資委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局）

7. 持續(xù)排查處理機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拒絕或延遲支付中小企業(yè)款項(xiàng)等行為，政府部門及所屬單位、國(guó)有企業(yè)必須按照合同約定，按時(shí)、足額支付各項(xiàng)應(yīng)付款。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位向中小企業(yè)采購(gòu)貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)自貨物、工程、服務(wù)交付之日起30日內(nèi)給付款項(xiàng)，最長(zhǎng)不得超過(guò)60日。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市國(guó)資委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局）

8. 對(duì)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，可按規(guī)定申請(qǐng)降低住房公積金繳存比例或者緩繳住房公積金。申請(qǐng)降低繳存比例的，單位和職工均不得低于5%。申請(qǐng)緩繳住房公積金的，緩繳期限最長(zhǎng)至2022年12月31日，期滿后一次性或分期補(bǔ)繳全部住房公積金，其中分期補(bǔ)繳的，應(yīng)在2023年6月底前完成。緩繳期間不影響企業(yè)信用和職工個(gè)人權(quán)益記錄。申請(qǐng)住房公積金貸款的，不影響住房公積金貸款資格和額度；因疫情影響未能及時(shí)償還住房公積金貸款的，不做逾期處理。（責(zé)任單位：市住房公積金管理中心）

四、加大援企穩(wěn)崗力度

9. 符合條件的困難企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)可繼續(xù)緩繳養(yǎng)老、失業(yè)和工傷三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期最長(zhǎng)6個(gè)月；對(duì)上年度失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余備付期限在1年以上的統(tǒng)籌地區(qū)，受疫情影響較大的旅游企業(yè)階段性實(shí)施緩繳失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策，期限不超過(guò)1年，緩繳期間免收滯納金，不影響企業(yè)信用和職工個(gè)人權(quán)益記錄。根據(jù)國(guó)家部署，繼續(xù)實(shí)施國(guó)家階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策。對(duì)符合《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)﹝2011﹞300號(hào)）的小微企業(yè)，繼續(xù)全額返還工會(huì)經(jīng)費(fèi)。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市總工會(huì)）

10. 對(duì)企業(yè)組織職工開展崗前培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)或項(xiàng)目制培訓(xùn)的，給予相應(yīng)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)上年度失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余備付期限在1年以上的統(tǒng)籌地區(qū)，對(duì)不裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，其中2022年度中小微企業(yè)返還比例從60%最高提至90%。小微企業(yè)招用高校畢業(yè)生，按規(guī)定給予社保補(bǔ)貼和培訓(xùn)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局）

五、加大穩(wěn)企增效力度

11. 支持企業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，將符合要求的企業(yè)納入“宿數(shù)貸”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池支持范圍，享受低息信用貸款。對(duì)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項(xiàng)目給予貸款貼息和有效投入獎(jiǎng)補(bǔ)。開展智能制造示范行動(dòng)，加快重點(diǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、智能工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠等標(biāo)桿建設(shè)，對(duì)獲得國(guó)家、省級(jí)智能制造標(biāo)桿的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局）

12. 開展優(yōu)勢(shì)企業(yè)梯度培育，促進(jìn)小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為規(guī)模以上企業(yè)，對(duì)首次進(jìn)入規(guī)模以上的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。加大專精特新企業(yè)培育支持力度，支持銀行機(jī)構(gòu)為市級(jí)以上專精特新企業(yè)創(chuàng)設(shè)信用貸、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸、基于技術(shù)研發(fā)的中長(zhǎng)期貸款等專屬金融產(chǎn)品，持續(xù)推動(dòng)專精特新企業(yè)在北交所等多層次資本市場(chǎng)上市。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局）

13. 支持科技型企業(yè)發(fā)展，加快啟動(dòng)2022年市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目“科技抗疫”專題，支持新型冠狀病毒診斷與治療產(chǎn)品研發(fā)。對(duì)基于疫情防控需求開展技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的企業(yè)給予最高不超過(guò)100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在疫情防控工作中貢獻(xiàn)突出的企業(yè)，開辟科技創(chuàng)新券兌現(xiàn)綠色通道，加大兌現(xiàn)頻次，縮短兌現(xiàn)時(shí)間。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局）

14. 支持外資外貿(mào)企業(yè)拓市場(chǎng)、育品牌、防風(fēng)險(xiǎn)，加大政策支持力度，用好省級(jí)專項(xiàng)資金，集聚各類要素資源，全力穩(wěn)住外資外貿(mào)“基本盤”。大力發(fā)展跨境電商新業(yè)態(tài)，強(qiáng)化企業(yè)主體招引培育，優(yōu)化跨境電商生態(tài)，增強(qiáng)外貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能。加快提升開發(fā)園區(qū)建設(shè)發(fā)展水平，推動(dòng)口岸功能完善和保稅物流中心（B型）創(chuàng)建，高層次做強(qiáng)開放平臺(tái)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局）

15. 支持服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展，對(duì)受疫情影響較大的商貿(mào)服務(wù)等行業(yè)，企業(yè)2022年申報(bào)扶持資金項(xiàng)目，適當(dāng)放寬部分業(yè)績(jī)項(xiàng)目申報(bào)門檻。減半收取餐飲業(yè)的電梯、鍋爐、壓力容器定期檢驗(yàn)和監(jiān)督檢驗(yàn)收費(fèi)。對(duì)疫情期間積極履行保供協(xié)議、參與生活必需品保供的商貿(mào)流通企業(yè)，給予資金獎(jiǎng)補(bǔ)。適時(shí)組織開展線上線下消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，對(duì)積極參與且成效明顯的零售、餐飲企業(yè)，按照促銷宣傳等費(fèi)用的50%予以支持，最高不超過(guò)20萬(wàn)元。加快培育市級(jí)特色商業(yè)街，支持培育申報(bào)省級(jí)高品位步行街，促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)能升級(jí)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市文化廣電和旅游局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

16. 推動(dòng)貨運(yùn)物流保通保暢，在嚴(yán)格落實(shí)疫情防控措施前提下，全力暢通交通運(yùn)輸綠色通道，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)急需物資的運(yùn)輸需求加大協(xié)調(diào)力度予以保障。對(duì)疫情期間在保產(chǎn)保供方面做出重要貢獻(xiàn)的物流園區(qū)、物流企業(yè)給予財(cái)政補(bǔ)助，最高補(bǔ)助不超過(guò)50萬(wàn)元。對(duì)以自有運(yùn)力運(yùn)輸防控防疫和生產(chǎn)生活物資、當(dāng)年?duì)I業(yè)額超過(guò)2000萬(wàn)元且注冊(cè)在宿遷市的物流企業(yè)，按其營(yíng)業(yè)額的5‰給予補(bǔ)貼，最高不超過(guò)20萬(wàn)元。對(duì)受疫情影響的物流行業(yè)小微企業(yè)新增貸款給予貸款貼息。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局、市商務(wù)局）

六、加大服務(wù)保障力度

17. 完善工業(yè)企業(yè)掛鉤幫扶機(jī)制，充分發(fā)揮好20條產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)蓄I(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度和市疫情防控指揮部企業(yè)防控組穩(wěn)定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈工作專班機(jī)制，切實(shí)解決制約產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套對(duì)接，幫助中小企業(yè)拓展市場(chǎng)和銷售渠道，確保產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈穩(wěn)定。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）

18. 幫助企業(yè)糾錯(cuò)修復(fù)，對(duì)受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的企業(yè)，可依調(diào)整后的還款安排，報(bào)送信用記錄。對(duì)受疫情影響產(chǎn)生的輕微行政違法行為及時(shí)修正不產(chǎn)生危害的，實(shí)施行政處罰豁免。完善信用修復(fù)機(jī)制，積極協(xié)助受疫情影響的企業(yè)開展信用修復(fù)工作。因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等原因造成經(jīng)營(yíng)困難的，可自主決定在一定時(shí)期內(nèi)歇業(yè)，但累計(jì)歇業(yè)期限不得超過(guò)3年。（責(zé)任單位：人民銀行宿遷市中心支行、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市郵政管理局、市消防救援支隊(duì)、市自然資源規(guī)劃局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市行政審批局）

19. 開辟疫情防控應(yīng)急用電“綠色通道”，簡(jiǎn)化服務(wù)流程，創(chuàng)新服務(wù)模式，確保醫(yī)療物資器械生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)快速接電。對(duì)有疫情中、高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的縣級(jí)行政區(qū)，自疫情發(fā)生當(dāng)月至縣區(qū)全域轉(zhuǎn)為低風(fēng)險(xiǎn)的次月末執(zhí)行“欠費(fèi)不停電”和延長(zhǎng)繳費(fèi)期政策。（責(zé)任單位：市供電公司）

20. 加強(qiáng)中小微企業(yè)普惠性法律服務(wù)，組建法律服務(wù)團(tuán)，匯聚律師、公證、人民調(diào)解、仲裁等法律服務(wù)資源，免費(fèi)為中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶提供咨詢、調(diào)解等法律服務(wù)，指導(dǎo)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶化解合同履約、勞動(dòng)用工等方面法律糾紛。（責(zé)任單位：市司法局）

以上政策自印發(fā)之日起實(shí)施，未特別注明時(shí)限的，有效期至2022年底。同一支持事項(xiàng)，如果國(guó)家、省出臺(tái)最新政策或要求，原則上按照“取高不重復(fù)”原則執(zhí)行。