????? 宿遷市電梯安全管理辦法?????

（2022年4月29日宿遷市人民政府令第7號發(fā)布 自2022年7月1日起施行）

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強電梯安全管理，預防和減少電梯事故，保障人身和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國特種設備安全法》、國務院《特種設備安全監(jiān)察條例》和《江蘇省特種設備安全條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)電梯工程建設（包括井道、機房、底坑等土建工程施工）、安裝、改造、使用、維護保養(yǎng)、檢驗、檢測及其監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

　　本辦法所稱電梯，是指按照國家規(guī)定的特種設備目錄確定的電梯，包括乘客電梯、載貨電梯、自動扶梯和自動人行道等。

　　第三條 電梯安全管理應當堅持安全第一、預防為主、權責明確、綜合治理、便民高效的原則。

　　第四條 市、縣（區(qū)）人民政府應當加強電梯安全管理工作的領導，保障電梯安全監(jiān)督管理經(jīng)費，督促市場監(jiān)督管理等有關部門依法履行電梯安全監(jiān)督管理職責，及時協(xié)調(diào)解決電梯安全監(jiān)督管理中的重大問題。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當協(xié)助做好電梯安全監(jiān)督管理相關工作。

　　開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、旅游度假區(qū)管理機構按照市人民政府規(guī)定的職責做好本區(qū)域內(nèi)電梯安全監(jiān)督管理工作。

　　第五條 市場監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)電梯安全監(jiān)督管理工作。

　　住房和城鄉(xiāng)建設部門負責對在建項目中的電梯井道、機房、底坑等土建工程質(zhì)量和標準實施監(jiān)督管理。

　　物業(yè)行政管理部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)服務企業(yè)依法履行電梯日常安全運行管理職責加強指導和監(jiān)督。

　　財政、發(fā)展改革、教育、公安、交通運輸、商務、工業(yè)和信息化、自然資源和規(guī)劃、文化廣電和旅游、衛(wèi)生健康、應急管理、通信行業(yè)管理、消防救援等部門和單位應當按照各自職責，做好電梯安全監(jiān)督管理相關工作。

　　第六條 市場監(jiān)督管理等部門應當加強電梯安全知識的宣傳教育，增強公眾電梯安全意識和自我保護能力。

　　學校、幼兒園等教育機構將電梯安全知識納入安全教育內(nèi)容，普及電梯安全知識，增強學生、幼兒安全文明使用電梯的意識。

　　新聞媒體應當開展電梯安全法律、法規(guī)以及相關知識的公益宣傳。

　　第七條 鼓勵采用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術、新方法，推動電梯使用、維護保養(yǎng)、檢驗、檢測、應急處置和監(jiān)督管理智能化、信息化發(fā)展，提升電梯安全管理水平，增強防范事故和應急救援能力。

　　第八條 鼓勵電梯生產(chǎn)、使用、維護保養(yǎng)等單位投保電梯安全責任保險，提高電梯事故賠付能力。

　　第九條 電梯行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，組織開展電梯安全培訓和咨詢服務，參與電梯應急互助救援活動，提高行業(yè)服務和安全管理水平。

　　第二章 建設和安裝

　　第十條 建設工程設計單位應當根據(jù)建筑物的使用功能，按照有關規(guī)定和標準合理設計電梯井道、機房、底坑等建筑結構，并提出電梯配置數(shù)量和參數(shù)性能的意見。

　　施工圖審查機構應當按照有關規(guī)定和標準對井道、機房、底坑等建筑結構以及電梯選型配置進行審查。

　　第十一條 建設單位應當根據(jù)電梯選型配置的具體規(guī)定和建設工程設計單位的意見，采購與建筑結構、使用需求相適應，符合國家和省有關標準，滿足應急救援、消防、無障礙通行、交通流量等要求的電梯。

　　電梯交付使用前，應當完成電梯轎廂和井道的移動通信信號覆蓋。

　　第十二條 電梯安裝的施工單位應當遵守施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)要求，采取現(xiàn)場安全防護措施。

　　建設單位應當按照國家電梯工程施工質(zhì)量驗收有關規(guī)范對電梯安裝工程質(zhì)量組織驗收。

　　第十三條 電梯井道、機房、底坑等土建工程，防滲漏保修期限不得少于五年，自工程竣工驗收合格之日起計算。

　　第十四條 政府財政資金支持的建設項目配置電梯的，應當在電梯機房中安裝空氣調(diào)節(jié)器。鼓勵社會投資建設項目在電梯機房中安裝空氣調(diào)節(jié)器。

　　第十五條 保障性住宅、政府投資建設的農(nóng)房改善項目以及其他政府財政資金支持的建設項目采購安裝電梯的，相關部門應當會同市場監(jiān)督管理部門對電梯的安全性能、技術保障、故障率、售后服務和信用評價等進行評估論證，保證電梯符合國家安全標準。

　　第三章 使用管理

　　第十六條 電梯使用單位按照下列規(guī)定確定：

　?。ㄒ唬┬掳惭b電梯未移交業(yè)主的，項目建設單位為使用單位；

　?。ǘ╇娞輰儆谝粋€所有權人所有的，所有權人為使用單位；

　?。ㄈ╇娞輰儆诙鄠€所有權人共有，共有人自行管理的，所有權人應當通過書面協(xié)議確定使用單位；

　?。ㄋ模┏鲎狻⒊鼋杌蛘咭云渌绞睫D(zhuǎn)移含有電梯的場所使用權的，可以約定使用人為使用單位；沒有約定的，電梯所有權人為使用單位；

　?。ㄎ澹┪形飿I(yè)服務企業(yè)或者其他管理人管理的，受托人為使用單位。

　　電梯使用單位無法確定的，電梯所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當督促所有權人確定使用單位，或者指定使用單位。

　　第十七條 電梯使用單位應當在電梯投入使用前或者投入使用后三十日內(nèi)向電梯所在地的縣（區(qū)）市場監(jiān)督管理部門辦理電梯使用登記。

　　電梯經(jīng)改造、修理后按照規(guī)定需要變更使用登記的，應當向電梯所在地的縣（區(qū)）市場監(jiān)督管理部門辦理登記變更手續(xù)。

　　電梯報廢的，應當依法向電梯所在地的縣（區(qū)）市場監(jiān)督管理部門辦理注銷手續(xù)。

　　第十八條 電梯使用單位是電梯使用安全的責任主體，應當對電梯使用安全負責，履行下列安全管理義務：

　?。ㄒ唬┲贫ㄈ粘Ｑ膊?、運行值班、定期報檢、應急救援等安全管理制度，按照規(guī)定組織應急救援演練，保障應急救援通道安全暢通；

　　（二）在電梯顯著位置張貼使用須知、警示標志、應急救援電話、使用標志等標識；

　?。ㄈ﹄娞菔褂们闆r進行日常巡查，保持電梯廳、電梯門和轎廂內(nèi)干凈整潔，引導和監(jiān)督乘用人正確使用電梯，及時勸阻非正常使用電梯的行為；

　?。ㄋ模﹄娞菁捌浒踩郊踩Ｗo裝置進行經(jīng)常性維護保養(yǎng)和定期自行檢查校驗，并作出記錄；

　?。ㄎ澹┍３蛛娞輽C房、井道、底坑干燥，無滲漏水，滿足電梯安全運行的通風、溫度、濕度、光照度等環(huán)境要求；

　?。┭b修電梯轎廂，不得影響電梯安全性能，不得改變轎廂、層門的結構；

　?。ㄆ撸┰陔娞蒉I廂內(nèi)安裝的廣告設施不得影響電梯的安全；

　?。ò耍┰O置電梯安全管理機構或者配備專職的電梯安全管理人員；

　?。ň牛┓?、法規(guī)以及安全技術規(guī)范規(guī)定的其他要求。

　　第十九條 實行物業(yè)管理的住宅小區(qū)，物業(yè)管理服務企業(yè)應當將收取的電梯運行費專項用于電梯運行維護，并定期將費用收支使用情況在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公布。

　　第二十條 電梯發(fā)生事故的，電梯使用單位應當立即組織排險、救援，保護事故現(xiàn)場，防止事故擴大，采取措施安撫被困人員、救助受傷人員，并及時報告電梯所在地的縣（區(qū)）市場監(jiān)督管理部門。

　　第二十一條 電梯出現(xiàn)故障、發(fā)生異常情況或者存在事故隱患的，電梯使用單位應當停用電梯，組織對電梯進行全面檢查，排除故障、消除事故隱患后，方可繼續(xù)使用。

　　電梯停用時間十二小時以上的，電梯使用單位應當公示電梯停用的原因和修復所需時間。

　　電梯停用的，電梯使用單位應當在顯著位置設置停用標識，并采取必要的防護措施。

　　第二十二條 電梯擬停用一年以上的，電梯使用單位應當書面告知電梯所在地縣（區(qū)）市場監(jiān)督管理部門。重新啟用的，電梯使用單位應當按照國家和省有關規(guī)定進行檢驗，檢驗合格后方可啟用，并書面告知所在地縣（區(qū)）市場監(jiān)督管理部門。

　　第二十三條 電梯達到設計使用年限擬繼續(xù)使用的，應當按照安全技術規(guī)范的要求進行安全風險評估。電梯有下列情形之一的，使用單位可以委托具有電梯檢驗、檢測資質(zhì)的機構進行安全風險評估：

　?。ㄒ唬┮螂娞莨收蠈е氯藛T傷亡的；

　?。ǘ┰馐芩?、火災、雷擊、地震等災害影響的；

　　（三）運行故障發(fā)生頻率高，影響安全使用的；

　　（四）其他需要安全風險評估的情形。

　　公眾聚集場所和住宅小區(qū)的電梯使用十五年以上的，安全風險評估由電梯所在地縣（區(qū)）市場監(jiān)督管理部門組織實施，所需經(jīng)費納入同級財政預算。

　　電梯安全風險評估單位應當作出客觀、公正的評估結論，并對評估結論的真實性、完整性負責。電梯安全風險評估結論應當作為是否繼續(xù)使用電梯或者對電梯進行改造、修理、更新的參考，在電梯顯著位置公示。

　　第二十四條 住宅小區(qū)電梯重大修理、改造或者更新的，相關方對經(jīng)費籌集、整改方案等存在爭議的，電梯所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當會同住房和城鄉(xiāng)建設、市場監(jiān)督管理等部門組織電梯使用單位、業(yè)主共同商議，確定電梯重大修理、改造或者更新方案和費用籌集方案。

　　第二十五條 乘用電梯應當文明有序，自覺遵守安全注意事項要求，不得實施下列行為：

　?。ㄒ唬┻`反電梯安全警示標識操作電梯；

　?。ǘ┏擞妹魇咎幱谕Ｓ脿顟B(tài)的電梯；

　?。ㄈ┏^電梯額定載重量使用電梯；

　?。ㄋ模┎捎梅前踩侄螐娦虚_啟電梯層門、轎門；

　　（五）破壞電梯安全標識、救援標識、報警裝置、零部件和其他附屬設施；

　　（六）在電梯內(nèi)嬉戲、打鬧、蹦跳、吸煙；

　?。ㄆ撸┓蔷o急狀態(tài)下使用緊急停止裝置；

　?。ò耍┢渌绊戨娞莅踩\行的行為。

　　學齡前兒童應當在成年人陪同下乘用電梯。

　　第二十六條 新建、改建住宅小區(qū)，建設單位應當同步建設充電設施或者預留充電設施建設條件，推動電動自行車集中停放、充電。鼓勵已建成的住宅小區(qū)設置電動自行車集中停放場地和充電設施。

　　住宅小區(qū)業(yè)主和物業(yè)使用人應當避免電動自行車進入電梯內(nèi)。鼓勵住宅小區(qū)電梯加裝電動自行車智能阻車系統(tǒng)。

　　第二十七條 電梯使用單位應當依法建立電梯安全技術檔案并長期保存。電梯生產(chǎn)、維護保養(yǎng)和檢驗、檢測等單位應當依法向使用單位移交相關技術資料。電梯使用單位變更的，電梯安全技術檔案應當完整移交。

　　第四章 維護保養(yǎng)

　　第二十八條 在本市從事電梯維護保養(yǎng)業(yè)務的單位，應當依法取得相應許可，設置固定的辦公場所，配備相應資格作業(yè)人員、設施設備，并在首次開展業(yè)務前，報告市市場監(jiān)督管理部門。

　　第二十九條 市市場監(jiān)督管理部門應當向電梯維護保養(yǎng)單位分配省特種設備安全智慧服務平臺賬號，完整錄入維護保養(yǎng)單位相關信息；指導維護保養(yǎng)單位將維護保養(yǎng)信息及時上傳。維護保養(yǎng)單位信息變更的，應當及時更新。

　　第三十條 電梯維護保養(yǎng)單位應當對其維護保養(yǎng)的電梯安全性能負責，并遵守下列規(guī)定:

　?。ㄒ唬┲贫ò踩芾碇贫?、維護保養(yǎng)計劃;

　?。ǘ┰陔娞蒿@著位置，公示單位的名稱、維護保養(yǎng)人員、維護保養(yǎng)時間、內(nèi)容、應急救援和投訴電話;

　?。ㄈ┈F(xiàn)場作業(yè)時落實安全防護措施，保證施工安全;

　?。ㄋ模┙⒕S護保養(yǎng)和故障處置檔案，如實記錄并長期保存；

　?。ㄎ澹┌l(fā)現(xiàn)故障或者接到故障通知后，及時排除；故障暫時難以排除的，應當將解決方案書面通知使用單位，并告知使用單位故障排除前停用電梯；

　?。┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他職責。

　　第三十一條 電梯維護保養(yǎng)單位應當確保應急救援電話二十四小時有效應答。接到乘客被困報警后，城區(qū)范圍在三十分鐘內(nèi)，其他區(qū)域在一個小時內(nèi)趕到現(xiàn)場完成救援解困。

　　第三十二條 電梯維護保養(yǎng)單位發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應當告知電梯使用單位停止使用電梯，配合電梯使用單位采取有效的安全防護措施，并向電梯所在地縣（區(qū)）市場監(jiān)督管理部門報告：

　　（一）使用未經(jīng)檢驗、檢測或者檢驗、檢測不合格的電梯；

　?。ǘ╇娞荽嬖趪乐匕踩[患尚未消除的；

　?。ㄈ┦褂靡呀?jīng)報停、報廢電梯的；

　?。ㄋ模┻`法進行電梯改造、修理的；

　　（五）其他嚴重危及電梯使用安全的情形。

　　第三十三條 公眾聚集場所的電梯、使用十五年以上的電梯，電梯使用單位和維護保養(yǎng)單位應當根據(jù)電梯運行的實際狀況，增加維護保養(yǎng)頻次和維護保養(yǎng)項目。

　　第五章 檢驗、檢測

　　第三十四條 在本市從事電梯檢驗、檢測工作的機構，應當具有相應資質(zhì)，遵守電梯檢驗、檢測相關規(guī)定。在本市首次開展業(yè)務前，將從業(yè)資質(zhì)、辦公場所、檢驗、檢測人員和檢驗、檢測工作等相關信息報告市市場監(jiān)督管理部門。

　　第三十五條 電梯檢驗、檢測機構及其檢驗、檢測人員應當客觀、公正、及時地出具檢驗、檢測報告，并對檢驗、檢測結果和鑒定結論負責。

　　電梯檢驗、檢測機構及其檢驗、檢測人員不得從事下列行為：

　?。ㄒ唬┬孤稒z驗、檢測過程中知悉的商業(yè)秘密；

　?。ǘ氖码娞萆a(chǎn)、經(jīng)營；

　　（三）利用檢驗工作之便，故意刁難電梯生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位；

　?。ㄋ模┩扑]、監(jiān)制、監(jiān)銷電梯，或者推薦電梯生產(chǎn)、維護保養(yǎng)單位。

　　第三十六條 電梯使用單位應當按照安全技術規(guī)范的要求，在檢驗合格有效期屆滿前一個月向電梯檢驗機構提出定期檢驗要求。

　　電梯檢驗機構應當在收到電梯使用單位檢驗要求后五個工作日內(nèi)，與申請人約定現(xiàn)場檢驗時間，按期實施檢驗，并在安全技術規(guī)范規(guī)定的時間內(nèi)出具檢驗報告。

　　第三十七條 電梯使用單位應當按照安全技術規(guī)范的要求向電梯檢驗、檢測機構及其檢驗、檢測人員提供電梯相關資料和必要的檢驗、檢測條件，并對資料的真實性負責。

　　第三十八條 電梯檢驗、檢測機構及其檢驗、檢測人員在檢驗、檢測中發(fā)現(xiàn)電梯存在事故隱患的，應當告知電梯使用單位和維護保養(yǎng)單位及時采取相應措施消除隱患；屬于嚴重事故隱患的，應當及時告知電梯使用單位立即停止使用，并向電梯所在地縣（區(qū)）市場監(jiān)督管理部門報告。

　　第三十九條 電梯檢驗、檢測機構在完成檢驗、檢測工作后，應當按照規(guī)定將檢驗、檢測信息及時上傳省特種設備安全智慧服務平臺。

　　第六章 監(jiān)督管理

　　第四十條 市場監(jiān)督管理部門應當制定電梯年度安全監(jiān)督檢查計劃，按照有關規(guī)定對電梯使用、維護保養(yǎng)單位和檢驗、檢測機構實施監(jiān)督檢查。

　　市場監(jiān)督管理部門應當根據(jù)需要，對電梯主要零部件產(chǎn)品質(zhì)量、維護保養(yǎng)工作質(zhì)量以及電梯檢驗、檢測和安全評估工作質(zhì)量等組織實施專項監(jiān)督檢查。

　　第四十一條 市場監(jiān)督管理部門應當對下列電梯實施重點安全監(jiān)督檢查:

　?。ㄒ唬┕娋奂瘓鏊?

　　（二）運行故障發(fā)生頻率高的；

　　（三）兩年內(nèi)發(fā)生過安全事故的；

　　（四）法律、法規(guī)、規(guī)章以及安全技術規(guī)范規(guī)定應當實施重點監(jiān)督檢查的。

　　第四十二條 市市場監(jiān)督管理部門應當推動建立電梯安全智慧管理系統(tǒng)，歸集投訴舉報、維護保養(yǎng)、檢驗、檢測、應急處置、監(jiān)督檢查等數(shù)據(jù)信息，定期分析電梯安全和應急處置情況，推進電梯安全智能化、信息化監(jiān)管。

　　第四十三條 市、縣（區(qū)）人民政府應當建立電梯應急救援體系，并納入突發(fā)事件應急救援體系，完善電梯事故及重大事故隱患應急處置協(xié)調(diào)機制，解決電梯應急處置中的重大問題。

　　市場監(jiān)督管理部門應當制定電梯應急預案，運用省特種設備安全智慧服務平臺，組織、指揮、協(xié)調(diào)電梯應急救援工作。

　　第四十四條 電梯發(fā)生事故的，電梯所在地縣（區(qū)）市場監(jiān)督管理部門應當依法啟動應急預案，采取應急處置措施，組織應急救援，在接到事故報告五分鐘內(nèi)，指令維護保養(yǎng)單位立即趕赴現(xiàn)場處置。

　　第四十五條 市市場監(jiān)督管理部門應當每年向社會發(fā)布本市電梯安全狀況報告，內(nèi)容包括:

　?。ㄒ唬╇娞輸?shù)量、種類、分布區(qū)域;

　?。ǘ╇娞輵碧幹们闆r、特點、原因分析、防范對策;

　?。ㄈ╇娞菥S護保養(yǎng)單位工作質(zhì)量情況；

　?。ㄋ模┢渌枰嫉那闆r。

　　第七章 法律責任

　　第四十六條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十七條 違反本辦法規(guī)定，電梯安全監(jiān)督管理等部門及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或者其他有權機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第八章 附則

　　第四十八條 本辦法自2022年7月1日起施行。