宿遷市“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃　

　　為深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，特別是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述，依據(jù)《江蘇教育現(xiàn)代化 2035》《江蘇省十四五教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《中共宿遷市委關(guān)于制定宿遷市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，編制本規(guī)劃。

　　一、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與面臨形勢(shì)

　　（一）“十三五”以來(lái)教育事業(yè)發(fā)展取得的成績(jī)

　　“十三五”以來(lái)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市教育系統(tǒng)全面貫徹落實(shí)黨的教育方針，始終堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，緊緊圍繞教育強(qiáng)市這一主線，加大財(cái)政投入，強(qiáng)化學(xué)位保障，提升教師素質(zhì)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源，教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)持續(xù)深化，教育事業(yè)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步，為“十四五”教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

　　1．教育事業(yè)總體發(fā)展水平顯著提升。大力推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，學(xué)前教育毛入學(xué)率達(dá)98.60%，優(yōu)質(zhì)園覆蓋率達(dá)90.01%（省優(yōu)質(zhì)園77.12%），普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)88.67%（公辦園及普惠性民辦園在園幼兒占比）。義務(wù)教育均衡發(fā)展基本實(shí)現(xiàn)，義務(wù)教育入學(xué)率和鞏固率達(dá)100%，義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率89.86%，鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)覆蓋率100%。全市高中階段教育全面普及，高中階段毛入學(xué)率達(dá)99.80%，優(yōu)質(zhì)高中占比78.57%。職業(yè)教育現(xiàn)代化水平不斷提升，中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生一次性就業(yè)率超過(guò)98%。高等教育實(shí)現(xiàn)突破，全市高等教育毛入學(xué)率達(dá)61%，宿遷學(xué)院正式轉(zhuǎn)制為省屬公辦普通高等學(xué)校。

　　2．素質(zhì)教育成效明顯提升。全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，在青少年學(xué)生中廣泛開(kāi)展“四有四做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。成功創(chuàng)建省級(jí)以上文明校園25所，市級(jí)文明校園64所，建成各類(lèi)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮152所。重視學(xué)校體育、美育，成功創(chuàng)建全國(guó)青少年校園足球特色校130所、示范縣（區(qū)）1個(gè)、滿(mǎn)天星夏令營(yíng)1個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)藝術(shù)特色學(xué)校13所、市級(jí)藝術(shù)特色學(xué)校46所，積極推進(jìn)體育、美育中考綜合改革，將美育納入中考。開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，加強(qiáng)勞動(dòng)教育和綜合實(shí)踐活動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)扶智工程和課后延時(shí)服務(wù)。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校一體化辦學(xué)、協(xié)同式發(fā)展，深化教學(xué)改革，打造高效課堂。學(xué)校文化建設(shè)與特色發(fā)展水平顯著提高。

　　3．教師隊(duì)伍素質(zhì)穩(wěn)步提升。持續(xù)開(kāi)展師德師風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，全面加強(qiáng)師德教育，強(qiáng)化師德師風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)整治，切實(shí)規(guī)范教師職業(yè)行為，優(yōu)秀教師典型不斷涌現(xiàn)，違反教師職業(yè)道德行為得到有效遏制。大力提升教師學(xué)歷水平，全市普通高中專(zhuān)任教師本科及以上學(xué)歷達(dá)99.56%，中等職業(yè)學(xué)校專(zhuān)任教師本科及以上學(xué)歷達(dá)97.01%，初中專(zhuān)任教師本科及以上學(xué)歷達(dá)92%，小學(xué)專(zhuān)任教師專(zhuān)科及以上學(xué)歷達(dá)98.51%，幼兒園專(zhuān)任教師專(zhuān)科及以上學(xué)歷達(dá)89.07%。切實(shí)加強(qiáng)教師教育培訓(xùn)，與北京師范大學(xué)合作深入推進(jìn)“美麗園丁”項(xiàng)目實(shí)施，開(kāi)展系列培訓(xùn)活動(dòng)30余次，共培訓(xùn)骨干教師800余人；發(fā)揮名優(yōu)教師引領(lǐng)示范作用，建立省、市級(jí)名校長(zhǎng)、名教師工作室58個(gè)，省、市級(jí)“四有”好教師建設(shè)團(tuán)隊(duì)36個(gè)，成立市、縣兩級(jí)鄉(xiāng)村骨干教師培育站78個(gè)。大力實(shí)施“243”培育項(xiàng)目，培養(yǎng)名教師名校長(zhǎng)培養(yǎng)對(duì)象、“優(yōu)秀班主任”、青年教干180人。積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升行動(dòng)2.0網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)2.3萬(wàn)人次，師德師風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)5.2萬(wàn)人次，開(kāi)學(xué)第一課培訓(xùn)6.6萬(wàn)人，網(wǎng)絡(luò)自學(xué)選修1.2萬(wàn)人，其它各類(lèi)培訓(xùn)0.5萬(wàn)人。加大鄉(xiāng)村教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展支持力度，在職稱(chēng)評(píng)定、工資待遇等方面向鄉(xiāng)村教師傾斜，城鄉(xiāng)教師交流力度加大，教師資源配置更趨均衡。積極推進(jìn)教育國(guó)際化，加大教師海外培訓(xùn)力度，教育開(kāi)放水平不斷提高。完善教師補(bǔ)充機(jī)制，5年共招聘教師1.7萬(wàn)余人。

　　4．教育資源供給能力顯著提升。結(jié)合全市人口變化趨勢(shì)、城市化進(jìn)程及標(biāo)準(zhǔn)化辦學(xué)新要求，科學(xué)謀劃全市教育布局，中心城區(qū)和三縣相繼編制中小學(xué)和幼兒園布局規(guī)劃，并依據(jù)規(guī)劃制定學(xué)校建設(shè)三年（2018-2020）計(jì)劃。大力推進(jìn)學(xué)校建設(shè)，創(chuàng)新建設(shè)模式、加大獎(jiǎng)補(bǔ)撬動(dòng)，五年共建成學(xué)校112所（其中，中小學(xué)45所、幼兒園67所），提供學(xué)位14.47萬(wàn)個(gè)（其中，中小學(xué)12.32萬(wàn)個(gè)、幼兒園2.15萬(wàn)個(gè)）。全面完成“改薄”工程，累計(jì)投入資金約68.36億元，覆蓋學(xué)校556所。校舍安全工程累計(jì)投入資金約64.8億元，完成拆除、重建、加固改造校舍面積676.53萬(wàn)平方米。全面實(shí)施教育信息化，基礎(chǔ)設(shè)施配套水平大幅提升，全市中小學(xué)百兆寬帶進(jìn)校覆蓋率達(dá)100%，中小學(xué)教育技術(shù)裝備基本達(dá)到江蘇省Ⅱ類(lèi)以上標(biāo)準(zhǔn)，210所中小學(xué)創(chuàng)成江蘇省智慧校園。持續(xù)增加資源有效供給，極大緩解了教育資源不足帶來(lái)的壓力。

　　5．教育經(jīng)費(fèi)保障水平大幅提升。各級(jí)政府全面落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步建立健全教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)投入，基本實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)只增不減”。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額、提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助標(biāo)準(zhǔn)、提高非義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)、義務(wù)教育學(xué)校和公辦普通高中延時(shí)補(bǔ)助等政策得到全面落實(shí)。建立義務(wù)教育階段學(xué)校教師與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資收入增長(zhǎng)長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全市義務(wù)教育階段學(xué)校教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。全市教育經(jīng)費(fèi)累計(jì)總投入約500億元，其中財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入約400億元，經(jīng)費(fèi)投入指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)逐年增長(zhǎng)。經(jīng)費(fèi)使用效益明顯提高，用于教育內(nèi)涵發(fā)展的經(jīng)費(fèi)比例大幅提升。

　　6．教育服務(wù)能力全面提升。主動(dòng)滿(mǎn)足人民群眾的教育需求，社會(huì)對(duì)教育的滿(mǎn)意度連年上升，2018、2019年連續(xù)兩年排名全省第一，2020年位列全省第二。初步建成終身教育體系，形成以市級(jí)開(kāi)放大學(xué)為龍頭，以縣(區(qū))開(kāi)放大學(xué)和社區(qū)學(xué)院為骨干，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育中心和居民學(xué)校為基礎(chǔ)的終身教育體系，有力推動(dòng)了農(nóng)民素質(zhì)、工人職業(yè)技能的提升。以省職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)為抓手，加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校的基礎(chǔ)能力建設(shè)，推動(dòng)校企融合發(fā)展，建成特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院3個(gè)，引導(dǎo)職業(yè)院校形成緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專(zhuān)業(yè)體系，建成了人工智能、激光加工、電子商務(wù)等一批優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)，70%以上的專(zhuān)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合緊密，中職畢業(yè)生本地就業(yè)率達(dá)60%。

　?。ǘ┐嬖诘膯?wèn)題和面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn)

　　“十三五”期間宿遷教育事業(yè)得到了快速發(fā)展，人民群眾對(duì)教育的滿(mǎn)意度和獲得感明顯增強(qiáng)。但與教育現(xiàn)代化的指標(biāo)要求相比、與省內(nèi)外教育發(fā)達(dá)地區(qū)相比、與廣大群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需要相比，仍然存在一些差距。教育資源的供需矛盾仍然突出。由于生源自然增長(zhǎng)及城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)位不足問(wèn)題仍在持續(xù)，普通高中教育資源亟待擴(kuò)充，大校額、大班額現(xiàn)象依然存在。教育質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠率仍需提升，義務(wù)教育階段城鄉(xiāng)之間、校際之間辦學(xué)條件均衡化程度不高，普通高中教育距離優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展要求還存在較大差距。教育結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。民辦教育占比偏高，整體辦學(xué)層次不高，后續(xù)發(fā)展乏力。就各學(xué)段教育結(jié)構(gòu)來(lái)看，我市高等學(xué)?？偭科佟哟纹?，職業(yè)教育發(fā)展水平與發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍存在較大差距。教師隊(duì)伍建設(shè)仍需加強(qiáng)，教師總體數(shù)量不足，素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，特別是高層次教師和名優(yōu)校長(zhǎng)數(shù)量不足，教育人才流失情況較為嚴(yán)峻。教育保障水平偏低。教育財(cái)政投入較實(shí)際需求尚有差距，非義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障在全省處于最低水平。此外，受長(zhǎng)期以來(lái)應(yīng)試教育的影響，基礎(chǔ)教育“唯分?jǐn)?shù)論”、“唯升學(xué)論”現(xiàn)象普遍存在，中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)較重、家長(zhǎng)過(guò)度焦慮、家庭負(fù)擔(dān)過(guò)重、校際之間“內(nèi)卷”等問(wèn)題，對(duì)沖了教育改革發(fā)展成果。

　　“十四五”時(shí)期是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是宿遷教育進(jìn)一步補(bǔ)齊歷史欠賬和短板，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)，努力為宿遷經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展多做貢獻(xiàn)的關(guān)鍵五年。站在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，黨中央對(duì)未來(lái)教育發(fā)展作出了重要決策部署，近兩年來(lái)密集推出了一系列教育重大改革，如教育評(píng)價(jià)改革、“雙減”改革、體育與美育改革、規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展、職業(yè)教育改革等等。這一系列改革，明確了未來(lái)教育發(fā)展的具體要求和科學(xué)路徑，是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義辦學(xué)方向的直觀體現(xiàn)，對(duì)于全面貫徹黨的教育方針、加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、辦好人民滿(mǎn)意的教育具有重大意義。

　　面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，教育要更好地發(fā)揮基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用。宿遷教育必須在落實(shí)黨的教育方針、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展上有新的作為；必須在實(shí)現(xiàn)《江蘇教育現(xiàn)代化 2035》的總體目標(biāo)，補(bǔ)齊宿遷教育發(fā)展短板，推進(jìn)教育發(fā)展更加公平、更加普惠、更加優(yōu)質(zhì)上有新的擔(dān)當(dāng)；必須在落實(shí)市委“把改革創(chuàng)新的基因注入現(xiàn)代化，譜寫(xiě)新時(shí)代‘春到上塘’的傳奇”總要求，圍繞服務(wù)“四化”同步集成改革示范區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建高質(zhì)量教育體系上有新的貢獻(xiàn)。

　　二、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹黨的教育方針，以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)教育強(qiáng)市為目標(biāo)，以落實(shí)立德樹(shù)人為根本任務(wù)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以教育現(xiàn)代化建設(shè)為主線，構(gòu)建德智體美勞全面發(fā)展的育人體系，深化教育體制機(jī)制改革，為黨育人、為國(guó)育才，著力補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、促公平，更好滿(mǎn)足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育日益增長(zhǎng)的實(shí)際需要，力爭(zhēng)在建設(shè)高質(zhì)量江蘇教育體系上多做貢獻(xiàn)，為加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新宿遷提供有力支撐。

　?。ǘ┗驹瓌t

　　堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨管教育方向、黨管意識(shí)形態(tài)、黨管干部人才，確保全市教育系統(tǒng)始終保持正確的政治方向。完善黨對(duì)教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，堅(jiān)定社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持教育為人民服務(wù)、為鞏固和發(fā)展社會(huì)主義制度服務(wù)，為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)有用的人才。

　　堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展。始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，在現(xiàn)代化建設(shè)全局中超前規(guī)劃、優(yōu)先發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育、財(cái)政資金投入優(yōu)先保障教育、公共資源配置優(yōu)先滿(mǎn)足教育。牢牢把握省委省政府關(guān)于支持宿遷“四化”同步集成改革推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的機(jī)遇，盡可能多地爭(zhēng)取省和蘇州市對(duì)我市教育發(fā)展的支持。

　　堅(jiān)持以人為本。深入落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，滿(mǎn)足人民群眾對(duì)更高質(zhì)量、更加公平教育的需求。更加注重以人的現(xiàn)代化為核心，努力為每個(gè)人在人生各個(gè)時(shí)期提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)、學(xué)習(xí)資源和學(xué)習(xí)環(huán)境。堅(jiān)持以學(xué)生為本，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性發(fā)展。堅(jiān)持以教師為本，著力提升教師的育人能力水平和職業(yè)自豪感。

　　堅(jiān)持服務(wù)導(dǎo)向。推進(jìn)科教融合、產(chǎn)教融合、體教融合，推動(dòng)教育向社會(huì)開(kāi)放，促進(jìn)教育體系與科技體系、產(chǎn)業(yè)體系、社會(huì)體系有機(jī)銜接，不斷優(yōu)化同新發(fā)展格局相適應(yīng)的教育結(jié)構(gòu)、學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，為現(xiàn)代化建設(shè)集聚人才優(yōu)勢(shì)、培育創(chuàng)新動(dòng)力。

　　堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。用系統(tǒng)化思維謀劃教育改革發(fā)展，統(tǒng)籌教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育、區(qū)域教育和各級(jí)各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌改革發(fā)展與安全穩(wěn)定，更好發(fā)揮地方、學(xué)校和社會(huì)各方面積極性，注重防范化解教育領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

　?。ㄈ┲饕繕?biāo)

　　到2025年，全市教育現(xiàn)代化水平持續(xù)提升，教育保障能力不斷加強(qiáng)，教育結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，資源供給更加豐富，教育更加公平優(yōu)質(zhì)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力穩(wěn)步增強(qiáng)，人民群眾對(duì)教育的滿(mǎn)意度進(jìn)一步提高，初步培育形成高質(zhì)量宿遷教育新體系，全市教育事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)達(dá)到蘇北平均水平。

　　——教育體系健全完善。德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系更加健全，十五年基礎(chǔ)教育高水平普及，特殊教育、專(zhuān)門(mén)教育保障機(jī)制更加科學(xué)，職業(yè)教育體系支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，加快市域高等教育規(guī)?？偭繑U(kuò)大和辦學(xué)水平提升，服務(wù)全民學(xué)習(xí)的終身教育體系不斷優(yōu)化。

　　——教育保障公平充分?；竟步逃Y源均衡配置機(jī)制不斷完善，中小學(xué)校結(jié)構(gòu)、布局調(diào)整基本完成，各類(lèi)教育資源缺口基本補(bǔ)齊。優(yōu)質(zhì)教育資源更加充足，達(dá)到省定優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)的各級(jí)各類(lèi)學(xué)校比例在90%以上，市、縣（區(qū)）教育優(yōu)質(zhì)均衡水平大幅提升。特殊教育和扶困助學(xué)體系進(jìn)一步完善，各類(lèi)特殊群體的教育權(quán)益得到充分保障。

　　——教育質(zhì)量持續(xù)提升。深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革深入實(shí)施，教育進(jìn)一步回歸立德樹(shù)人的初心本源，學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展持續(xù)深化，家校社協(xié)同育人機(jī)制健全完善，青少年文明素養(yǎng)、責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新能力、實(shí)踐本領(lǐng)、身體素質(zhì)和心理健康水平明顯提高。職業(yè)教育人才培養(yǎng)“立交橋”全面建立。教育選擇更加豐富，充分滿(mǎn)足學(xué)生個(gè)性化、多元化發(fā)展需求。

　　——教育生態(tài)更加優(yōu)化。教育治理能力現(xiàn)代化步伐加快，德智體美勞“五育”并舉，手機(jī)、睡眠、讀物、作業(yè)、體質(zhì)健康“五項(xiàng)管理”全面落實(shí)，減輕中小學(xué)生過(guò)重的作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)成效明顯，民辦義務(wù)教育發(fā)展不斷規(guī)范，群眾反映強(qiáng)烈的突出教育問(wèn)題得到有效整治，促進(jìn)青少年、兒童健康成長(zhǎng)的良好教育生態(tài)基本形成。

表：“十四五”宿遷市教育發(fā)展主要指標(biāo)

　　三、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┤媛鋵?shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，構(gòu)建“五育”融合育人體系，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過(guò)程，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)。到2025年，全市創(chuàng)建立德樹(shù)人示范學(xué)校100所，建設(shè)省、市級(jí)傳統(tǒng)文化傳承基地20個(gè)，培育市級(jí)思政育人特色學(xué)校100所。

　　1．突出思想政治教育。推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)課程、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。樹(shù)立課程育人理念，將立德樹(shù)人根本任務(wù)落實(shí)到教育教學(xué)全過(guò)程。強(qiáng)化德育師資隊(duì)伍建設(shè)，完善落實(shí)學(xué)校黨組織書(shū)記（校長(zhǎng)）為師生上思政課制度，配齊建強(qiáng)思政課教師隊(duì)伍，實(shí)施思政教師全員輪訓(xùn)計(jì)劃，提高大中小學(xué)思想政治課教師隊(duì)伍整體建設(shè)水平。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建大中小幼一體化的思政教育體系。突出政治啟蒙和價(jià)值觀塑造，深入開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育、愛(ài)國(guó)主義教育、社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中華傳統(tǒng)文化教育、國(guó)家安全教育、法治教育和生態(tài)文明教育。積極組織青少年參加各類(lèi)教育實(shí)踐活動(dòng)，組織豐富多彩的學(xué)校團(tuán)、隊(duì)活動(dòng)，引導(dǎo)青少年聽(tīng)黨話、跟黨走，傳承紅色基因，增強(qiáng)“四個(gè)自信”。健全大中小幼縱向銜接、課內(nèi)課外和網(wǎng)上網(wǎng)下橫向貫通、學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的育人機(jī)制，形成學(xué)段銜接、有機(jī)融合、協(xié)調(diào)發(fā)展的思政教育體系。

　　2．加強(qiáng)體育工作。面向全體學(xué)生開(kāi)齊、開(kāi)足、上好體育課，嚴(yán)格落實(shí)基礎(chǔ)教育體育課剛性要求，針對(duì)不同學(xué)段學(xué)生身心特點(diǎn)，突出體育培養(yǎng)的重點(diǎn)，全面提升學(xué)生運(yùn)動(dòng)技能和體質(zhì)健康水平。推動(dòng)體育教學(xué)改革試點(diǎn)，按照“教會(huì)、勤練、常賽”路徑，推行“體育與健康知識(shí)+基本運(yùn)動(dòng)技能+專(zhuān)項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能”教學(xué)模式，教會(huì)學(xué)生熟練掌握一至兩項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能。健全學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)體系，強(qiáng)化體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)結(jié)果運(yùn)用。深化體教融合工作，推動(dòng)體育傳統(tǒng)特色學(xué)校建設(shè)，深入推進(jìn)青少年體育訓(xùn)練“5621”計(jì)劃，普遍建設(shè)校園體育俱樂(lè)部。加強(qiáng)兒童青少年近視綜合防控，降低青少年新發(fā)近視率。提升青少年學(xué)生健康素養(yǎng)，培養(yǎng)學(xué)生健康觀念、知識(shí)和能力，形成終身受益的健康生活方式。

　　3．推進(jìn)美育工作。強(qiáng)化學(xué)校美育育人功能，探索學(xué)校美育評(píng)價(jià)改革，完善美育教學(xué)體系，配好專(zhuān)業(yè)師資，豐富藝術(shù)實(shí)踐活動(dòng)，培育學(xué)生感受美、發(fā)現(xiàn)美、踐行美的素養(yǎng)。遵循學(xué)生不同階段的成長(zhǎng)規(guī)律，制定各學(xué)段的美育培養(yǎng)目標(biāo)。探索落實(shí)“藝術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)基本技能+藝術(shù)審美體驗(yàn)+藝術(shù)專(zhuān)項(xiàng)特長(zhǎng)”相結(jié)合的教學(xué)模式，融合拓展書(shū)法、篆刻、舞蹈、戲?。☉蚯⒂耙?、雕塑、攝影等美育課程。持續(xù)推進(jìn)高雅藝術(shù)進(jìn)校園活動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展中華經(jīng)典誦讀活動(dòng)，創(chuàng)建中小學(xué)藝術(shù)教育特色學(xué)校。豐富藝術(shù)教育活動(dòng)形式，以課內(nèi)外、校內(nèi)外教育教學(xué)和藝術(shù)活動(dòng)為載體，提高藝術(shù)教育普及度，建設(shè)精品藝術(shù)社團(tuán)，鼓勵(lì)學(xué)生更多參與文化節(jié)慶活動(dòng)。建立健全有序銜接的藝術(shù)人才培養(yǎng)體系。

　　4．加強(qiáng)勞動(dòng)教育。構(gòu)建貫通一體、開(kāi)放協(xié)同的勞動(dòng)教育工作格局。開(kāi)齊開(kāi)足勞動(dòng)教育課程，豐富學(xué)生家務(wù)勞動(dòng)，開(kāi)展多樣化社會(huì)勞動(dòng)實(shí)踐，完善學(xué)校、家庭、社會(huì)三結(jié)合的勞動(dòng)教育協(xié)同工作機(jī)制，充分發(fā)揮勞動(dòng)教育的“立德、涵情、益智、增能、健體、育美”的積極作用。推動(dòng)實(shí)施中小學(xué)勞動(dòng)周活動(dòng)，定期組織學(xué)生深入社區(qū)、醫(yī)院、福利院、社會(huì)救助機(jī)構(gòu)等開(kāi)展志愿服務(wù)，走進(jìn)軍營(yíng)、深入農(nóng)村開(kāi)展多樣化社會(huì)勞動(dòng)體驗(yàn)活動(dòng)。大力開(kāi)展中小學(xué)“百千萬(wàn)”勞動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)，因地制宜打造學(xué)生社會(huì)實(shí)踐大課堂，建設(shè)一批穩(wěn)定的綜合性勞動(dòng)教育實(shí)踐基地。引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確勞動(dòng)價(jià)值觀，培養(yǎng)勞動(dòng)精神，形成勞動(dòng)習(xí)慣，在勞動(dòng)中激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造力。

　　5．重視心理健康教育。多措并舉，加強(qiáng)學(xué)生心理健康服務(wù)工作，培養(yǎng)學(xué)生自尊自信、理性平和、積極向上的心態(tài)，增強(qiáng)學(xué)生調(diào)控心理、應(yīng)對(duì)挫折、適應(yīng)環(huán)境的能力。配齊專(zhuān)兼職教師隊(duì)伍，開(kāi)足上好心理健康教育課程，多渠道開(kāi)展心理健康宣傳及主題教育活動(dòng)。加強(qiáng)學(xué)校心理咨詢(xún)室的建設(shè)，滿(mǎn)足學(xué)生咨詢(xún)和求助需求。健全學(xué)生心理危機(jī)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)重大疫情、重大災(zāi)害、重大變故等特殊時(shí)期的心理危機(jī)干預(yù)。加強(qiáng)家、校、醫(yī)結(jié)合，將心理健康指導(dǎo)作為家長(zhǎng)學(xué)校必修課，暢通心理危機(jī)和精神障礙學(xué)生醫(yī)療轉(zhuǎn)介通道，建立醫(yī)教合作、警校合作、社會(huì)協(xié)同等工作機(jī)制。

　　6．推進(jìn)法治、生態(tài)文明、網(wǎng)絡(luò)文明、科技和國(guó)防教育。堅(jiān)持以憲法為核心、以民法典為重點(diǎn)，深入推進(jìn)教育系統(tǒng)普法工作。持續(xù)開(kāi)展全市學(xué)生“學(xué)憲法講憲法”和國(guó)家憲法日“憲法晨讀”活動(dòng)，推進(jìn)教師網(wǎng)絡(luò)法治教育培訓(xùn)，加強(qiáng)青少年法治教育基地建設(shè)，大力提升青少年法治教育的專(zhuān)業(yè)化水平。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明教育，提升青少年網(wǎng)絡(luò)文明素養(yǎng)。以生態(tài)文明為重點(diǎn)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展教育，落實(shí)中小學(xué)環(huán)境保護(hù)教育課時(shí)要求，提升青少年生態(tài)文明素養(yǎng)。利用科普資源助力學(xué)校開(kāi)展科技教育，大力弘揚(yáng)科學(xué)精神和科學(xué)家精神。深化學(xué)校國(guó)防教育改革創(chuàng)新，拓展豐富學(xué)校國(guó)防教育實(shí)踐活動(dòng)。

　　7．健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。堅(jiān)持全員、全過(guò)程、全方位育人，推動(dòng)學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育的有效銜接。推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)，健全市、縣（區(qū)）、校三級(jí)家庭教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，搭建線上線下結(jié)合的家長(zhǎng)指導(dǎo)平臺(tái)，引導(dǎo)家長(zhǎng)樹(shù)立正確的家庭教育理念，注重言傳身教，傳承良好家風(fēng)，密切家校合作。推動(dòng)教師家訪制度化、常態(tài)化。強(qiáng)化全社會(huì)支持教育的理念，完善社區(qū)、行業(yè)、企業(yè)等各方面共同參與教育、履行教育責(zé)任的政策體系，促進(jìn)學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育有效銜接。

　?。ǘ?shí)現(xiàn)各類(lèi)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　1．持續(xù)推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、公益普惠、優(yōu)質(zhì)發(fā)展的原則，著力補(bǔ)短板、提質(zhì)量，積極創(chuàng)建國(guó)家和省學(xué)前教育普及普惠縣區(qū)。大力發(fā)展公辦幼兒園，扶持發(fā)展非營(yíng)利性民辦普惠園，規(guī)范發(fā)展?fàn)I利性民辦幼兒園，形成公辦為主、民辦非營(yíng)利性為輔、營(yíng)利性為補(bǔ)充的學(xué)前教育體系。到2025年，全市學(xué)前三年幼兒毛入園率達(dá)98%以上，普惠性幼兒園覆蓋率繼續(xù)保持在85%以上，優(yōu)質(zhì)園覆蓋率達(dá)90%以上。重視0-3歲嬰幼兒教育，加強(qiáng)0-3歲家庭教育指導(dǎo)，積極提供多種形式的科學(xué)育兒指導(dǎo)和服務(wù)。

　　鞏固城鎮(zhèn)小區(qū)配套園治理成果，新投入使用的小區(qū)配套園一律舉辦成公辦園或普惠性民辦幼兒園。堅(jiān)持新建幼兒園以公辦為主，優(yōu)化辦園體制結(jié)構(gòu)。大力實(shí)施公辦優(yōu)質(zhì)幼兒園集團(tuán)化辦學(xué)，推進(jìn)公辦優(yōu)質(zhì)幼兒園通過(guò)承辦新園、舉辦分園等形式，拓展優(yōu)質(zhì)普惠學(xué)前教育資源。扶持發(fā)展非營(yíng)利性民辦普惠園，在政府獎(jiǎng)補(bǔ)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、稅收減免等方面按規(guī)定享受優(yōu)惠支持。規(guī)范發(fā)展?fàn)I利性民辦幼兒園，取得的合法辦園收入主要用于保教活動(dòng)、保障教職工待遇、改善辦學(xué)條件，收益比例原則上不超過(guò)辦園成本的15%，堅(jiān)決遏制高收費(fèi)獲取高盈利的行為。將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)逐年增長(zhǎng)，不低于省定標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)學(xué)前教育師資建設(shè)。按“兩教一?！迸渥闩潺R保教人員，探索公辦幼兒園增加編制、實(shí)施備案制、推行聘用制等多元化的用人機(jī)制。

　　堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，實(shí)施課程游戲化項(xiàng)目，科學(xué)推進(jìn)幼小銜接。堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)和治理“小學(xué)化”傾向，全面提高幼兒園保教質(zhì)量。貫徹執(zhí)行《幼兒園保育教育質(zhì)量評(píng)估指南》，加強(qiáng)幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估，發(fā)揮好質(zhì)量評(píng)估的引領(lǐng)、診斷、改進(jìn)和激勵(lì)作用，引導(dǎo)各類(lèi)幼兒園樹(shù)立正確的質(zhì)量觀，科學(xué)實(shí)施保育教育。

　　2．深入推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。按照“?；?、促均衡、抓優(yōu)質(zhì)”的原則，加快推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣（區(qū)）建設(shè)，維護(hù)教育公平，提升教育質(zhì)量。開(kāi)展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（區(qū)）年度評(píng)估，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（區(qū)）創(chuàng)建，到2025年，50%以上縣（區(qū)）通過(guò)國(guó)家和省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定。加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，深化義務(wù)教育城鄉(xiāng)集團(tuán)化辦學(xué)模式改革，鄉(xiāng)村義務(wù)教育水平持續(xù)增強(qiáng)。加快推進(jìn)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，辦好家門(mén)口的學(xué)校，關(guān)愛(ài)留守兒童健康成長(zhǎng)。

　　強(qiáng)化政府舉辦義務(wù)教育的主體責(zé)任，根據(jù)生源變化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程和規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展的要求，編制“十四五”義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)規(guī)劃，加快資源建設(shè)進(jìn)度，持續(xù)擴(kuò)大公辦義務(wù)教育學(xué)位供給。全面推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施“一校一策”達(dá)標(biāo)計(jì)劃，建立消除超大規(guī)模學(xué)校和大班額的長(zhǎng)效機(jī)制，到2025年，所有義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。

　　實(shí)施義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃。扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升，推進(jìn)義務(wù)教育從基本均衡邁向優(yōu)質(zhì)均衡。認(rèn)真落實(shí)“雙減”政策要求，遵循教育教學(xué)規(guī)律和學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律，科學(xué)確定教學(xué)進(jìn)度、教學(xué)內(nèi)容及考試難度，加強(qiáng)作業(yè)管理，提升課堂效率，優(yōu)質(zhì)開(kāi)展課后服務(wù)，培養(yǎng)學(xué)生的興趣特長(zhǎng)，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。建立學(xué)習(xí)困難學(xué)生個(gè)性化幫扶機(jī)制，確保學(xué)生不因?qū)W習(xí)困難而失學(xué)。合理配置教師資源，依法推進(jìn)校長(zhǎng)、教師輪崗交流常態(tài)化、制度化。健全義務(wù)教育質(zhì)量保障體系，完善區(qū)域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，提升義務(wù)教育內(nèi)涵建設(shè)水平。抓細(xì)抓實(shí)控輟保學(xué)工作，切實(shí)保障隨遷子女、留守兒童等群體平等享受基本公共教育服務(wù)。

　　強(qiáng)化特殊教育發(fā)展。重視義務(wù)教育階段特殊教育，推進(jìn)普通學(xué)校融合教育發(fā)展，支持特殊教育學(xué)校拓展學(xué)段服務(wù)，科學(xué)規(guī)劃融合教育資源中心建設(shè)，切實(shí)保障殘疾兒童少年平等接受教育的權(quán)利。加強(qiáng)殘疾兒童少年“隨班就讀”和“送教上門(mén)”的指導(dǎo)、管理與研究，促進(jìn)“普特融合”，提高融合教育教學(xué)質(zhì)量。配合相關(guān)部門(mén)建立專(zhuān)門(mén)教育學(xué)校，把專(zhuān)門(mén)教育納入義務(wù)教育體系。完善特殊教育、專(zhuān)門(mén)教育保障機(jī)制，建立特殊教育、專(zhuān)門(mén)教育專(zhuān)家支持體系?！笆奈濉逼陂g建成1所市級(jí)特殊教育學(xué)校。

　　3．促進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。統(tǒng)籌全市普通高中教育發(fā)展，構(gòu)建供給充足、普職融通、多樣化有特色的普通高中發(fā)展格局。落實(shí)政府舉辦普通高中的主體責(zé)任，持續(xù)擴(kuò)大普通高中教育資源，通過(guò)新建、改擴(kuò)建學(xué)校、盤(pán)活閑置教育資源等多種方式，增加普通高中學(xué)位供給，充分滿(mǎn)足人民群眾的教育需求。積極實(shí)施縣域高中振興行動(dòng)計(jì)劃。加大優(yōu)質(zhì)高中創(chuàng)建力度，整體提高普通高中辦學(xué)品質(zhì)，統(tǒng)籌推進(jìn)高品質(zhì)示范高中建設(shè)，全市至少創(chuàng)成高品質(zhì)示范高中立項(xiàng)校1所、培育校3所。推動(dòng)全市普通高中更高質(zhì)量發(fā)展，到2025年，90%以上的普通高中達(dá)到省定三星級(jí)及以上辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，全面普及殘障少年普通高中教育。

　　促進(jìn)普通高中內(nèi)涵發(fā)展，強(qiáng)化教育教學(xué)改革，推進(jìn)教育研究與指導(dǎo)，積極探索跨學(xué)科綜合性學(xué)習(xí)，積極參與國(guó)家新課程新教材示范校建設(shè)。辦好綜合高中（班），探索舉辦科技、藝術(shù)、體育、人文等特色高中，鼓勵(lì)部分現(xiàn)有普通高中向特色高中發(fā)展。

　　構(gòu)建創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系。深入貫徹實(shí)施新高考方案，推進(jìn)普通高中育人方式改革，切實(shí)提高育人水平。積極對(duì)接重點(diǎn)高?！皬?qiáng)基計(jì)劃”，促進(jìn)創(chuàng)新拔尖后備人才培養(yǎng)無(wú)縫銜接。研發(fā)創(chuàng)新人才培養(yǎng)的校本課程，鼓勵(lì)普通高中開(kāi)設(shè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)課程、職業(yè)課程，有條件的普通高中探索開(kāi)設(shè)大學(xué)先修課程。

　　4．做強(qiáng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職業(yè)教育。通過(guò)政府加大投入和引導(dǎo)社會(huì)力量投資辦學(xué)等方式，加快中等職業(yè)教育資源建設(shè)，促進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校改善辦學(xué)條件、擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，解決生源高峰帶來(lái)的職業(yè)教育資源不足問(wèn)題。加快職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，優(yōu)化學(xué)校、專(zhuān)業(yè)布局，深化職業(yè)教育辦學(xué)體制和育人機(jī)制改革，構(gòu)建更加靈活的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，全力推進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，全市中等職業(yè)教育資源基本能滿(mǎn)足需要，建成混合所有制職技院校10所，建成“產(chǎn)教融合型”示范企業(yè)100個(gè)，每年為企業(yè)定向輸送技能人才5000人，向本地企業(yè)輸送2.5萬(wàn)人次，社會(huì)化培訓(xùn)每年達(dá)到5萬(wàn)人次以上。中職畢業(yè)生本地就業(yè)率保持在75%以上。

　　推動(dòng)產(chǎn)教深度融合發(fā)展。主動(dòng)對(duì)接產(chǎn)業(yè)升級(jí)，對(duì)標(biāo)宿遷產(chǎn)業(yè)集群，突出電子商務(wù)、機(jī)械制造、綠色建材、現(xiàn)代物流、江蘇生態(tài)公園、鄉(xiāng)村振興等經(jīng)濟(jì)樣態(tài)，推動(dòng)職業(yè)教育與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接、深度融合。支持行業(yè)企業(yè)參與人才培養(yǎng)全過(guò)程，鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)資金、土地、裝備、技術(shù)、人才等多種要素投資職業(yè)教育，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與職業(yè)院校運(yùn)營(yíng)管理。鼓勵(lì)職業(yè)院校聯(lián)合高等學(xué)校、行業(yè)骨干企業(yè)共建產(chǎn)教聯(lián)盟，鼓勵(lì)中高職和行業(yè)企業(yè)積極探索現(xiàn)代學(xué)徒制、企業(yè)新型學(xué)徒制，支持發(fā)展一批品牌化、連鎖化、中高職銜接的職業(yè)教育集團(tuán)。健全專(zhuān)業(yè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相適應(yīng)，統(tǒng)籌建設(shè)適應(yīng)需求、特色鮮明、交叉融合的專(zhuān)業(yè)群。

　　全面提高職業(yè)教育質(zhì)量。建立辦學(xué)績(jī)效分類(lèi)評(píng)價(jià)制度，并按照升學(xué)和就業(yè)不同的培養(yǎng)目標(biāo)，落實(shí)“升學(xué)型”和“就業(yè)型”人才培養(yǎng)方案和教學(xué)計(jì)劃。系統(tǒng)設(shè)計(jì)技術(shù)技能型人才培養(yǎng)方案，與國(guó)家資歷框架相銜接，實(shí)現(xiàn)技術(shù)技能人才貫通培養(yǎng)。促進(jìn)各層次職業(yè)教育在專(zhuān)業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系、培養(yǎng)過(guò)程等的一體化改革。深入推進(jìn)“1+X”證書(shū)制度試點(diǎn)，培養(yǎng)培訓(xùn)復(fù)合型技術(shù)技能人才。實(shí)施“三教”改革攻堅(jiān)行動(dòng)，建立具有宿遷特色的“雙師型”教師認(rèn)證制度、企業(yè)實(shí)踐制度、繼續(xù)教育制度和聘用考核制度。

　　5．加快高等教育提質(zhì)增量。努力提升高等教育學(xué)校規(guī)模、數(shù)量和辦學(xué)層次，補(bǔ)齊宿遷高等教育短板，積極構(gòu)建以本科院校為龍頭、高等職業(yè)學(xué)校為主體、成人高等教育為補(bǔ)充的高等教育體系。到2025年，力爭(zhēng)引進(jìn)1所知名高校進(jìn)駐宿遷，重點(diǎn)建設(shè)1所省一流應(yīng)用型本科高校，新設(shè)立1所公辦幼兒師范高等專(zhuān)科學(xué)校，啟動(dòng)籌建 1 所市屬公辦高職院校。

　　健全適切的地方高等教育體系。做強(qiáng)做優(yōu)宿遷職教園區(qū)，統(tǒng)籌高等教育資源，建立以應(yīng)用型、技術(shù)技能型為基本類(lèi)型的市域高等教育體系。積極推進(jìn)部屬和省屬高等院校、科研機(jī)構(gòu)等在宿遷設(shè)立分校、分院，引進(jìn)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)制的獨(dú)立學(xué)院遷址我市辦學(xué)，建成一批對(duì)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有較強(qiáng)支撐作用的高水平應(yīng)用型高校。支持發(fā)展高水平行業(yè)特色大學(xué)、應(yīng)用型高等學(xué)校和小規(guī)模特色學(xué)院。積極爭(zhēng)取省級(jí)支持，推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校提檔升級(jí)，推動(dòng)以宿遷高師為基礎(chǔ)設(shè)置幼兒專(zhuān)科學(xué)校。努力推進(jìn)宿遷職業(yè)技術(shù)學(xué)院、宿遷澤達(dá)職業(yè)技術(shù)學(xué)院兩所民辦高職院校整體升本，或部分專(zhuān)業(yè)招收本科層次學(xué)生。進(jìn)一步支持推進(jìn)宿遷學(xué)院發(fā)展，加快新校區(qū)選址建設(shè)，努力建成高水平有特色應(yīng)用技術(shù)大學(xué)。到2025年前后，宿遷學(xué)院專(zhuān)業(yè)數(shù)量調(diào)整優(yōu)化至50個(gè)以上，全日制在校生規(guī)模達(dá)到20000人，專(zhuān)任教師數(shù)量達(dá)到1000人，學(xué)科專(zhuān)業(yè)體系與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的匹配度明顯提升，支撐力明顯增強(qiáng)。

　　完善高校社會(huì)服務(wù)體系。加強(qiáng)應(yīng)用型研究，瞄準(zhǔn)我市重大戰(zhàn)略需求，全面提升高校原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和交叉融合再創(chuàng)新的能力。提高高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究水平，深化地方現(xiàn)實(shí)問(wèn)題研究和重大實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，形成有影響力的地方特色新型智庫(kù)。引導(dǎo)高校參與共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)相關(guān)的各類(lèi)技術(shù)應(yīng)用平臺(tái)，促進(jìn)高?？萍汲晒偷剞D(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

　　6．推動(dòng)終身教育體系建設(shè)。構(gòu)建靈活開(kāi)放的終身教育體系,完善以市開(kāi)放大學(xué)為龍頭，以縣（區(qū)）開(kāi)放大學(xué)、老年大學(xué)、社區(qū)學(xué)院為骨干，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育中心和居民學(xué)校為基礎(chǔ)的終身教育體系。

　　大力發(fā)展老年教育事業(yè)。發(fā)揮老年大學(xué)的骨干作用，健全政府、市場(chǎng)、社會(huì)組織和學(xué)習(xí)者等多主體分擔(dān)機(jī)制，構(gòu)建老年教育支持服務(wù)體系。鼓勵(lì)校內(nèi)外學(xué)習(xí)資源共建共享，充分利用數(shù)字化平臺(tái)，建立以電視和互聯(lián)網(wǎng)等為載體的遠(yuǎn)程開(kāi)放的老年教育。鼓勵(lì)和支持行業(yè)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人設(shè)立老年教育發(fā)展基金。探索養(yǎng)教結(jié)合的老年教育新形式，開(kāi)發(fā)滿(mǎn)足不同需求的老年教育課程體系?！笆奈濉逼陂g，每個(gè)縣（區(qū)）至少建成1所老年大學(xué)，70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有老年大學(xué)分校，50%以上的村（社區(qū)）建有老年大學(xué)學(xué)習(xí)點(diǎn)。

　　大力發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，為社區(qū)居民提供社會(huì)文化生活教育服務(wù)。推進(jìn)終身職業(yè)技能培訓(xùn)，建立教育、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與行業(yè)協(xié)同的終身職業(yè)教育技能培訓(xùn)機(jī)制。引導(dǎo)高職院校服務(wù)國(guó)家和地方重大發(fā)展戰(zhàn)略，試辦社區(qū)學(xué)院，面向在職職工、進(jìn)城務(wù)工人員、新農(nóng)民、殘疾人和退伍軍人等重點(diǎn)人群開(kāi)展繼續(xù)教育和技能培訓(xùn)。建立健全學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育、職前教育與職后教育溝通銜接機(jī)制。到2025年，省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)教育中心達(dá)標(biāo)率100%，建成省社區(qū)教育特色品牌20個(gè)、市社區(qū)教育特色品牌50個(gè)，城市、農(nóng)村居民的社區(qū)教育參與率分別達(dá)到70%、50%以上。

　　7．促進(jìn)民辦教育持續(xù)健康發(fā)展。堅(jiān)持民辦學(xué)校與公辦學(xué)校具有同等法律地位，堅(jiān)持教育公益性，推進(jìn)非營(yíng)利性與營(yíng)利性民辦學(xué)校分類(lèi)管理。根據(jù)民辦學(xué)校辦學(xué)屬性，完善落實(shí)差別化扶持政策。健全民辦學(xué)校健康發(fā)展機(jī)制，完善民辦學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，依法規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為，防范辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)。引導(dǎo)民辦學(xué)校創(chuàng)新辦學(xué)理念，開(kāi)設(shè)特色課程，打造特色品牌，舉辦特色學(xué)校，提升辦學(xué)層次和水平。根據(jù)民辦學(xué)校辦學(xué)條件和辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)制定招生計(jì)劃，適度控制辦學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)質(zhì)量。

　　建立完善分類(lèi)管理政策下的監(jiān)管機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管手段，嚴(yán)肅違規(guī)懲處，提高民辦教育監(jiān)管實(shí)效性。建立健全民辦學(xué)校黨組織、董事會(huì)（理事會(huì)）、校行政、監(jiān)事會(huì)，建立“科學(xué)規(guī)范、制度完善、決策公開(kāi)、執(zhí)行有效”的運(yùn)行機(jī)制。突出對(duì)民辦學(xué)校財(cái)務(wù)運(yùn)行、招生、辦學(xué)條件等重點(diǎn)內(nèi)容的監(jiān)管。全面清理各類(lèi)違規(guī)辦學(xué)現(xiàn)象。落實(shí)清理整頓違規(guī)辦學(xué)的工作要求，整改國(guó)有資產(chǎn)參與舉辦民辦義務(wù)教育學(xué)校問(wèn)題，規(guī)范人員編制管理，不得向民辦義務(wù)教育學(xué)校新增派具有事業(yè)編制的教職工，加快退出民辦義務(wù)教育學(xué)校中的公辦教師。穩(wěn)妥審慎引導(dǎo)薄弱民辦義務(wù)教育學(xué)校停止辦學(xué)。

　?。ㄈ┤婕訌?qiáng)高質(zhì)量教師隊(duì)伍建設(shè)

　　把教師隊(duì)伍作為教育事業(yè)的重要基石，充分信任、緊密依靠廣大教師，不斷營(yíng)造濃厚的尊師重教的社會(huì)氛圍，努力建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的高質(zhì)量教師隊(duì)伍。到2025年，增加招收鄉(xiāng)村定向培養(yǎng)師范生800人左右，培養(yǎng)新增市級(jí)以上骨干教師600人，建成市級(jí)以上中小學(xué)名師工作室50個(gè)，建成市級(jí)以上“雙師型”名師工作室40個(gè)，建設(shè)市級(jí)以上職業(yè)院校教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)50個(gè)。

　　1．提升教師師德師風(fēng)水平。突出教師思想政治建設(shè)，加強(qiáng)教師理想信念教育，創(chuàng)新教師思想政治教育方式和方法，建強(qiáng)壯大思政課教師隊(duì)伍，加強(qiáng)校園文化陣地管理。全面推動(dòng)師德師風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化，把師德師風(fēng)作為評(píng)價(jià)教師隊(duì)伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)新時(shí)期師德建設(shè)新特點(diǎn)，創(chuàng)新師德建設(shè)方法，增強(qiáng)師德建設(shè)的針對(duì)性和實(shí)效性；引導(dǎo)學(xué)校把師風(fēng)建設(shè)與教風(fēng)打造、校園精神塑造整合起來(lái)，強(qiáng)化每一個(gè)教師師風(fēng)意識(shí)。持續(xù)開(kāi)展師德師風(fēng)提升、鞏固系列活動(dòng)，不斷豐富和完善理論武裝、典型引領(lǐng)、查糾規(guī)范“三位一體”工作機(jī)制。

　　2．全方位促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)教師發(fā)展機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)與省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源合作，提升名優(yōu)教師培養(yǎng)培訓(xùn)水平。支持師范學(xué)校優(yōu)化教師教育課程建設(shè)，強(qiáng)化教學(xué)基本功和教學(xué)技能訓(xùn)練。提升教師教育保障水平，采取公費(fèi)培養(yǎng)、定向培養(yǎng)等方式，吸引優(yōu)秀青年報(bào)考師范專(zhuān)業(yè)。持續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)與獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃，推動(dòng)教師終身學(xué)習(xí)和專(zhuān)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化班主任工作激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施班主任育人能力專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，促進(jìn)班主任專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)。把班主任工作量納入教師標(biāo)準(zhǔn)課時(shí)工作量計(jì)算。推行校長(zhǎng)職級(jí)制，努力造就一支政治過(guò)硬、品德高尚、業(yè)務(wù)精湛、治校有方的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化校長(zhǎng)隊(duì)伍。加大校長(zhǎng)特別是鄉(xiāng)村學(xué)校校長(zhǎng)培訓(xùn)力度，開(kāi)展校長(zhǎng)國(guó)內(nèi)外研修，建立校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）后備人才培養(yǎng)制度。加大名師名校長(zhǎng)引培力度。健全市骨干教師、市學(xué)科帶頭人、市級(jí)名教師、省級(jí)以上名教師梯隊(duì)培養(yǎng)機(jī)制；完善人才激勵(lì)、保障制度，推進(jìn)實(shí)施名教師、名校長(zhǎng)“雙名”培養(yǎng)工程，切實(shí)發(fā)揮名師、名校長(zhǎng)示范引領(lǐng)作用。

　　3．深化教師隊(duì)伍管理改革。強(qiáng)化縣級(jí)教育行政部門(mén)的統(tǒng)籌管理權(quán)，深入推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師、校長(zhǎng)交流輪崗，實(shí)行教師聘期制、校長(zhǎng)任期制管理，推動(dòng)城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師、校長(zhǎng)向鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動(dòng)，促進(jìn)教師資源優(yōu)質(zhì)均衡。統(tǒng)籌調(diào)劑增加教師編制，發(fā)揮備案制教師在彌補(bǔ)教師編制不足方面的作用。合理核定公辦幼兒園教職工編制，逐年提高在編教師比例。發(fā)揮教育部門(mén)和學(xué)校在教師招聘中的主體作用，繼續(xù)加大教師招聘力度，重點(diǎn)補(bǔ)充師資緊張的城區(qū)學(xué)校、新建學(xué)校、緊缺學(xué)段和音體美、思政等學(xué)科老師，落實(shí)鄉(xiāng)村定向師范生培養(yǎng)計(jì)劃，督促民辦學(xué)校按照標(biāo)準(zhǔn)配齊學(xué)科教師。深化教師崗位制度改革，建立健全教師評(píng)價(jià)機(jī)制，在績(jī)效評(píng)定、崗位評(píng)聘、晉職晉級(jí)和評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面構(gòu)建更加公平公正、科學(xué)合理的評(píng)價(jià)體系。

　　4．提高教師社會(huì)地位和待遇。著力提升教師的政治地位、社會(huì)地位、職業(yè)地位，吸引和穩(wěn)定優(yōu)秀人才從教。完善教師榮譽(yù)制度，并對(duì)評(píng)優(yōu)人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。開(kāi)展多種形式的優(yōu)秀教師宣傳活動(dòng)，營(yíng)造尊師重教的良好氛圍。健全工資待遇保障機(jī)制。建立義務(wù)教育階段學(xué)校教師與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資收入增長(zhǎng)長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保義務(wù)教育階段學(xué)校教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。完善教師收入分配激勵(lì)機(jī)制，有效體現(xiàn)教師工作量和工作績(jī)效。推進(jìn)教師職稱(chēng)評(píng)聘改革，完善崗位聘用管理機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大教師教書(shū)育人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。保障教師依法維護(hù)自身合法權(quán)益。依法保障民辦學(xué)校教職工的工資福利待遇，建立健全教職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，按規(guī)定為教職工繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。依法保障和落實(shí)民辦學(xué)校教師在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職稱(chēng)評(píng)聘、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面享有與公辦學(xué)校教師同等權(quán)利。

　?。ㄋ模┡μ岣呓逃畔⒒脱b備現(xiàn)代化水平

　　充分發(fā)揮信息化在教育現(xiàn)代化建設(shè)中的引領(lǐng)和支撐作用。以智慧校園建設(shè)為抓手全面提升教育信息化水平，以新技術(shù)、新產(chǎn)品應(yīng)用為取向推動(dòng)教育裝備現(xiàn)代化?！笆奈濉逼陂g，實(shí)現(xiàn)千兆到校百兆到班，全市75%以上的中小學(xué)校建成省智慧校園，全市30%以上的中小學(xué)校達(dá)到江蘇省教育技術(shù)裝備Ⅰ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升2.0工程，年培訓(xùn)教師1500人次。

　　1．全面提升教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。深入實(shí)施教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃，全面構(gòu)建“普惠公平、靈活多樣、多元協(xié)同”的基礎(chǔ)教育信息化公共服務(wù)體系。以中心城區(qū)教育信息化PPP項(xiàng)目建設(shè)為引領(lǐng)，全面建成市教育云計(jì)算中心、高標(biāo)準(zhǔn)教育城域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市、縣（區(qū)）、?；ヂ?lián)互通。全面開(kāi)展智慧校園建設(shè)，并依托物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，建設(shè)智能化、物聯(lián)化、感知化、泛在化的教育生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與教育業(yè)務(wù)的深度融合，促進(jìn)學(xué)習(xí)者開(kāi)展智慧學(xué)習(xí)。依托市平臺(tái)，為教育管理提供數(shù)據(jù)集成、數(shù)據(jù)挖掘、運(yùn)行狀況實(shí)時(shí)監(jiān)控等信息支持。

　　2．積極推進(jìn)教育技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)化與現(xiàn)代化。新建義務(wù)教育階段學(xué)校按照江蘇省教育技術(shù)裝備Ⅰ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)、新建高中按照省四星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)配備教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備，推進(jìn)數(shù)字化和智能化教育技術(shù)裝備配備。現(xiàn)有學(xué)校對(duì)照技術(shù)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，分步實(shí)施。加大教育技術(shù)裝備育人功能，推動(dòng)新技術(shù)新產(chǎn)品在學(xué)校教育教學(xué)和管理工作中的應(yīng)用。推進(jìn)教育技術(shù)裝備管理工作全面信息化。建立完善學(xué)校實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。

　　3．促進(jìn)信息時(shí)代教育與管理改革。加強(qiáng)校園大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)中心在學(xué)校管理、課程教學(xué)、考試評(píng)價(jià)等實(shí)踐中的作用。開(kāi)展智慧課堂建設(shè)，探索“線上+線下”混合式、虛擬與真實(shí)情境相融合、學(xué)校與居家學(xué)習(xí)相結(jié)合等教學(xué)模式。以學(xué)習(xí)者為中心，提供微課、電子教材、移動(dòng)課件、空中課堂等開(kāi)放學(xué)習(xí)資源，支持云學(xué)習(xí)、無(wú)縫學(xué)習(xí)等學(xué)習(xí)方式。完善學(xué)前教育信息平臺(tái)和義務(wù)教育招生入學(xué)信息管理平臺(tái)，建設(shè)中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)德育管理系統(tǒng)。利用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)學(xué)生成長(zhǎng)電子檔案跟蹤管理和分析，為教育教學(xué)改革提供決策參考。構(gòu)建職業(yè)院校IT治理體系，將信息技術(shù)深度融入教育教學(xué)全流程和學(xué)校管理全過(guò)程。教育行政部門(mén)充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)決策智慧化、管理可視化，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控安全預(yù)警和遠(yuǎn)程督導(dǎo)功能。

　　4．提升師生信息技術(shù)素養(yǎng)。全面培養(yǎng)教師微課、電子教材、移動(dòng)課件、空中課堂等數(shù)字教育資源開(kāi)發(fā)能力，提高教師云學(xué)習(xí)、無(wú)縫學(xué)習(xí)等技術(shù)應(yīng)用能力。著力提升教師運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)即時(shí)進(jìn)行學(xué)情動(dòng)態(tài)分析與評(píng)價(jià)的能力，將信息技術(shù)運(yùn)用能力納入教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展和評(píng)價(jià)體系。依托北師大“美麗園丁”項(xiàng)目，開(kāi)展信息技術(shù)應(yīng)用能力骨干教師培訓(xùn)，累計(jì)培養(yǎng)骨干教師1000人。利用“人工智能+教育”，促進(jìn)信息化與教育教學(xué)的深度融合，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式和評(píng)價(jià)體系。強(qiáng)化學(xué)生的數(shù)字思維和信息素養(yǎng)培養(yǎng)，鼓勵(lì)學(xué)生利用信息技術(shù)開(kāi)展跨學(xué)科、跨區(qū)域、個(gè)性化的學(xué)習(xí)。加強(qiáng)跨地區(qū)、跨學(xué)校合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享。搭建教師科研云端平臺(tái)等開(kāi)放載體，支持共建共享學(xué)科教育資源，建成具有宿遷特色的教師發(fā)展、教學(xué)研究與學(xué)生學(xué)習(xí)新樣態(tài)。

　?。ㄎ澹┥罨逃I(lǐng)域綜合改革

　　以教育評(píng)價(jià)改革為牽引，統(tǒng)籌推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革，加強(qiáng)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約教育高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙。

　　1．構(gòu)建現(xiàn)代教育治理體系。加大教育領(lǐng)域“放管服”改革力度，完善教育行政部門(mén)權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，健全學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的制度保障，充分激發(fā)廣大校長(zhǎng)、教師教書(shū)育人的積極性、創(chuàng)造性。深化依法治教。推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，完善學(xué)校治理結(jié)構(gòu)，形成依法治校的良好格局。落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。推進(jìn)依法行政。完善公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論等重大行政決策程序，健全教育重大決策責(zé)任追究制度。加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，健全規(guī)范性文件制定程序，完善評(píng)估機(jī)制、定期開(kāi)展清理。完善教育執(zhí)法和監(jiān)督機(jī)制，梳理細(xì)化教育執(zhí)法內(nèi)容，依法查處違反教育法律法規(guī)、擾亂教育秩序、侵害合法權(quán)益的行為。完善師生權(quán)益保護(hù)救濟(jì)制度，健全多元化的糾紛解決機(jī)制。完善教育信息公開(kāi)制度，依法保障人民群眾知情權(quán)。完善教育內(nèi)部審計(jì)體制機(jī)制，加強(qiáng)審計(jì)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，依法有序推進(jìn)教育內(nèi)部審計(jì)全覆蓋，強(qiáng)化審計(jì)整改和結(jié)果運(yùn)用。

　　2．統(tǒng)籌推進(jìn)“四化”同步集成改革。推進(jìn)落實(shí)《省教育廳關(guān)于支持宿遷“四化”同步集成改革推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》明確的相關(guān)任務(wù)，積極策應(yīng)對(duì)接省教育廳對(duì)我市的支持和指導(dǎo)，制定年度項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)，細(xì)化工作舉措，有序推進(jìn)省內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源與宿合作、提升基礎(chǔ)教育水平、推動(dòng)職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)、支持辦好宿遷學(xué)院等工作，加快構(gòu)建宿遷高質(zhì)量教育體系，為宿遷“四化”同步集成改革示范區(qū)建設(shè)作出教育貢獻(xiàn)。加強(qiáng)與蘇州的教育交流合作，推進(jìn)對(duì)口學(xué)校協(xié)作、合作交流平臺(tái)建設(shè)和優(yōu)質(zhì)資源共享。

　　3．推進(jìn)教育評(píng)價(jià)改革。貫徹落實(shí)省深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革實(shí)施方案及系列配套文件精神，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，破除“五唯”頑瘴痼疾，系統(tǒng)推進(jìn)黨委和政府、學(xué)校、教師、學(xué)生和用人等關(guān)鍵領(lǐng)域評(píng)價(jià)改革，引導(dǎo)樹(shù)立科學(xué)的教育發(fā)展觀、人才成長(zhǎng)觀、選人用人觀。堅(jiān)決克服重智育輕德育、重分?jǐn)?shù)輕素質(zhì)等片面辦學(xué)行為，促進(jìn)學(xué)生身心健康、全面發(fā)展。堅(jiān)決糾正片面追求升學(xué)率傾向，不得將升學(xué)率與學(xué)校工程項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)分配、評(píng)優(yōu)評(píng)先等掛鉤，不得通過(guò)任何形式以中高考成績(jī)?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)教師和學(xué)生。各級(jí)各類(lèi)學(xué)校立德樹(shù)人落實(shí)機(jī)制更加完善，引導(dǎo)教師潛心育人的評(píng)價(jià)制度更加健全，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的評(píng)價(jià)辦法更加多元，社會(huì)選人用人方式更加科學(xué)。

　　4．穩(wěn)步推進(jìn)考試招生制度改革。構(gòu)建引導(dǎo)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的考試內(nèi)容體系，加強(qiáng)關(guān)鍵能力考查，促進(jìn)學(xué)科素養(yǎng)提升。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋，全面實(shí)行公民同招政策，民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理。全面推進(jìn)中考改革，推行初中學(xué)業(yè)水平考試制度改革，以初高中人才培養(yǎng)銜接為導(dǎo)向，優(yōu)化中考科目及分值設(shè)置，進(jìn)一步提升體育、藝術(shù)學(xué)科中考分值占比，完善初中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)辦法。落實(shí)和優(yōu)化熱點(diǎn)學(xué)校指標(biāo)生分配政策，嚴(yán)格落實(shí)普通高中學(xué)校劃區(qū)域招生、分區(qū)域管理政策。按照全省統(tǒng)一部署，深入實(shí)施新一輪高考綜合改革，認(rèn)真做好高中選科指導(dǎo)工作，突出全面發(fā)展、綜合考核和更加公平的選拔，實(shí)現(xiàn)學(xué)生成長(zhǎng)、國(guó)家選才、社會(huì)公平的有機(jī)統(tǒng)一。

　　5．深化合作辦學(xué)和集團(tuán)化辦學(xué)。繼續(xù)加強(qiáng)與省內(nèi)外教育名區(qū)、名校合作，引進(jìn)先進(jìn)教育教學(xué)理念、優(yōu)秀管理團(tuán)隊(duì)和師資團(tuán)隊(duì)，提升地區(qū)教育水平。進(jìn)一步深化同南通、蘇州等教育發(fā)達(dá)地區(qū)互動(dòng)互聯(lián)，積極開(kāi)展區(qū)域教育合作，在合作辦學(xué)、教育研究、管理創(chuàng)新等方面深化合作，借鑒先進(jìn)理念與創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)宿遷教育綜合發(fā)展。充分發(fā)揮現(xiàn)有合作辦學(xué)優(yōu)秀項(xiàng)目的示范輻射作用，推廣放大合作辦學(xué)成果效益。搭建本地名校資源輻射平臺(tái)，全面實(shí)施集團(tuán)化聯(lián)盟化辦學(xué)，按照“項(xiàng)目引領(lǐng)、學(xué)校共建”的思路，實(shí)施義務(wù)教育集群發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)集群共管、課程共建、師資共培、資源共享、質(zhì)量共評(píng)，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校優(yōu)質(zhì)集聚發(fā)展。建立本地名校培植制度，實(shí)施學(xué)校內(nèi)涵提升計(jì)劃，通過(guò)項(xiàng)目資助、專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)、名師工程等路徑，促進(jìn)宿遷本地名校群的形成。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

　　健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門(mén)各負(fù)其責(zé)的教育領(lǐng)導(dǎo)體制，形成黨的領(lǐng)導(dǎo)縱到底、橫到邊、全覆蓋的工作格局。健全保障機(jī)制，充分發(fā)揮市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、溝通聯(lián)絡(luò)、重點(diǎn)攻堅(jiān)、督促落實(shí)等作用，推動(dòng)教育重大改革、民生實(shí)事及各類(lèi)教育重點(diǎn)工作落地見(jiàn)效，確保黨中央、省委、市委關(guān)于教育工作的各項(xiàng)決策部署得到全面貫徹落實(shí)。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，進(jìn)一步理順中小學(xué)校黨組織隸屬關(guān)系，強(qiáng)化縣（區(qū)）教育工委主體責(zé)任，精準(zhǔn)謀劃區(qū)域內(nèi)黨建工作的思路舉措，使黨建工作充分融入大局，融入教育教學(xué)改革的實(shí)踐。通過(guò)黨建引領(lǐng)，深化教育綜合改革，補(bǔ)強(qiáng)教育民生短板。

　　全面加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)。鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，常態(tài)化、長(zhǎng)效化開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，推動(dòng)黨的建設(shè)和教育改革發(fā)展同頻共振，引導(dǎo)廣大師生以實(shí)際行動(dòng)捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。著力推進(jìn)學(xué)校黨的建設(shè)固本強(qiáng)基，落實(shí)中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，不斷健全學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制。鞏固深化“兩個(gè)覆蓋”成果，增強(qiáng)學(xué)校黨組織政治功能，實(shí)現(xiàn)從“有形覆蓋”向“高質(zhì)量覆蓋”轉(zhuǎn)變。全面推進(jìn)黨支部“標(biāo)準(zhǔn)+示范”建設(shè)，鞏固深化學(xué)校黨建“一校一品”工程建設(shè)成果，深入實(shí)施民辦學(xué)?！肮瘫九嘣惫こ?，持續(xù)推進(jìn)學(xué)校黨支部書(shū)記“雙帶頭人”培育工程和教師黨員先鋒工程，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校黨的組織和黨的建設(shè)全面覆蓋、全面過(guò)硬。將全面從嚴(yán)治黨貫穿“十四五”教育事業(yè)規(guī)劃組織實(shí)施各領(lǐng)域全過(guò)程，深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制和懲防體系建設(shè)，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，加快構(gòu)建一體推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”體制機(jī)制，深入開(kāi)展教育專(zhuān)項(xiàng)治理，不斷夯實(shí)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化基礎(chǔ)，營(yíng)造良好的教育生態(tài)。

　　（二）提升投入保障水平

　　完善教育投入保障機(jī)制，把教育作為戰(zhàn)略性投入予以?xún)?yōu)先保障，落實(shí)各級(jí)財(cái)政教育支出責(zé)任，確保一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。完善教育標(biāo)準(zhǔn)體系，健全生均撥款制度，建立穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。完善捐贈(zèng)教育激勵(lì)機(jī)制，擴(kuò)大社會(huì)對(duì)教育的投入。加大教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌力度，推動(dòng)教育經(jīng)費(fèi)使用結(jié)構(gòu)重心向質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)移，向教育教學(xué)改革和教師隊(duì)伍建設(shè)傾斜。不斷提高教育經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)使用效益，加強(qiáng)預(yù)決算管理，依法加強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)成本監(jiān)審，建立健全收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。實(shí)施績(jī)效管理，建立全覆蓋、全過(guò)程、全方位的教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管體系，提高精細(xì)化管理水平。全面精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)學(xué)生資助政策，健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生獎(jiǎng)助學(xué)金和助學(xué)貸款政策體系，完善政府主導(dǎo)、學(xué)校統(tǒng)籌、社會(huì)廣泛參與的學(xué)生資助投入格局，并向農(nóng)村地區(qū)、經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)適當(dāng)傾斜。

　?。ㄈ?qiáng)化教育督導(dǎo)評(píng)估

　　建成全面覆蓋、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、結(jié)果權(quán)威、問(wèn)責(zé)有力的宿遷教育督導(dǎo)體制機(jī)制，形成體制順、職責(zé)明、權(quán)限清、效果顯的教育督導(dǎo)格局，使督政促進(jìn)解決問(wèn)題、督學(xué)促進(jìn)規(guī)范發(fā)展、質(zhì)量監(jiān)測(cè)促質(zhì)量提升目標(biāo)逐步達(dá)成。義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡監(jiān)測(cè)、學(xué)前普惠縣區(qū)評(píng)估認(rèn)定達(dá)到省定目標(biāo)。強(qiáng)化責(zé)任督學(xué)職能，加大日常教育工作和專(zhuān)項(xiàng)教育工作的督查力度?；緦?shí)現(xiàn)督學(xué)隊(duì)伍的現(xiàn)代化，形成一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)過(guò)硬的專(zhuān)兼職督學(xué)隊(duì)伍，為區(qū)域教育的可持續(xù)發(fā)展提供保障力量。

　?。ㄋ模┩晟埔?guī)劃落實(shí)機(jī)制

　　健全責(zé)任分工和工作協(xié)同機(jī)制，對(duì)規(guī)劃確定的教育改革發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，明確責(zé)任分工，制定時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書(shū)，強(qiáng)化年度計(jì)劃和規(guī)劃有效銜接，科學(xué)制定配套政策，有效配置公共資源，將規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。加強(qiáng)部門(mén)與地方之間協(xié)同，推動(dòng)解決教育發(fā)展問(wèn)題，完善規(guī)劃落實(shí)落地的工作機(jī)制。保護(hù)和激發(fā)基層首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)各地大膽實(shí)踐、積極探索、創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，不斷探索實(shí)施規(guī)劃的有效機(jī)制。完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，充分利用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況開(kāi)展跟蹤監(jiān)測(cè)，更好發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。

　?。ㄎ澹┎粩鄡?yōu)化教育環(huán)境

　　加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，大力弘揚(yáng)尊師重教的社會(huì)風(fēng)尚，積極宣傳教育系統(tǒng)先進(jìn)典型和模范事跡，弘揚(yáng)教育發(fā)展正能量。堅(jiān)持構(gòu)建完善教育系統(tǒng)新媒體宣傳體系，強(qiáng)化民間自媒體平臺(tái)管理，深化教育與廣電、報(bào)業(yè)等傳媒集團(tuán)合作，構(gòu)建教育工作宣傳新格局，引導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立正確的人才觀和教育觀，為教育改革與發(fā)展?fàn)I造良好的制度環(huán)境。做好“家校大講堂”欄目品牌，引導(dǎo)廣大家長(zhǎng)轉(zhuǎn)變教育觀念，營(yíng)造家庭良好教育環(huán)境。加強(qiáng)學(xué)校安全穩(wěn)定工作，完善校園安全防范體系，指導(dǎo)各地做好校園安全事件預(yù)防、管控和事故處理、風(fēng)險(xiǎn)化解等工作，全面落實(shí)校園安全防范建設(shè)“四個(gè)100%”，強(qiáng)化安全教育、生命教育，確保學(xué)校安全與穩(wěn)定。