市政府辦公室關(guān)于印發(fā)宿遷市

全民健身實(shí)施計(jì)劃

（2021－2025年）的通知

　　各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門和單位：

　　現(xiàn)將《宿遷市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021－2025年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

宿遷市人民政府辦公室

2022年10月9日

宿遷市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021-2025年）

　　為深入貫徹健康中國(guó)戰(zhàn)略和全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，加快提高人民群眾的身體素質(zhì)和健康水平，全面加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，根據(jù)《江蘇省全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021-2025年）》等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施計(jì)劃。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于體育工作重要論述，普及“運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康”理念，深入推進(jìn)全民健身事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)我市人民群眾的幸福感、獲得感，奮力譜寫“體育讓生活更美好”新篇章，為“四化”同步集成改革示范區(qū)建設(shè)多作體育貢獻(xiàn)。

　?。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)

　　到2025年，全面建成政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的全民健身公共服務(wù)體系，讓體育健身成為更多人的生活方式，人民健康水平顯著提高。全民健身場(chǎng)地設(shè)施覆蓋城鄉(xiāng)，全市人均體育場(chǎng)地面積達(dá)3.6平方米。體育社會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)更加完善，全市千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員達(dá)3.6人。全民健身活動(dòng)廣泛開展，全市經(jīng)常參加體育鍛煉人口比例達(dá)43%?？茖W(xué)健身指導(dǎo)方法更加普及高效，以線上線下相結(jié)合形式推動(dòng)運(yùn)動(dòng)與健康融合發(fā)展。全民健身服務(wù)產(chǎn)品供給更加豐富多元，人民體質(zhì)普遍增強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例達(dá)93.8%。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施

　?。ㄒ唬┤婕訌?qiáng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)。

　　1．科學(xué)規(guī)劃全民健身場(chǎng)地設(shè)施。依托宿遷生態(tài)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)圍繞洪澤湖、駱馬湖以及中心城區(qū)公園、綠地建設(shè)，修編《宿遷市“十四五”體育場(chǎng)地設(shè)施規(guī)劃》，圍繞市委、市政府重點(diǎn)工作及時(shí)編制體育專項(xiàng)規(guī)劃。多部門聯(lián)合推進(jìn)、多渠道籌措資金，積極改造舊廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用地、老舊商業(yè)設(shè)施場(chǎng)地等用于體育健身，充分利用公園、公共綠地、地下空間、建筑屋頂及高架橋下等“金角銀邊”改建健身場(chǎng)地。落實(shí)國(guó)家新建居住區(qū)全民健身設(shè)施建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，按室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米執(zhí)行，由建設(shè)單位組織編制體育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃報(bào)同級(jí)體育主管部門審查后，與住宅區(qū)主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步投入使用，體育部門要全程參與，驗(yàn)收未達(dá)標(biāo)不得交付使用。在公園、綠地、交通道路、水利工程等重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)過(guò)程中，安排同級(jí)體育主管部門參加政府方案會(huì)審會(huì)，把體育元素植入到民生實(shí)事各個(gè)領(lǐng)域。合理規(guī)劃體育與教育、文化、休閑旅游、養(yǎng)老、醫(yī)療等公共設(shè)施共享聯(lián)動(dòng)的綜合型設(shè)施，做好大型公共體育場(chǎng)館應(yīng)急避難（險(xiǎn)）功能轉(zhuǎn)換預(yù)案，提升場(chǎng)館使用效益。（責(zé)任單位：各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會(huì)，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市教育局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市體育局）

　　2．持續(xù)建設(shè)全民健身場(chǎng)地設(shè)施。深入實(shí)施全民健身場(chǎng)地設(shè)施“補(bǔ)短板”工程，聚焦便民、利民、惠民工作需要，以補(bǔ)齊群眾身邊的全民健身場(chǎng)地設(shè)施短板為重點(diǎn)，加強(qiáng)全民健身中心、公共體育場(chǎng)、體育公園、健身步道、社會(huì)足球場(chǎng)、戶外運(yùn)動(dòng)公共服務(wù)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善全民健身場(chǎng)地設(shè)施條件。充分利用“城市街角、公園拐角”等零星地塊，改建籠式運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，打造社區(qū)街角公園，增強(qiáng)社區(qū)居民的獲得感和幸福感。大力推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村公共體育設(shè)施提檔升級(jí)，提高城鄉(xiāng)一體“十分鐘健身圈”建設(shè)水平，健全覆蓋城鄉(xiāng)的全民健身設(shè)施服務(wù)體系。（責(zé)任單位：各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會(huì)，市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市體育局）

　　3. 不斷加大全民健身場(chǎng)地設(shè)施供給。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育公園，行政村、農(nóng)民集中居住區(qū)體育設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新建、更新群眾身邊的體育健身設(shè)施不少于1000套，新建或改擴(kuò)建各類體育公園（廣場(chǎng)）不少于30個(gè)。完善覆蓋城鄉(xiāng)的騎行道、健身步道、水上賽道體系，新增騎行道、健身步道不少于500公里，規(guī)劃洪澤湖“醉美湖灣”等水上賽道不少于20公里。新建或改擴(kuò)建縣（區(qū)）全民健身中心不少于1個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身中心（運(yùn)動(dòng)中心）不少于3個(gè)，每萬(wàn)人擁有足球場(chǎng)地不少于1片，基本滿足城鄉(xiāng)居民體育健身需求。支持大型公共體育場(chǎng)館向社會(huì)免費(fèi)或低收費(fèi)開放，落實(shí)補(bǔ)助政策，優(yōu)化體育場(chǎng)館向社會(huì)免費(fèi)或低收費(fèi)開放績(jī)效管理方式。加大機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開放力度，同級(jí)體育行政主管部門可以擇優(yōu)給予一定器材支持，不斷提高體育場(chǎng)地設(shè)施全民共享水平。（責(zé)任單位：各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會(huì)，市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市交通運(yùn)輸局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市體育局）

　?。ǘV泛開展全民健身賽事和活動(dòng)。

　　1．打造賽事安全管理新常態(tài)。強(qiáng)化底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，以高度的政治自覺(jué)、扎實(shí)細(xì)致的措施確保體育活動(dòng)的安全。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，以對(duì)人民生命安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，進(jìn)一步落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)工作要求，將防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)作為頭等大事抓緊抓好。開發(fā)全民健身賽事活動(dòng)、培訓(xùn)網(wǎng)上報(bào)名系統(tǒng)，強(qiáng)化人員控制和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)現(xiàn)疫情防控系統(tǒng)篩查和預(yù)警，確保每個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)都有清晰、明確、具體可行的工作要求。圍繞組織運(yùn)營(yíng)、服務(wù)保障、安全管理、應(yīng)急救援、疫情防控、地質(zhì)條件、氣象因素等內(nèi)容，組織公安、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等部門共同制定大型賽事活動(dòng)疫情防控工作方案和突發(fā)事件處置預(yù)案。（責(zé)任單位：各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會(huì)，市公安局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市自然資源和規(guī)劃局、市氣象局、市體育局）

　　2. 加大全民健身品牌賽事的投入。提升全民健身品牌賽事的質(zhì)量，擴(kuò)大全民健身品牌賽事的數(shù)量。在確保疫情防控常抓不懈的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞“生態(tài)體育”城市發(fā)展目標(biāo)，依托宿遷生態(tài)、人文資源，強(qiáng)化體育競(jìng)賽市場(chǎng)的培育和管理，做大做強(qiáng)宿遷馬拉松、生態(tài)四項(xiàng)、“市長(zhǎng)杯”全民健身大聯(lián)賽等賽事，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)打造一批足球、籃球、乒乓球、羽毛球、廣場(chǎng)舞、健身氣功、武術(shù)散打以及“宿遷半程馬拉松系列賽”等群眾參與度高、社會(huì)影響力大的時(shí)尚體育品牌賽事活動(dòng)，持續(xù)擦亮“時(shí)尚體育”賽事品牌，進(jìn)一步提升宿遷城市美譽(yù)度和影響力。（責(zé)任單位：各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會(huì)，市委宣傳部、市體育局）

　　3. 提高全人群參與度。廣泛開展青少年體育活動(dòng)，推動(dòng)“雙減”政策和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展，幫助學(xué)生在體育鍛煉中健全體魄、錘煉意志，提高身體素質(zhì)。常態(tài)化開展青少年體質(zhì)健康關(guān)愛行動(dòng)，每年定期開展公益篩查。完善全市青少年體育競(jìng)賽體系，持續(xù)開展青少年陽(yáng)光聯(lián)賽，擇優(yōu)推薦參加省級(jí)以上體育比賽。推進(jìn)游泳項(xiàng)目進(jìn)校園，普及游泳和防溺水技能。發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工會(huì)組織的作用，培養(yǎng)體育骨干，廣泛開展機(jī)關(guān)運(yùn)動(dòng)會(huì)、職工運(yùn)動(dòng)會(huì)等健身活動(dòng)。市級(jí)全民健身工作聯(lián)席機(jī)構(gòu)要定期組織機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位優(yōu)秀體育健身愛好者參加市級(jí)以上體育比賽活動(dòng)，凸顯機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位在全民健身工作中的引領(lǐng)示范作用。發(fā)揮各級(jí)老年人體育社會(huì)組織的作用，提高健身設(shè)施適老化占比，圍繞“敬老月”組織開展適合老年人的賽事活動(dòng)，推出適合老年人特點(diǎn)的體育健身項(xiàng)目和方法，重點(diǎn)打造健身氣功、太極等項(xiàng)目。完善殘疾人體育健身保障體系，辦好殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)和各類比賽。鼓勵(lì)婦女積極參與群眾性健身活動(dòng)，提高婦女身心健康水平。（責(zé)任單位：各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會(huì)，市委政法委、市級(jí)機(jī)關(guān)工委、市總工會(huì)、市教育局、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)、市文旅集團(tuán)、市體育局）

　　（三）持續(xù)推進(jìn)體育社會(huì)組織建設(shè)和發(fā)展。

　　1. 加強(qiáng)體育社會(huì)組織改革。加快推進(jìn)體育社團(tuán)分類改革，構(gòu)建以各級(jí)各類單項(xiàng)、行業(yè)和人群體育協(xié)會(huì)為支撐，基層體育組織為主體的全民健身網(wǎng)絡(luò)體系。堅(jiān)持以體育賽事活動(dòng)為核心競(jìng)爭(zhēng)力，重點(diǎn)打造“時(shí)尚體育大聯(lián)賽”、社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)、《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)標(biāo)賽、全民健身網(wǎng)絡(luò)運(yùn)動(dòng)會(huì)等系列品牌賽事和活動(dòng)，形成市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）四級(jí)聯(lián)動(dòng)的活動(dòng)體系，將體育活動(dòng)送到群眾家門口。（責(zé)任單位：各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會(huì)，市全民健身工作指導(dǎo)委員會(huì)成員單位）

　　2. 支持體育社會(huì)組織發(fā)展。加大政府購(gòu)買體育社會(huì)組織服務(wù)力度，引導(dǎo)體育社會(huì)組織參與承接政府購(gòu)買全民健身公共服務(wù)。支持體育社會(huì)組織舉辦、承辦省級(jí)以上高規(guī)格單項(xiàng)體育賽事活動(dòng)，給予政策和一定經(jīng)費(fèi)支持。對(duì)隊(duì)伍穩(wěn)定、組織活躍、專業(yè)素養(yǎng)高的“三大球”、乒乓球、羽毛球、騎行、跑步、武術(shù)散打、搏擊等全民健身社會(huì)組織給予場(chǎng)地、教練、培訓(xùn)、等級(jí)評(píng)定等支持，對(duì)納入統(tǒng)一管理的賽事活動(dòng)、培訓(xùn)給予場(chǎng)地優(yōu)惠支持。到2025年，全市5A級(jí)體育社團(tuán)達(dá)2家以上，4A級(jí)體育社團(tuán)達(dá)4家以上，體育行業(yè)從業(yè)人員綜合素質(zhì)、技能水平、服務(wù)意識(shí)顯著提高。（責(zé)任單位：各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會(huì)，市全民健身工作指導(dǎo)委員會(huì)成員單位）

　?。ㄋ模┎粩嗵岣呖茖W(xué)健身指導(dǎo)能力和水平。

　　1．完善科學(xué)健身志愿服務(wù)體系。將“科學(xué)健身、強(qiáng)體惠民”作為我市全民健身事業(yè)的總體目標(biāo)和我市“十四五”全民健身發(fā)展核心理念。按照市委“把支部建進(jìn)小區(qū)”工作安排部署，圍繞群眾體育“六邊”工程建設(shè)，大力開展科學(xué)健身志愿服務(wù)活動(dòng)，積極推進(jìn)體育健身技能、科學(xué)健身知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)小區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村，推動(dòng)形成黨建引領(lǐng)、黨組織協(xié)同、基層居民共同參與的科學(xué)健身服務(wù)新局面。（責(zé)任單位：各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會(huì)，市委組織部、市級(jí)機(jī)關(guān)工委、市體育局）

　　2. 加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。深化社會(huì)體育指導(dǎo)員管理制度改革，積極推動(dòng)社會(huì)體育指導(dǎo)員工作重心由重?cái)?shù)量向重質(zhì)量、重理論向重實(shí)踐的轉(zhuǎn)變。每年定期推薦優(yōu)秀社會(huì)體育指導(dǎo)員參加省級(jí)以上高水平培訓(xùn)班，推薦優(yōu)秀健身隊(duì)伍參加省級(jí)以上高水平比賽活動(dòng)，全面提高社會(huì)體育指導(dǎo)員的綜合素質(zhì)和服務(wù)水平。充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員引領(lǐng)、帶動(dòng)作用，實(shí)施社會(huì)體育指導(dǎo)員一線再培訓(xùn)。堅(jiān)持疫情防控和科學(xué)健身同部署、同落實(shí)、同發(fā)展，開設(shè)線上居家健身知識(shí)公益課程，鼓勵(lì)社會(huì)體育指導(dǎo)員弘揚(yáng)全民健身志愿服務(wù)精神，積極參加網(wǎng)上公益教學(xué)，共同推廣居家科學(xué)健身服務(wù)。到2025年，全市社會(huì)體育指導(dǎo)員人數(shù)達(dá)到2萬(wàn)人。（責(zé)任單位：各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會(huì)，市體育局）

　　（五）穩(wěn)步推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。

　　大力推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，壯大體育競(jìng)賽、體育活動(dòng)、體育培訓(xùn)、場(chǎng)館服務(wù)、運(yùn)動(dòng)健康等體育服務(wù)業(yè)，做大做強(qiáng)體育制造業(yè)，體育消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境不斷優(yōu)化。持續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。發(fā)揮大型公共體育場(chǎng)館引領(lǐng)作用，引導(dǎo)場(chǎng)館參與承接政府購(gòu)買全民健身公共服務(wù)，支持場(chǎng)館舉辦、承辦省級(jí)以上賽事活動(dòng)、培訓(xùn)及相關(guān)服務(wù)活動(dòng)，給予政策和一定經(jīng)費(fèi)支持。鼓勵(lì)在熱點(diǎn)商圈、地標(biāo)場(chǎng)所舉辦夜間體育展演、比賽等全民健身活動(dòng)，培育夜間體育消費(fèi)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)夜間體育消費(fèi)。（責(zé)任單位：各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會(huì)，市文旅集團(tuán)、市體育局）

　?。┐罅霌P(yáng)全民健身特色文化。

　　弘揚(yáng)中華體育精神，普及全民健身文化，推進(jìn)形成“全民健身、你我同行”的良好社會(huì)氛圍。不斷發(fā)揮全民健身在建設(shè)“時(shí)尚體育城市”中的積極作用，通過(guò)“8月8日”全民健身日活動(dòng)、政民互動(dòng)等平臺(tái)，推廣全民健身基層典型人物和領(lǐng)軍人物，用通俗易懂、圖文并茂、視聽同步的精煉文案講好群眾身邊的健身故事。鼓勵(lì)創(chuàng)作體育攝影、體育征文、體育采訪、體育音樂(lè)等具有時(shí)代特征、健身內(nèi)涵、城市特色的全民健身文化產(chǎn)品。依托大運(yùn)河文化帶宿遷段建設(shè)，串聯(lián)宿遷江、河、湖、泊，打造一系列的戶外賽事活動(dòng)，形成獨(dú)特的“生態(tài)體育”精神氣質(zhì)和文化符號(hào)。加強(qiáng)全民健身公共服務(wù)互聯(lián)互通，融入長(zhǎng)三角、大運(yùn)河文化帶、一帶一路、淮海經(jīng)濟(jì)圈等全民健身公共服務(wù)一體化，參與全國(guó)、國(guó)際體育交流，傳播宿遷體育聲音，提升宿遷城市知名度和美譽(yù)度。（責(zé)任單位：各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會(huì)，市委宣傳部、市外辦、市文聯(lián)、市體育局）

　　（七）努力開創(chuàng)全民健身融合發(fā)展新格局。

　　1．強(qiáng)化體教融合。建立“資源共享、責(zé)任共擔(dān)、人才共育、成果共享”的體教融合體制和運(yùn)行機(jī)制。加大制度創(chuàng)新和資源整合力度，以提高學(xué)校體育教學(xué)水平和廣泛開展青少年體育活動(dòng)為基礎(chǔ)，深化素質(zhì)教育，提升中小學(xué)生體質(zhì)健康水平；以推進(jìn)“一校一品”、“名校辦名隊(duì)”和“市隊(duì)校辦”為載體，加強(qiáng)學(xué)校體育文化建設(shè)，構(gòu)建一體化的業(yè)余訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)體系，形成優(yōu)秀體育后備人才不斷涌現(xiàn)、健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)全市中小學(xué)校的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地和場(chǎng)館建設(shè)，完善運(yùn)動(dòng)器材配備、體育活動(dòng)條件；完成體育傳統(tǒng)特色學(xué)校、青少年體育俱樂(lè)部創(chuàng)建任務(wù)。實(shí)施青少年體育“健康包”工程，開展針對(duì)青少年近視、脊柱側(cè)彎、肥胖等問(wèn)題的體育干預(yù)。到2025年，青少年體育參與意識(shí)普遍增強(qiáng)，熟練掌握1-2項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能，養(yǎng)成體育鍛煉習(xí)慣和健康生活方式，兒童青少年肥胖率、近視率得到有效控制，體質(zhì)健康水平顯著提升。（責(zé)任單位：各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會(huì)，市教育局、市體育局）

　　2. 促進(jìn)體衛(wèi)融合。堅(jiān)持“大健康”理念，以“共建共享、全民健康”為主題，制定和完善全市促進(jìn)體衛(wèi)融合發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，建設(shè)“運(yùn)動(dòng)健康驛站（小屋）”，推動(dòng)建立體育和衛(wèi)生健康等部門協(xié)同、全社會(huì)共同參與的運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康新模式。各縣（區(qū)）分別建設(shè)縣（區(qū)）運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康中心（運(yùn)動(dòng)康復(fù)中心）1個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康站2個(gè)、行政村（社區(qū)）運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康點(diǎn)3個(gè)，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能完善的市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）四級(jí)體衛(wèi)融合服務(wù)機(jī)構(gòu)。重視體育在心理健康促進(jìn)中的作用，推廣體育鍛煉預(yù)防和治療心理疾病方法。將體衛(wèi)融合服務(wù)納入家庭醫(yī)生簽約服務(wù)試點(diǎn)，豐富基層群眾身邊的健康服務(wù)。推動(dòng)“十分鐘體育健身圈”與“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”無(wú)縫對(duì)接。開展青少年脊柱健康、肥胖等項(xiàng)目干預(yù)及相關(guān)科研科普工作，推動(dòng)建設(shè)慢性病運(yùn)動(dòng)干預(yù)研究中心，加強(qiáng)體衛(wèi)融合學(xué)術(shù)交流和科學(xué)研究。（責(zé)任單位：各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會(huì)，市衛(wèi)生健康委、市體育局）

　　3．深化體旅融合。深入推進(jìn)“體育+旅游”發(fā)展模式，加強(qiáng)全民健身與旅游相關(guān)部門合作，打造具有國(guó)際影響力的體育旅游目的地。依托“項(xiàng)王故里、中國(guó)酒都、水韻名城”等城市名片，將大運(yùn)河、駱馬湖、洪澤湖、古黃河生態(tài)體育公園、項(xiàng)王故里、三臺(tái)山國(guó)家森林公園、皂河龍運(yùn)城等自然、人文資源進(jìn)行特色結(jié)合，策劃宿遷旅游特色精品線路，打造戶外體育賽事活動(dòng)出發(fā)地和目的地。深入挖掘具有本土特色的體育賽事活動(dòng)，以體育精品賽事賦能旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮體旅融合發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)和帶動(dòng)作用。充分發(fā)揮全民健身在鄉(xiāng)村振興中的獨(dú)特作用，將具有區(qū)域特征的自然資源和民俗民間風(fēng)情的特色文化進(jìn)行有機(jī)整合，著力打造體育賦能助力鄉(xiāng)村振興新路徑。（責(zé)任單位：各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會(huì)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電和旅游局、市文旅集團(tuán)、市體育局）

　　4．推動(dòng)線上線下融合。以人民需求為導(dǎo)向，聚焦全民健身的短板弱項(xiàng)，不斷健全戶外公共體育設(shè)施數(shù)字化管護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)戶外全民健身設(shè)施的監(jiān)管、質(zhì)保、巡檢、報(bào)修、維修、使用等各個(gè)工作環(huán)節(jié)線上線下同步聯(lián)動(dòng)，為市民全民健身提供“一站式報(bào)修”服務(wù)。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+健身”數(shù)字平臺(tái)的建設(shè)，鼓勵(lì)通過(guò)線上直播、短視頻等形式開展線上教育培訓(xùn)和健身知識(shí)在線科普。大力推廣全民健身網(wǎng)絡(luò)賽事活動(dòng)，通過(guò)舉辦瑜伽網(wǎng)上挑戰(zhàn)賽、健身氣功網(wǎng)絡(luò)達(dá)標(biāo)賽、廣場(chǎng)舞網(wǎng)上交流賽等系列賽事，積極探索線上線下聯(lián)動(dòng)的辦賽新模式，提升群眾參與賽事活動(dòng)的便利性。大力推動(dòng)大型公共體育場(chǎng)館信息化改造升級(jí)，按照《江蘇省公共體育場(chǎng)館信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)線上場(chǎng)地預(yù)定、票務(wù)售賣、賽事活動(dòng)培訓(xùn)報(bào)名、信息發(fā)布、科學(xué)健身宣傳、群眾意見建議征集等功能。到2023年，享受免費(fèi)或低收費(fèi)開放政府補(bǔ)貼的公共體育場(chǎng)館全部達(dá)到信息化建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)；到2025年，50%以上享受免費(fèi)或低收費(fèi)開放政府補(bǔ)貼的公共體育場(chǎng)館達(dá)到信息化建設(shè)提升標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會(huì)，市工業(yè)和信息化局、市文旅集團(tuán)、市體育局）

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)和績(jī)效評(píng)估

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)全民健身工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化各級(jí)政府全民健身工作主體責(zé)任。各縣（區(qū)）人民政府要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，樹立新發(fā)展理念，把全民健身高質(zhì)量發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將重點(diǎn)工作納入政府年度為民辦實(shí)事項(xiàng)目，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定實(shí)施本級(jí)《全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021-2025）》。要充分發(fā)揮各級(jí)全民健身工作聯(lián)席會(huì)議作用，強(qiáng)化各級(jí)政府全民健身工作主體責(zé)任。（責(zé)任單位：各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會(huì)，市全民健身工作指導(dǎo)委員會(huì)成員單位）

　?。ǘ?qiáng)化政策保障。建立健全政府主導(dǎo)、社會(huì)廣泛參與的全民健身經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、企業(yè)贊助、市場(chǎng)運(yùn)作等方式，拓寬全民健身事業(yè)資金來(lái)源。要統(tǒng)籌規(guī)劃全民健身設(shè)施用地，依法依規(guī)辦理用地手續(xù)。要深化“放管服”改革，強(qiáng)化對(duì)全民健身場(chǎng)地設(shè)施、體育賽事活動(dòng)、體育社會(huì)組織的管理服務(wù)，釋放體育發(fā)展活力，推動(dòng)全民健身事業(yè)快速發(fā)展。（責(zé)任單位：各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會(huì)，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市體育局）

　?。ㄈ﹪?yán)格安全監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省、市安全生產(chǎn)部署要求，落實(shí)全民健身賽事活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)排查、評(píng)估、化解和管控制度，保障全民健身賽事活動(dòng)安全有序開展。加強(qiáng)對(duì)各類全民健身設(shè)施的安全運(yùn)行監(jiān)管，確保場(chǎng)館設(shè)施開放服務(wù)達(dá)到防疫、應(yīng)急、疏散和消防安全要求。嚴(yán)格落實(shí)重大疫情常態(tài)化防控措施，做好公共體育場(chǎng)館開放、全民健身賽事活動(dòng)的防疫指引。建立全民健身賽事活動(dòng)安全防范、應(yīng)急保障機(jī)制，落實(shí)戶外大型體育賽事活動(dòng)安全保障、網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)等各項(xiàng)工作要求。定期開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，抓好全民健身各種存量風(fēng)險(xiǎn)化解和增量風(fēng)險(xiǎn)防范，加大經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目等重點(diǎn)部位、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管。（責(zé)任單位：各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會(huì)，市網(wǎng)信辦、市公安局、市應(yīng)急管理局、市衛(wèi)生健康委、市文旅集團(tuán)、市體育局）

　?。ㄋ模?shí)施績(jī)效評(píng)估。建立全民健身監(jiān)管與評(píng)價(jià)長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全評(píng)估體系，加強(qiáng)公眾、媒體等多主體參與的全民健身評(píng)價(jià)監(jiān)督。市全民健身工作指導(dǎo)委員會(huì)將定期對(duì)全民健身實(shí)施計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行指導(dǎo)督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，以提高全民健身工作過(guò)程監(jiān)控與評(píng)估的實(shí)效性。2025年，將對(duì)全民健身實(shí)施計(jì)劃落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果納入當(dāng)年市對(duì)縣（區(qū)）體育指標(biāo)高質(zhì)量考核范圍。（責(zé)任單位：各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會(huì)，市全民健身工作指導(dǎo)委員會(huì)成員單位）