日前，十三屆省人大常委會第三十二次會議表決批準了《宿遷市海綿城市條例》。作為全省第一部海綿城市建設管理地方性法規(guī)，讓宿遷市的海綿城市建設實現了從“有章可循”到“有法可依”的轉變。

　　在位于蘇宿工業(yè)園區(qū)的通湖大道景觀項目施工現場，十多名工人正在栽植綠化，和別的地方不同的是，這里的植物是栽種在一個水溝里。路面的雨水在經過非機動車道的泄水槽后，流到了這里。

　　中國城市規(guī)劃設計院高級工程師許可說：“我們綠化帶全線設置了多重的海綿的技術手段設施，能實現整個項目區(qū)65%的年徑流總量控制率，還有60%的面容污染削減率?！?/P>

　　所謂海綿城市，《條例》明確，就是通過加強城市規(guī)劃建設管理，充分發(fā)揮建筑、道路、廣場、綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滯和凈化作用，有效控制雨水徑流、面源污染，實現自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。總長7.1公里的通湖大道項目，正是一個典型的公共海綿空間。

　　宿遷市住建局園林綠化處副處長熊夢夢說：“我們通湖大道景觀項目的海綿設施主要有雨水花園，濕式植草溝，傳輸型植草溝等形式，現在正在進行綠化植物的栽種工作，主要栽植的品種有旱傘草美人蕉等水生陸生兩用的植物，它們主要的作用可以起到凈化水質的作用，同時又能起到一個美化景觀的作用?！?/P>

　　海綿城市理念雖好，但在實施過程中也遇到了一系列問題。

　　宿遷市住建局黨委委員、副局長王以超說：“一是少數建設單位配合度不高，積極落實海綿城市建設理念、開展海綿城市專項設計的積極性、主動性不夠；二是部分改造工程受場地限制、設計單位對海綿理念理解不充分、過程監(jiān)管不嚴等因素影響，沒有達到預期的實施效果；三是管理維護的主體不明、職責不清、經費不足導致部分海綿設施內雜草叢生，影響海綿設施功能的發(fā)揮。”

　　為了充分發(fā)揮立法的引領推動保障作用，助力宿遷海綿城市建設，市人大常委會將《宿遷市海綿城市條例》列入今年的立法計劃，作為今年的第一個項目進行立法。

　　宿遷市人大常委會法工委李斌說：“《宿遷市海綿城市條例》是全省第一部海綿城市方面的地方性法規(guī)，共六章三十七條，從規(guī)劃編制、土地供應、施工驗收等環(huán)節(jié)全流程明確了海綿城市建設的具體要求。構建起了海綿城市設施的常態(tài)長效管理機制，從保障和處罰兩方面進行規(guī)制，以保證建設目標的順利實現?！?/P>

　　不久前，十三屆省人大常委會第三十二次會議表決批準了《條例》，這也標志著宿遷市建設海綿城市邁入法治時代，海綿城市建設從“有章可循”到“有法可依”。

　　宿遷市住建局黨委委員、副局長王以超說：“我們將切實做好《條例》貫徹落實和學習宣傳，加強配套政策研究，完善規(guī)劃設計、建設管理、運行維護等環(huán)節(jié)的管控措施，承接《條例》明確的各項工作要求。同時，切實抓好政策解讀，多角度、多渠道、多方式開展好《條例》的宣傳貫徹，不斷增強大家對海綿城市工作的支持力度?！?/P>