市政府關(guān)于印發(fā)落實(shí)健康中國(guó)行動(dòng)推進(jìn)健康宿遷建設(shè)實(shí)施方案的通知

　　各縣、區(qū)人民政府，市各開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《落實(shí)健康中國(guó)行動(dòng)推進(jìn)健康宿遷建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府五屆六十九次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

宿遷市人民政府

2021年2月19日

落實(shí)健康中國(guó)行動(dòng)推進(jìn)健康宿遷建設(shè)實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2019〕13號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)健康中國(guó)行動(dòng)組織實(shí)施和考核方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕32號(hào)）、《省政府關(guān)于印發(fā)落實(shí)健康中國(guó)行動(dòng)推進(jìn)健康江蘇建設(shè)實(shí)施方案的通知》（蘇政發(fā)〔2020〕12號(hào)）等文件精神，推動(dòng)健康中國(guó)行動(dòng)落地見(jiàn)效，加快健康宿遷建設(shè)，提高全民健康水平，促進(jìn)全市衛(wèi)生健康工作高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹新時(shí)代衛(wèi)生與健康工作方針，全面落實(shí)《健康中國(guó)行動(dòng)（2019-2030年）》，加快實(shí)施《“健康江蘇2030”規(guī)劃綱要》，推動(dòng)從以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行?，形成有利于健康的生活方式、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，全方位、全周期保障人民健康。到2022年，全民健康素養(yǎng)水平顯著提高，健康生活方式普及程度顯著提升，重點(diǎn)人群健康狀況顯著改善，全民醫(yī)保制度顯著完善。到2030年，全民健康素養(yǎng)水平全面提升，健康生活方式全面普及，居民主要健康影響因素得到全面控制，重大慢性病過(guò)早死亡率全面下降，人人享有高質(zhì)量的健康服務(wù)和高水平的健康保障，健康預(yù)期壽命顯著提高，居民主要健康指標(biāo)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┨嵘窠】邓仞B(yǎng)

　　1．健康知識(shí)普及行動(dòng)。大力倡導(dǎo)每個(gè)人是自己健康的第一責(zé)任人，養(yǎng)成健康生活方式，掌握健康知識(shí)與技能，自覺(jué)維護(hù)和促進(jìn)自身及家庭成員的健康。建立市級(jí)健康科普專家?guī)旌唾Y源庫(kù)，為市級(jí)媒體等有關(guān)單位和各地開(kāi)展健康科普提供支持，充分利用微信、微博、移動(dòng)客戶端等新媒體傳播健康知識(shí)，市各主流媒體要積極創(chuàng)造條件開(kāi)辦優(yōu)質(zhì)健康科普節(jié)目。鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員積極開(kāi)展健康促進(jìn)與教育，主動(dòng)提供健康科普服務(wù)。加強(qiáng)健康教育科普基地建設(shè)，組織群眾性自救互救知識(shí)與技能培訓(xùn)，提升全民自救互救能力。到2022年和2030年，全市居民健康素養(yǎng)水平分別不低于26%和32%。

　　2．合理膳食行動(dòng)。加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)健康科普宣教，普及食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽知識(shí)，引導(dǎo)居民形成科學(xué)的膳食習(xí)慣。針對(duì)一般人群、特定人群和家庭，加強(qiáng)有針對(duì)性的營(yíng)養(yǎng)和膳食指導(dǎo)，推廣使用限量鹽勺、限量油壺和健康腰圍尺等健康工具，促進(jìn)減鹽、減油、減糖。在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等集體供餐單位配備營(yíng)養(yǎng)師。開(kāi)展限酒科普宣傳和行動(dòng)干預(yù)，控制過(guò)量飲酒，減少酗酒。開(kāi)展人群營(yíng)養(yǎng)健康狀況、食物消費(fèi)狀況監(jiān)測(cè)和總膳食研究。到2022年和2030年，成人肥胖增長(zhǎng)率持續(xù)減緩，5歲以下兒童生長(zhǎng)遲緩率保持低于3%。

　　3．控?zé)熜袆?dòng)。加大控?zé)熜毯瓦`法發(fā)布煙草廣告查處工作力度，大力宣傳吸煙、二手煙、電子煙的危害，禁止向未成年人銷售煙草制品和電子煙。強(qiáng)化控?zé)煴O(jiān)督執(zhí)法，大力推進(jìn)無(wú)煙環(huán)境建設(shè)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部、醫(yī)務(wù)人員和教師的控?zé)熞I(lǐng)作用，把各級(jí)黨政機(jī)關(guān)建設(shè)成無(wú)煙機(jī)關(guān)，促進(jìn)無(wú)煙醫(yī)院、無(wú)煙學(xué)校建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)為職工營(yíng)造無(wú)煙工作環(huán)境。建立戒煙服務(wù)體系，推廣簡(jiǎn)短戒煙干預(yù)服務(wù)，為吸煙者提供戒煙指導(dǎo)和幫助。到2022年和2030年，全面無(wú)煙法規(guī)保護(hù)的人口比例分別不低于30%和80%，全市15歲以上人群吸煙率分別低于22%和20%。

　　4．心理健康促進(jìn)行動(dòng)。建立健全社會(huì)心理服務(wù)體系，加強(qiáng)心理健康人才培養(yǎng)，開(kāi)展心理健康教育與促進(jìn)，提升全民心理健康素養(yǎng)。推動(dòng)心理咨詢和心理治療服務(wù)，加強(qiáng)心理危機(jī)干預(yù)和心理援助，逐步擴(kuò)大心理健康服務(wù)覆蓋面，完善精神衛(wèi)生綜合管理機(jī)制，加強(qiáng)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。引導(dǎo)居民正確認(rèn)識(shí)抑郁和焦慮癥狀，掌握自我心理調(diào)適方法，關(guān)注家庭成員心理狀況。到2022年和2030年，全市居民心理健康素養(yǎng)水平分別提升到20%和30%，減緩心理相關(guān)疾病發(fā)生的上升趨勢(shì)。

　　（二）提高全民身體素質(zhì)

　　5．全民健身行動(dòng)。加強(qiáng)中心城區(qū)體育公園建設(shè)，豐富和提升雄壯河灣體育公園、千鳥(niǎo)園體育公園、印象黃河體育公園等體育設(shè)施和全民健身項(xiàng)目，推進(jìn)虞姬公園、洋河體育公園、酒都公園等體育設(shè)施建設(shè)，中心城區(qū)“十分鐘健身圈”實(shí)施提檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育設(shè)施全覆蓋，推動(dòng)全民健身城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。市奧體中心、全民健身中心等公共體育設(shè)施實(shí)施免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放，鼓勵(lì)學(xué)校、企事業(yè)單位體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放，引導(dǎo)社會(huì)資金建設(shè)體育設(shè)施。積極開(kāi)展全民健身賽事活動(dòng)，舉辦宿遷馬拉松賽、生態(tài)四項(xiàng)賽、城市定向賽等品牌賽事，大力推廣機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位開(kāi)展工間操活動(dòng)，吸引群眾積極參與全民健身，推動(dòng)我市全民健身發(fā)展。組織體育社團(tuán)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)等公益活動(dòng)，提倡“科學(xué)健身、文明健身”，舉辦“宿遷市科學(xué)健身大講堂”，評(píng)選“宿遷市全民健身帶頭人”，表彰“宿遷市優(yōu)秀晨晚練點(diǎn)”、“宿遷市健身達(dá)人”等。推動(dòng)“體醫(yī)融合”，開(kāi)展體質(zhì)監(jiān)測(cè)，市體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心對(duì)特殊人群體質(zhì)實(shí)施健康干預(yù)，有針對(duì)性地為健身市民提供運(yùn)動(dòng)健身方案。加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)，培養(yǎng)一批可開(kāi)運(yùn)動(dòng)處方的全科醫(yī)生、家庭醫(yī)生、健康管理師。到2022年和2030年，人均體育場(chǎng)地面積分別不低于2.5平方米和3平方米，城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例分別不少于93.6%和95%，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例分別不少于43%和45%。

　?。ㄈ╊A(yù)防控制重大疾病

　　6．醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系優(yōu)化行動(dòng)。積極創(chuàng)建省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心，加強(qiáng)市、縣級(jí)醫(yī)療中心建設(shè)。支持各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)臨床重點(diǎn)?？啤⑨t(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科，促進(jìn)?？坡?lián)盟建設(shè)發(fā)展。加強(qiáng)兒童、精神病、傳染病、老年病、康復(fù)等?？漆t(yī)院和婦幼保健、院前急救醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，補(bǔ)齊薄弱?？漆t(yī)療資源短板。加快建立分級(jí)診療制度，市區(qū)建立緊密型醫(yī)聯(lián)體，積極推動(dòng)全市所有縣（區(qū)）建立縣域醫(yī)共體。組織實(shí)施衛(wèi)生人才強(qiáng)基工程，全面落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)提升行動(dòng)，提升基層衛(wèi)生同質(zhì)化服務(wù)水平。加快推進(jìn)疾病預(yù)防控制、綜合監(jiān)督、婦幼保健等專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)現(xiàn)代化建設(shè)。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，建立專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、綜合和專科醫(yī)療機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“三位一體”的重大疾病防控機(jī)制，構(gòu)建預(yù)防-治療-康復(fù)-護(hù)理服務(wù)鏈，創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給模式。到2022年和2030年，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系持續(xù)完善，服務(wù)能力持續(xù)提升。

　　7．心腦血管疾病防治行動(dòng)。向公眾普及心腦血管疾病預(yù)防知識(shí)，組織群眾性自救互救知識(shí)與技能培訓(xùn)，引導(dǎo)居民學(xué)習(xí)掌握自救互救知識(shí)技能，對(duì)高危人群和患者開(kāi)展生活方式指導(dǎo)。全面實(shí)施35歲以上人群首診測(cè)血壓，加強(qiáng)高血壓、高血糖、血脂異常的監(jiān)測(cè)評(píng)估和規(guī)范管理。建設(shè)市心腦血管疾病防治中心，市、縣級(jí)依托現(xiàn)有資源加強(qiáng)胸痛、卒中中心建設(shè)，提高院前急救、靜脈溶栓、動(dòng)脈取栓等應(yīng)急處置能力，形成心腦血管急癥救治體系。到2022年和2030年，心腦血管疾病死亡率分別下降到209.7/10萬(wàn)及以下和190.7/10萬(wàn)及以下。

　　8．癌癥防治行動(dòng)。充分發(fā)揮各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和市抗癌協(xié)會(huì)等組織作用，開(kāi)展防癌抗癌科普宣傳，推進(jìn)早篩查、早診斷、早治療，推廣應(yīng)用常見(jiàn)癌癥診療規(guī)范和臨床路徑，積極開(kāi)展腫瘤防治新技術(shù)引進(jìn)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作，降低癌癥發(fā)病率和死亡率。強(qiáng)化癌癥患者康復(fù)管理，發(fā)揮慈善救助在困難癌癥患者救助中的積極作用，提高患者生存質(zhì)量，降低患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)市癌癥中心建設(shè)，根據(jù)腫瘤發(fā)病情況，打造重點(diǎn)癌癥多學(xué)科聯(lián)合診療平臺(tái)，健全死因監(jiān)測(cè)和腫瘤登記報(bào)告制度。到2022年和2030年，總體癌癥5年生存率分別不低于43.3%和46.6%。

　　9．慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治行動(dòng)。推行高危人群首診測(cè)量肺功能，將肺功能檢查納入40歲及以上人群常規(guī)體檢。加強(qiáng)市、縣慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治中心建設(shè)，發(fā)揮家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)“健康守門(mén)人”作用，為慢阻肺高危人群和患者提供篩查干預(yù)、診斷、治療、隨訪管理、功能康復(fù)等全程防治管理服務(wù)，提高慢阻肺的早診早治率和規(guī)范管理率。到2022年和2030年，70歲及以下人群慢性呼吸系統(tǒng)疾病死亡率下降到8/10萬(wàn)及以下和7.6/10萬(wàn)及以下。

　　10．糖尿病防治行動(dòng)。建設(shè)市糖尿病防治中心，健全糖尿病防治服務(wù)體系，推進(jìn)糖尿病防、治、管整體融合發(fā)展。加強(qiáng)基層衛(wèi)技人員糖尿病分級(jí)診療服務(wù)技術(shù)規(guī)范培訓(xùn)，促進(jìn)基層糖尿病及并發(fā)癥篩查標(biāo)準(zhǔn)化和診療規(guī)范化，提高基層對(duì)糖尿病及其并發(fā)癥的早期發(fā)現(xiàn)、規(guī)范診療能力。落實(shí)對(duì)糖尿病患者和高危人群的健康管理，提供規(guī)范的健康管理服務(wù)。到2022年和2030年，糖尿病患者規(guī)范管理率分別達(dá)65%及以上和70%及以上。

　　11．傳染病及地方病防控行動(dòng)。引導(dǎo)居民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生健康習(xí)慣，提高自我防范意識(shí)，提倡公共交通工具、公共密閉場(chǎng)所、人群密集場(chǎng)所戴口罩，在外就餐使用公勺公筷。宣傳疫苗對(duì)預(yù)防疾病的重要作用，倡導(dǎo)高危人群在流感等呼吸系統(tǒng)傳染病流行季節(jié)前接種相應(yīng)疫苗。加強(qiáng)新冠肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、結(jié)核病等重大傳染病防控，努力控制和降低傳染病流行水平。支持社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、基金會(huì)、有關(guān)組織和志愿者開(kāi)展艾滋病防治宣傳、感染者扶貧救助等公益活動(dòng)。加強(qiáng)城區(qū)養(yǎng)犬管理，做好犬只免疫、檢疫和防疫標(biāo)識(shí)的發(fā)放工作。筑牢口岸檢疫防線，防控境外傳染病輸入。加強(qiáng)寄生蟲(chóng)病、地方病防治，持續(xù)消除碘缺乏危害，有效控制飲水型氟砷中毒危害。到2022年和2030年，完善預(yù)防接種信息系統(tǒng)與兒童預(yù)防接種標(biāo)準(zhǔn)化門(mén)診，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率保持在95%以上。

　?。ㄋ模┍Ｗo(hù)重點(diǎn)人群健康

　　12．?huà)D幼健康促進(jìn)行動(dòng)。針對(duì)婚前、孕前、孕產(chǎn)期、兒童各期等階段特點(diǎn)，實(shí)施母嬰安全行動(dòng)計(jì)劃和婦幼健康保障工程，實(shí)行母嬰安全一把手負(fù)責(zé)制，開(kāi)展母嬰安全網(wǎng)格化管理工作，完善婦幼健康服務(wù)體系，實(shí)施精神病、智障等殘障育齡婦女精準(zhǔn)管理，加強(qiáng)殘障育齡婦女孕產(chǎn)期保健及產(chǎn)后避孕管理，加大婦幼人才培養(yǎng)力度，務(wù)實(shí)應(yīng)用婦幼健康信息系統(tǒng)，全面加強(qiáng)出生缺陷三級(jí)預(yù)防措施，在婚前、孕前和孕早期進(jìn)行健康教育和指導(dǎo)，預(yù)防出生缺陷的發(fā)生；在孕期進(jìn)行產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷，減少出生缺陷的發(fā)生；對(duì)新生兒先天性疾病進(jìn)行篩查，對(duì)出生缺陷兒進(jìn)行治療和康復(fù)。推動(dòng)兒童早期發(fā)展工作，完善嬰幼兒照護(hù)服務(wù)和殘疾兒童康復(fù)救助制度，衛(wèi)生健康部門(mén)會(huì)同殘聯(lián)組織建立殘疾兒童信息共享機(jī)制。促進(jìn)生殖健康，在農(nóng)村全覆蓋的基礎(chǔ)上，推動(dòng)城市適齡婦女宮頸癌和乳腺癌檢查工作。到2022年和2030年，嬰兒死亡率分別控制在5‰左右和4‰左右，孕產(chǎn)婦死亡率分別下降到8/10萬(wàn)左右和6/10萬(wàn)左右。

　　13．學(xué)生健康促進(jìn)行動(dòng)。加強(qiáng)學(xué)校健康教育，開(kāi)展應(yīng)急救護(hù)知識(shí)培訓(xùn)，提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和意外傷害事故的應(yīng)急救援和自救互救能力。持續(xù)推進(jìn)健康促進(jìn)學(xué)校建設(shè)，深化學(xué)校體育工作改革，開(kāi)足開(kāi)齊上好體育與健康課程，積極推進(jìn)體育特色學(xué)校建設(shè)，廣泛開(kāi)展校園普及性體育運(yùn)動(dòng)，確保中小學(xué)生每天鍛煉不少于1小時(shí)。扎實(shí)開(kāi)展兒童青少年近視綜合防控工作，逐步建立以健康教育、監(jiān)測(cè)預(yù)警、綜合干預(yù)、跟蹤管理等內(nèi)容為一體的長(zhǎng)效防控機(jī)制。按國(guó)家、省有關(guān)要求做好中小學(xué)生體質(zhì)健康報(bào)告書(shū)和大學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)證書(shū)制度的實(shí)施工作。把高校學(xué)生體質(zhì)健康狀況納入對(duì)高校的考核評(píng)價(jià)。到2022年和2030年，國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)優(yōu)良率分別達(dá)50%及以上和60%及以上，全市健康促進(jìn)學(xué)校比例達(dá)85%及以上和90%及以上，全市兒童青少年總體近視率每年平均降低0.5個(gè)百分點(diǎn)以上。

　　14．職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)。倡導(dǎo)健康工作方式，大力宣傳職業(yè)健康知識(shí)，指導(dǎo)用人單位依法保護(hù)勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)利，做好員工健康管理。營(yíng)造企業(yè)健康文化，建設(shè)健康企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)組織職工開(kāi)展“健康達(dá)人”評(píng)選活動(dòng)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣使用新技術(shù)、新材料和新工藝，從源頭消除、減輕和控制職業(yè)病危害。優(yōu)化職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康檢查不出縣、職業(yè)病診斷不出市。不斷提升工傷保險(xiǎn)參保覆蓋面，加強(qiáng)塵肺病等職業(yè)病救治保障。加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)管體系建設(shè)，加大監(jiān)管力度，利用信息化手段提高監(jiān)管效能。到2022年和2030年，接塵工齡不足5年的勞動(dòng)者新發(fā)塵肺病報(bào)告例數(shù)占年度報(bào)告總例數(shù)的比例持續(xù)保持在全省最低水平。

　　15．老年健康促進(jìn)行動(dòng)。普及老年健康知識(shí)，落實(shí)老年人健康管理，推進(jìn)安寧療護(hù)工作。加強(qiáng)老年病醫(yī)院等老年健康服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)中醫(yī)藥特色服務(wù)，構(gòu)建老年健康服務(wù)體系。完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，促進(jìn)基本醫(yī)保與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策配套銜接。完善居家和社區(qū)養(yǎng)老政策，打造老年宜居環(huán)境，創(chuàng)建老年友好型社區(qū)，構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。到2022年和2030年，護(hù)理型床位數(shù)占養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)的比例分別不低于60%和65%；65至74歲老年人失能發(fā)生率有所下降；65歲及以上人群老年期癡呆患病率增速下降。

　　16．殘疾人健康促進(jìn)行動(dòng)。全面開(kāi)展殘疾預(yù)防，大力推進(jìn)康復(fù)服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”。落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度，完善殘疾人輔助器具適配補(bǔ)貼制度，推進(jìn)殘疾人家庭無(wú)障礙改造。建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與殘疾人專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與殘疾人開(kāi)展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。提升社區(qū)康復(fù)能力，依托各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生及專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)社區(qū)和家庭為殘疾人提供專業(yè)化康復(fù)服務(wù)。實(shí)施精準(zhǔn)康復(fù)，為有需求的殘疾兒童和持證殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)。配套完善殘疾人文化體育康復(fù)場(chǎng)地設(shè)施，豐富殘疾人文化、體育康復(fù)活動(dòng)，促進(jìn)殘疾人身心健康。到2022年和2030年，殘疾人基本康復(fù)服務(wù)率分別達(dá)90%以上和95%以上，符合條件的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)支付范圍。

　?。ㄎ澹┌l(fā)揮中醫(yī)藥獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

　　17．?dāng)U大中醫(yī)藥服務(wù)行動(dòng)。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病治療和預(yù)防中的特殊作用，努力使中醫(yī)藥融入全人群全生命周期健康服務(wù)。鼓勵(lì)支持中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建全國(guó)和省名老中醫(yī)傳承工作室基層工作站，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源下沉。開(kāi)展以鄉(xiāng)村醫(yī)生為重點(diǎn)的基層衛(wèi)生技術(shù)人員中醫(yī)藥知識(shí)與技能培訓(xùn)，重點(diǎn)推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)和診療方法。加強(qiáng)中醫(yī)藥文化建設(shè)，推動(dòng)中醫(yī)藥進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭，提升居民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)。到2022年，所有公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心能夠提供6類以上中醫(yī)非藥物療法，80%以上的村衛(wèi)生室能夠提供4類以上中醫(yī)非藥物療法。到2030年，90%以上的村衛(wèi)生室能夠提供4類以上中醫(yī)非藥物療法。

　　（六）健全全民醫(yī)療保障

　　18．全民醫(yī)保制度完善行動(dòng)。全面建成覆蓋全民的多層次醫(yī)療保障體系，完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)制度，提高醫(yī)?；鸾y(tǒng)籌層次，穩(wěn)步提高保障水平。開(kāi)展醫(yī)療保障扶貧行動(dòng)，著力解決困難群體因病致貧、因病返貧等問(wèn)題。深化醫(yī)保支付方式改革，全面推行總額控制下以按病種付費(fèi)為主的多元復(fù)合支付方式，開(kāi)展緊密型醫(yī)聯(lián)體總額付費(fèi)試點(diǎn)。推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革，逐步構(gòu)建動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。到2022年和2030年，職工醫(yī)保和居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)用基金支付比例分別穩(wěn)定在80%左右和70%左右。

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　　19．食品安全保障行動(dòng)。突出“四個(gè)最嚴(yán)”要求，強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，構(gòu)建“從農(nóng)田到餐桌”的食品安全防線，確保人民群眾“舌尖上的安全”。推行標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加強(qiáng)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，提高食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。推動(dòng)落實(shí)食品生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任，建立企業(yè)食品安全自查制度。提升餐飲質(zhì)量安全水平，全面加強(qiáng)餐廚廢棄物管理。守護(hù)校園食品安全，推動(dòng)學(xué)校食品安全校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）責(zé)任制和學(xué)校（含托幼機(jī)構(gòu)）食堂“明廚亮灶”全覆蓋要求的落實(shí)，加強(qiáng)“陽(yáng)光采購(gòu)”平臺(tái)建設(shè)，提高學(xué)校食堂、集體用餐配送單位、中央廚房量化等級(jí)優(yōu)秀率。全面提升食品抽檢合格率，突出對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)時(shí)節(jié)以及群眾的關(guān)注點(diǎn)、食品安全的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)食品的抽檢監(jiān)測(cè)。到2022年和2030年，食品安全評(píng)價(jià)性抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上。

　　20．藥品安全保障行動(dòng)。促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)新藥研發(fā)，提升藥品質(zhì)量，強(qiáng)化合理用藥。綜合運(yùn)用檢驗(yàn)檢測(cè)、監(jiān)督檢查、監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)管控、應(yīng)急處置、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管等手段，凈化藥品市場(chǎng)環(huán)境。深入開(kāi)展專項(xiàng)整治，持續(xù)加大藥品行政違法案件查辦力度，加強(qiáng)行刑銜接，嚴(yán)厲打擊藥品領(lǐng)域違法犯罪行為。到2022年和2030年，社會(huì)公眾對(duì)藥品質(zhì)量安全的滿意度明顯提升，并持續(xù)提升。

　?。ò耍┐龠M(jìn)健康環(huán)境建設(shè)

　　21．農(nóng)村供水保障行動(dòng)。結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鞏固提升城鄉(xiāng)供水一體化水平，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村供水保障責(zé)任，按照規(guī)?；l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、市場(chǎng)化運(yùn)作、專業(yè)化管理新要求，加快農(nóng)村供水老舊管網(wǎng)更新改造、水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管能力建設(shè)，著力構(gòu)建從源頭到龍頭的城鄉(xiāng)供水保障工程體系、規(guī)范化管理體系，健全工程長(zhǎng)效運(yùn)行管理機(jī)制體制。到2022年，農(nóng)村供水保證率達(dá)97%，區(qū)域供水入戶率達(dá)99%以上；到2030年，供水保證率達(dá)97%，全面提升城鄉(xiāng)供水保障水平。

　　22．生活垃圾分類行動(dòng)。廣泛開(kāi)展教育引導(dǎo)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，推動(dòng)生活垃圾分類習(xí)慣養(yǎng)成。加強(qiáng)科學(xué)管理，推進(jìn)生活垃圾分類處理設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)可回收物、有害垃圾分類回收利用和處置，加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)。到2022年和2030年，垃圾分類集中處理率分別達(dá)80%以上和95%以上。

　　23．健康環(huán)境促進(jìn)行動(dòng)。堅(jiān)持生態(tài)立市，精塑“江蘇生態(tài)大公園”，以提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量，全面提升水環(huán)境質(zhì)量，加強(qiáng)土壤污染防治。構(gòu)建有針對(duì)性的重點(diǎn)地區(qū)、流域、行業(yè)環(huán)境與健康調(diào)查監(jiān)測(cè)體系，開(kāi)展典型行業(yè)、典型區(qū)域等環(huán)境與健康試點(diǎn)調(diào)查監(jiān)測(cè)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，采取有效措施預(yù)防控制環(huán)境污染相關(guān)疾病等。圍繞構(gòu)建高品質(zhì)綠色公共空間體系目標(biāo)，推進(jìn)完善公園綠地10分鐘服務(wù)圈建設(shè)。積極做好新形勢(shì)下愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，大力推進(jìn)健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)，廣泛開(kāi)展健康社區(qū)、健康單位、健康家庭等“健康細(xì)胞”建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，不斷鞏固擴(kuò)大農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁、公共廁所、旅游廁所建設(shè)成果。到2022年和2030年，人均公園綠地面積分別不低于14平方米和15平方米，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率進(jìn)一步提升，城鄉(xiāng)居民飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況明顯改善，并持續(xù)改善。

　　（九）促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　24．健身休閑產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)。樹(shù)立生態(tài)體育發(fā)展理念，綜合利用我市獨(dú)特的“兩湖兩河”自然資源，培育多元市場(chǎng)主體，大力發(fā)展戶外運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批以體育休閑健身為主，具有休閑、旅游、娛樂(lè)養(yǎng)生等特色的戶外運(yùn)動(dòng)、訓(xùn)練基地，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的深度融合。持續(xù)推動(dòng)體育消費(fèi)，引進(jìn)和鞏固影響力大、參與度高的品牌賽事活動(dòng)，培育具有地域特色的體育項(xiàng)目和運(yùn)動(dòng)休閑的新興業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)旅游康養(yǎng)示范基地建設(shè)。

　?。ㄊ┐龠M(jìn)“智慧健康”建設(shè)

　　25．互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療健康服務(wù)行動(dòng)。構(gòu)建集成高效、統(tǒng)一權(quán)威的市級(jí)區(qū)域衛(wèi)生健康信息平臺(tái)，提升互聯(lián)互通水平；加強(qiáng)醫(yī)療健康信息化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高數(shù)據(jù)歸集質(zhì)量，健全醫(yī)療健康數(shù)據(jù)資源目錄，提升信息資源管理水平；開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”便民惠民服務(wù)舉措，深入推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，構(gòu)建線上線下有機(jī)結(jié)合新模式，提升互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)應(yīng)用水平；推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生行政審批改革，優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部流程，提升醫(yī)療健康服務(wù)和行政審批便捷化水平；推進(jìn)市級(jí)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心試點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能深化應(yīng)用，提供醫(yī)療健康管理智能化水平；積極參與長(zhǎng)三角區(qū)域醫(yī)療信息互聯(lián)互通。加快推動(dòng)電子健康檔案向居民個(gè)人開(kāi)放，到2022年和2030年，電子健康檔案向居民個(gè)人開(kāi)放率分別達(dá)60%和80%。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市級(jí)層面成立市健康宿遷建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，市政府分管負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)，市各相關(guān)部門(mén)和單位主要負(fù)責(zé)同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市衛(wèi)生健康委，辦公室主任由市衛(wèi)生健康委主任兼任。市健康宿遷建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)健康中國(guó)行動(dòng)和健康宿遷建設(shè)全局性工作，指導(dǎo)各地各相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作，將實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)與推進(jìn)健康宿遷建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)，全面落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)、指標(biāo)和工作任務(wù)。各地要結(jié)合實(shí)際建立健全領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)工作機(jī)制，研究制定具體方案并組織實(shí)施。市各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，將健康融入各項(xiàng)政策，認(rèn)真研究制定具體政策措施，確定年度重點(diǎn)工作并抓好落實(shí)。

　　（二）動(dòng)員各方參與。鼓勵(lì)個(gè)人和家庭積極參與健康宿遷建設(shè)，落實(shí)個(gè)人健康責(zé)任，養(yǎng)成健康生活方式。鼓勵(lì)各企事業(yè)單位特別是學(xué)校、社區(qū)（村）充分挖掘和利用自身資源，創(chuàng)造健康支持性環(huán)境。充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)和群團(tuán)組織以及其他社會(huì)組織的作用，指導(dǎo)、組織健康促進(jìn)和健康科普工作。

　?。ㄈ┙∪误w系。加大財(cái)政衛(wèi)生健康投入力度，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，對(duì)健康宿遷建設(shè)投入予以重點(diǎn)保障。加強(qiáng)科技支撐，圍繞影響居民健康的因素和重大疾病開(kāi)展重大課題研究。加大普法執(zhí)法力度，以法治保障健康宿遷建設(shè)任務(wù)落實(shí)和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。強(qiáng)化信息支撐，健全監(jiān)測(cè)體系，提高疾病與健康監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，推動(dòng)部門(mén)間、區(qū)域間共享健康相關(guān)信息。建立專家咨詢委員會(huì)，為推進(jìn)健康宿遷建設(shè)提供技術(shù)支撐。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)監(jiān)測(cè)考核。按照國(guó)家和省要求，依托互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)，對(duì)健康宿遷建設(shè)的主要指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行年度監(jiān)測(cè)。圍繞健康宿遷建設(shè)主要目標(biāo)任務(wù)要求，由健康宿遷建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)各縣（區(qū)）開(kāi)展考核，并作為各縣（區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、干部獎(jiǎng)懲的重要參考。各縣（區(qū)）結(jié)合本地實(shí)際，制定針對(duì)下一級(jí)黨委和政府的考核辦法。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)客戶端等新媒體，開(kāi)展形式多樣的健康知識(shí)宣傳，引導(dǎo)群眾樹(shù)立和增強(qiáng)健康意識(shí)，踐行健康生活方式。強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，大力宣傳建設(shè)健康宿遷、促進(jìn)全民健康的重大意義、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，加強(qiáng)政策解讀，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，提高群眾的認(rèn)知度和參與度，形成全社會(huì)關(guān)心、支持、參與健康宿遷建設(shè)的良好氛圍。