中共宿遷市委? 宿遷市人民政府關(guān)于印發(fā)《宿遷市建設(shè)長三角先進(jìn)制造業(yè)基地三年行動計劃（2021－2023年）》的通知

　　各縣（區(qū)）委、縣（區(qū)）人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)，市委各部委辦，市各委辦局，市各直屬單位：

　　《宿遷市建設(shè)長三角先進(jìn)制造業(yè)基地三年行動計劃（2021-2023年）》已經(jīng)市委常委會會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

中共宿遷市委

宿遷市人民政府

2021年3月3日

宿遷市建設(shè)長三角先進(jìn)制造業(yè)基地三年行動計劃（2021－2023年）

　　為認(rèn)真貫徹國家、省委省政府決策部署和市委五屆十一次全會精神，全面落實(shí)《宿遷市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》以及市委、市政府《關(guān)于加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈培育推動產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展的意見》，以新發(fā)展理念引領(lǐng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)長三角先進(jìn)制造業(yè)基地，特制定本行動計劃。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建和融入新發(fā)展格局，全面落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)，圍繞建設(shè)長三角先進(jìn)制造業(yè)基地、“四化”同步集成改革先行區(qū)，以構(gòu)建“6+3+X”制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、培育壯大20條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、打造地標(biāo)性產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，按照“千億領(lǐng)航、百億壯大、十億升級、小微成長”思路，做大總量、拓展增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量，更加突出高端化集群化數(shù)字化智能化綠色化發(fā)展要求，持續(xù)推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和效益雙提升，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　全面實(shí)施“5321”工程，到2023年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷售收入超5000億元，創(chuàng)建智能車間300個，每年新增三星級以上“上云”企業(yè)200戶，實(shí)施設(shè)備投資超千萬元技術(shù)改造項目1000個。

　?。ㄒ唬?shí)施規(guī)模發(fā)展提升行動。實(shí)施千企升級行動，分類建庫、分檔施策、分層推進(jìn)，大企業(yè)抓龍頭帶動、股改上市、兼并重組，中小企業(yè)抓“專精特新”，小微企業(yè)抓進(jìn)規(guī)模，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)總量、優(yōu)存量、提質(zhì)量。全市新增銷售收入超百億元企業(yè)6戶，超50億元企業(yè)12戶，超10億元企業(yè)50戶，超億元企業(yè)300戶，超2000萬元企業(yè)1000戶。全市工業(yè)銷售收入突破5000億元。新增國家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)3戶以上，獨(dú)角獸（潛在）企業(yè)3戶以上，瞪羚企業(yè)100戶以上，省級以上“專精特新”小巨人企業(yè)15戶以上。新增A股上市企業(yè)7戶以上。支持龍頭企業(yè)并購重組，引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、科研院所等參與我市企業(yè)兼并重組，實(shí)施并購額超3000萬元項目60個。

　?。ǘ?shí)施技術(shù)改造提升行動。推動大規(guī)模技術(shù)改造，促進(jìn)企業(yè)設(shè)備更新、技術(shù)進(jìn)步和數(shù)字賦能，實(shí)施設(shè)備投資超千萬元技術(shù)改造項目1000個以上。推動綠色化改造，支持引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)開展節(jié)能改造、清潔生產(chǎn)，創(chuàng)建國家級綠色示范工廠3戶以上、省級綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈10個以上，市級綠色工廠100戶以上。每年實(shí)施一批重點(diǎn)節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目，年節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)煤2萬噸以上，淘汰落后產(chǎn)能項目20個以上。推動智能化改造，促進(jìn)智能裝備升級和機(jī)器人應(yīng)用，加大智能工廠、智能車間培育力度，創(chuàng)建市級以上智能車間300個以上、省級智能工廠3個以上。

　?。ㄈ?shí)施創(chuàng)新驅(qū)動提升行動。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，編制產(chǎn)業(yè)鏈核心技術(shù)裝備清單，集中力量組織攻關(guān)和引進(jìn)，提高創(chuàng)新鏈整體效能，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)施攻關(guān)項目60項以上。引導(dǎo)和推動企業(yè)與科研院所合作，加大研發(fā)投入，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)300戶以上、省級以上新產(chǎn)品新技術(shù)600個以上、轉(zhuǎn)化高科技成果1000項以上、市級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)500個以上，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值40%以上。加大知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育，穩(wěn)步實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)發(fā)明專利“清零計劃”，新增企業(yè)發(fā)明專利1000件以上。實(shí)施科技綜合體提質(zhì)工程，新增入孵科技型企業(yè)300戶以上。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航、質(zhì)量提升、品牌打造工程，支持企業(yè)參與國際、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂，培育標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航產(chǎn)品，提升產(chǎn)品質(zhì)量水平，打造一批優(yōu)勢品牌，每年新增“江蘇精品”3個、“宿遷精品”20個，省長質(zhì)量獎（提名獎）1個以上，市長質(zhì)量獎（優(yōu)秀質(zhì)量管理獎）15個，力爭實(shí)現(xiàn)中國質(zhì)量獎零的突破。

　?。ㄋ模?shí)施數(shù)字轉(zhuǎn)型提升行動。實(shí)施龍頭帶動工程，支持產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，“以點(diǎn)帶面”引領(lǐng)行業(yè)應(yīng)用，重點(diǎn)圍繞20條產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，創(chuàng)成省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和標(biāo)桿工廠5戶以上、市級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠30戶以上。加快推進(jìn)食品生產(chǎn)（酒類）行業(yè)標(biāo)識解析二級節(jié)點(diǎn)建設(shè)，節(jié)點(diǎn)接入企業(yè)不少于100戶，標(biāo)識注冊量2億以上。實(shí)施百企示范工程，鼓勵企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，對生產(chǎn)設(shè)施、工藝條件和管理服務(wù)等進(jìn)行數(shù)字化改造，新增100戶兩化融合貫標(biāo)企業(yè)。支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，每年新增省級先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩業(yè)”融合標(biāo)桿企業(yè)3戶以上。實(shí)施千企“上云”工程，推動規(guī)上企業(yè)“上云上平臺”，促進(jìn)云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)在工業(yè)企業(yè)中的普及應(yīng)用，三星級以上“上云”標(biāo)桿企業(yè)1000戶以上。

　?。ㄎ澹?shí)施平臺支撐提升行動。支持國家級、省級開發(fā)區(qū)升級進(jìn)位；支持園區(qū)抓住“一區(qū)多園”政策機(jī)遇加快建設(shè)，不斷提升園區(qū)功能；積極創(chuàng)建各類產(chǎn)業(yè)基地、特色載體。支持龍頭企業(yè)和科研院所牽頭組建省級以上制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等重大科創(chuàng)平臺，建成2個以上。加快建設(shè)企業(yè)服務(wù)云平臺，提供政策咨詢、問題處理、供需對接等綜合服務(wù)，每年新增市級以上公共服務(wù)平臺5個以上。培育產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)機(jī)構(gòu)，定期組織開展產(chǎn)業(yè)集群交流宣傳、聯(lián)合參展、人才引進(jìn)培養(yǎng)、咨詢服務(wù)等公共服務(wù)活動，每年新增5個以上。培育引進(jìn)兩化融合、兩業(yè)融合、綠色制造、智能制造、網(wǎng)絡(luò)信息安全等系統(tǒng)解決方案服務(wù)商，每年新增5個以上。支持企業(yè)圍繞工業(yè)設(shè)計、總集成總承包、柔性化定制、檢驗(yàn)檢測服務(wù)等方向進(jìn)行服務(wù)化改造提升，每年創(chuàng)建省級服務(wù)型制造示范企業(yè)2戶以上、市級10戶以上。每年創(chuàng)建省級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、科技服務(wù)業(yè)特色示范基地各1個。

　　三、支持政策

　　（一）規(guī)模發(fā)展方面

　　1. 支持企業(yè)跨檔升級。對銷售收入首次達(dá)到5億元的獎勵10萬元。首次達(dá)到10億元的獎勵20萬元，每新上一個10億元臺階再獎勵20萬元；首次達(dá)到百億元的獎勵200萬元，每新上一個百億元臺階再獎勵200萬元，市政府授予法定代表人對應(yīng)整百克重或整千克重的“宿遷突出貢獻(xiàn)企業(yè)家”金質(zhì)獎?wù)隆δ甓蠕N售收入、實(shí)現(xiàn)稅收、新增投資排名全市前十位的，分別授予銷售、貢獻(xiàn)、投資10強(qiáng)企業(yè)稱號，并給予50萬元獎勵。對首次進(jìn)入工業(yè)銷售收入100強(qiáng)企業(yè)的，獎勵10萬元。支持小微企業(yè)進(jìn)規(guī)模，對首次升規(guī)入統(tǒng)的獎勵10萬元。

　　2. 培育高成長型企業(yè)。支持企業(yè)爭創(chuàng)國家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）和省級以上“專精特新”小巨人企業(yè)（產(chǎn)品），對獲批國家級的獎勵100萬元，獲批省級的獎勵30萬元。對首次入選省獨(dú)角獸、潛在獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)的，分別給予200萬、100萬、50萬元獎勵。

　　3. 推動企業(yè)掛牌上市。對我市企業(yè)在A股上市的獎補(bǔ)260萬元，其中：進(jìn)入輔導(dǎo)期的兌現(xiàn)60萬元，上市后兌現(xiàn)200萬元。直接在境外資本市場首次公開發(fā)行股票，且募集資金80%投資宿遷地區(qū)，一次性獎勵260萬元。企業(yè)在新三板正式掛牌的，每戶獎勵150萬元，轉(zhuǎn)上A股市場的再獎勵110萬元。

　　4. 支持企業(yè)兼并重組。鼓勵我市龍頭企業(yè)對外并購重組和引進(jìn)國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)龍頭對我市企業(yè)實(shí)施兼并重組，對重組成功且當(dāng)年實(shí)際并購額超過3000萬元的企業(yè)，給予實(shí)際并購額1%獎勵，最高300萬元。

　　（二）技術(shù)改造方面

　　5. 支持產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵項目建設(shè)。鼓勵圍繞產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈方向推進(jìn)重大關(guān)鍵項目建設(shè)，按照“一鏈一策”、“一項目一議”的方式，由項目落戶的縣（區(qū)）、園區(qū)給予重點(diǎn)支持，市級產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金給予優(yōu)先支持。

　　6. 支持企業(yè)技術(shù)改造。對進(jìn)入統(tǒng)計部門固定資產(chǎn)投資項目庫、當(dāng)年實(shí)施單個項目設(shè)備投入1000萬元以上的技改項目，按照入庫設(shè)備投資額給予獎補(bǔ)，其中先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)獎勵10%、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)獎勵8%、其他產(chǎn)業(yè)獎勵5%。三類產(chǎn)業(yè)單個項目最高獎勵額度分別為400萬元、300萬元、200萬元。

　　7. 鼓勵綠色化改造升級。企業(yè)實(shí)施年節(jié)能300噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的節(jié)能改造、合同能源管理項目，按每噸標(biāo)準(zhǔn)煤500元給予獎勵；實(shí)施年節(jié)水5萬噸以上的節(jié)水改造項目，按每萬噸水3萬元給予獎勵，最高100萬元。企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目，設(shè)備投資500萬元以上，按6%獎勵，最高200萬元。對新命名為國家級、省級綠色工廠和綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)、市級綠色工廠的，分別獎勵50萬元、40萬元、20萬元。對新獲批國家、省綠色產(chǎn)品的，分別獎勵30萬元、20萬元。鼓勵企業(yè)提前淘汰低端低效產(chǎn)能，對列入淘汰計劃，淘汰整條生產(chǎn)線且設(shè)備凈值100萬元以上的，給予設(shè)備凈值的10%獎勵，最高100萬元。

　　8. 鼓勵智能化改造升級。對獲批省級示范智能工廠的，獎勵200萬元。對獲批省級示范智能車間的獎勵50萬元，市級示范智能車間的擇優(yōu)獎勵5萬元。

　?。ㄈ﹦?chuàng)新驅(qū)動方面

　　9. 支持產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上“卡脖子”技術(shù)需求，組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)技術(shù)和產(chǎn)品，對企業(yè)開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)產(chǎn)生的研發(fā)費(fèi)用給予30%補(bǔ)貼，最高300萬元。對首次獲得省級首臺（套）重大裝備及關(guān)鍵零部件認(rèn)定的，給予100萬元獎勵。

　　10. 支持研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。新獲批國家級重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)的，獎勵100萬元；新獲批省級研發(fā)機(jī)構(gòu)的獎勵30萬元。獲批國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、中國工業(yè)大獎的，獎勵100萬元。

　　11. 鼓勵新產(chǎn)品新技術(shù)研發(fā)。對當(dāng)年通過省級以上鑒定、技術(shù)水平達(dá)到國際、國內(nèi)領(lǐng)先（或國際先進(jìn)）且企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品填補(bǔ)國內(nèi)空白、能夠替代進(jìn)口的新產(chǎn)品新技術(shù)，每個獎勵30萬元；對當(dāng)年列入省重點(diǎn)推廣應(yīng)用目錄的新技術(shù)新產(chǎn)品，每個獎勵10萬元。

　?。ㄋ模?shù)字轉(zhuǎn)型方面

　　12. 支持企業(yè)上云和兩化融合管理體系貫標(biāo)。鼓勵企業(yè)加快互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)深度融合步伐，對當(dāng)年獲省認(rèn)定的五星級、四星級、三星級“上云”企業(yè)分別獎勵20萬元、10萬元、5萬元。鼓勵企業(yè)實(shí)施兩化融合管理體系貫標(biāo)2.0，對當(dāng)年通過兩化融合管理體系貫標(biāo)評定的企業(yè)，按照評定分級，5A級、4A級、3A級、2A級分別獎勵20萬元、15萬元、10萬元、5萬元。

　　13. 支持企業(yè)數(shù)字化改造提升項目建設(shè)。對列入當(dāng)年市級以上企業(yè)數(shù)字化改造提升重點(diǎn)項目計劃、信息化實(shí)際投入超過50萬元的項目，按信息化投入的10%給予獎勵，最高50萬元。

　　14. 支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。對當(dāng)年獲得省級以上認(rèn)定的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)跨行業(yè)跨領(lǐng)域平臺獎勵200萬元，行業(yè)級、區(qū)域級、供應(yīng)鏈平臺獎勵100萬元，企業(yè)級平臺獎勵50萬元。對當(dāng)年獲省、市認(rèn)定的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠分別獎勵50萬元、5萬元。推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點(diǎn)建設(shè)，對完成與市內(nèi)二級節(jié)點(diǎn)對接、年度新增標(biāo)識注冊量超過100萬的市內(nèi)企業(yè)，獎勵10萬元。

　?。ㄎ澹┢脚_支撐方面

　　15. 支持建設(shè)重大科創(chuàng)平臺。支持龍頭企業(yè)、相關(guān)機(jī)構(gòu)牽頭創(chuàng)建制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等重大科創(chuàng)平臺，對新建成的，分別按照國家和省獎補(bǔ)資金的50%和30%給予配套獎勵，最高300萬元。

　　16. 支持公共服務(wù)平臺建設(shè)。對獲批國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺的，獎勵100萬元。獲批省五星、四星、三星級平臺的，分別獎勵80萬元、50萬元、30萬元。

　　17. 支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。對在產(chǎn)業(yè)研究、研發(fā)設(shè)計、信息化服務(wù)、檢驗(yàn)檢測、節(jié)能環(huán)保、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域提供集成服務(wù)，獲批市級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)示范企業(yè)（機(jī)構(gòu)）的，擇優(yōu)給予20萬元獎勵。

　　18. 支持園區(qū)載體建設(shè)。對獲得國家、省級特色（示范、集聚）園區(qū)、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地等稱號的園區(qū)載體，分別獎勵200萬元、100萬元。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌負(fù)責(zé)長三角先進(jìn)制造業(yè)基地三年行動計劃的組織協(xié)調(diào)，定期召開會議，研究解決重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)具體推進(jìn)工作。各縣區(qū)參照市里做法，組建相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確相關(guān)職責(zé)。

　?。ǘ?qiáng)化要素保障。支持完善上級專項資金統(tǒng)籌安排和集中投入機(jī)制，提高資金使用效果；支持各類企業(yè)在境內(nèi)外多層次資本市場上市、掛牌，實(shí)現(xiàn)融資發(fā)展；加大金融支持力度，拓展企業(yè)融資渠道，鼓勵開展基于先進(jìn)制造業(yè)的供應(yīng)鏈金融、融資租賃等新型金融服務(wù)，著力解決融資難題。創(chuàng)新辦法化解土地、人才、水電氣熱等要素需求。引進(jìn)、培育高素質(zhì)企業(yè)家及人才隊伍。

　?。ㄈ┳ズ每己嗽u價。建立長三角先進(jìn)制造業(yè)基地三年行動計劃綜合評價體系，納入高質(zhì)量發(fā)展考核體系。市工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭研究制定年度推進(jìn)計劃，細(xì)化年度目標(biāo)和考核評價辦法，切實(shí)抓好工作推進(jìn)和跟蹤督查。每年公布工業(yè)銷售收入100強(qiáng)企業(yè)和優(yōu)秀“宿遷幫辦”單位、個人各20個。

　　（四）注重安全環(huán)保。工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價等級為C、D類和發(fā)生環(huán)保事件、較大以上安全生產(chǎn)事故或造成重大負(fù)面影響的企業(yè)不得享受財政資金扶持。

　　獎補(bǔ)資金的分擔(dān)：縣域企業(yè)由市、縣財政按2:8承擔(dān)，市區(qū)企業(yè)由市、區(qū)財政按5:5承擔(dān)；同一類事項不重復(fù)享受市級獎補(bǔ)；獎補(bǔ)資金列支渠道由市財政統(tǒng)籌安排。

　　本行動計劃有效期為2021年1月1日至2023年12月31日。其他文件與本行動計劃不一致的，以本行動計劃為準(zhǔn)。