12月3日，中國消費者協(xié)會發(fā)布了《農(nóng)村集貿(mào)市場調(diào)查體驗“回頭看”報告》(以下簡稱《報告》)，通報了2019年農(nóng)村集貿(mào)市場調(diào)查體驗“回頭看”的有關(guān)情況?！秷蟾妗凤@示，實地體驗得分由2018年的60.70分上升到2019年的62.26分，消費者感知得分由2018年的74.95分上升到2019年的78.05分。超過一半的消費者認為，近一年時間內(nèi)農(nóng)村集貿(mào)市場的整體消費環(huán)境變得“很好”或者“比較好”。

　　體驗得分有所提高

　　2018年，中消協(xié)針對全國31個省市155個農(nóng)村集貿(mào)市場開展了調(diào)查體驗活動，發(fā)現(xiàn)存在基礎(chǔ)設(shè)施不完善、環(huán)境衛(wèi)生差、占道經(jīng)營等管理問題，以及部分市場存有涉嫌“三無”產(chǎn)品、假冒偽劣產(chǎn)品和過期產(chǎn)品等突出問題。此后，相關(guān)監(jiān)管部門、消費者組織以不同方式對農(nóng)村集貿(mào)市場開展了整治整改。

　　為了檢驗問題整改和專項整治行動效果，針對2018年調(diào)查體驗得分排名相對靠后的60個市場，中消協(xié)于今年9-10月開展“回頭看”活動?；顒友赜?018年實地體驗式調(diào)查和消費者感知調(diào)查兩種方式，實地體驗農(nóng)村集貿(mào)市場整體情況、農(nóng)副產(chǎn)品、生活用品、生產(chǎn)用品等商品質(zhì)量和服務(wù)情況，并調(diào)查訪問消費者對于農(nóng)村集貿(mào)市場商品種類、商品質(zhì)量、售后服務(wù)、管理制度等的評價，完成消費者感知調(diào)查問卷有效樣本2419個。

　　從“回頭看”結(jié)果來看，60個市場2019年實地體驗的得分為62.26分，與2018年相比(60.70分)提高了1.56分，但仍處于及格水平。同期進行的問卷調(diào)查顯示，2019年消費者感知得分是78.05分，與2018年相比提高了3.10分，超過一半的消費者認為近一年時間內(nèi)農(nóng)村集貿(mào)市場的整體消費環(huán)境變得“很好”或者“比較好”。

　　中消協(xié)認為，“回頭看”得分提高主要得益于市場整體情況的改善和農(nóng)副產(chǎn)品得分的提高，表明過去的一年監(jiān)管部門對所轄市場采取的治理行動，取得了一定成效。但是仍有超過1/3的消費者認為農(nóng)貿(mào)市場基本沒有變化。

　　調(diào)查結(jié)果還顯示，2019年農(nóng)村集貿(mào)市場涉及消費問題的各指標得分同比有了不同程度的變化，其中，“售后服務(wù)”改善明顯，同比增加2.65分，其次是“銷售人員信任”和“維權(quán)方便”得到提升，分別較2018年提高了1.87分和1.49分。但“價格合適”指標較2018年得分下降4.31分，波動明顯。

　　問題商品發(fā)生率降低

　　2018年實地體驗中對于集貿(mào)市場商品流通環(huán)節(jié)，重點關(guān)注了問題商品發(fā)生率。從2018年結(jié)果看，60個市場中有49個市場涉嫌存在疑似問題商品，問題商品發(fā)生率為81.67%。2019年“回頭看”結(jié)果顯示，60個市場中存在疑似問題商品的市場數(shù)量減少到36個，問題商品總體的發(fā)生率降低到60%。從問卷調(diào)查結(jié)果來看，50.43%的受訪者反映自己曾買到過問題商品，遇到問題的消費者占比同比下降了2.51%，但是仍在半數(shù)以上。整體來看，問題商品發(fā)生率整體有明顯的降低，反映出農(nóng)村集貿(mào)市場中商品質(zhì)量有所提升。

　　值得注意的是，2019年60個市場中有32個市場存在“三無”產(chǎn)品，而2018年這一數(shù)量為24個，涉嫌違規(guī)發(fā)生率為53.33%，相比2018年40.00%的發(fā)生率出現(xiàn)明顯增長。

　　涉嫌“三無”產(chǎn)品主要集中在服飾、食品等方面。各類“三無”產(chǎn)品占比數(shù)據(jù)顯示，2019年服飾是“三無”產(chǎn)品中占比最大的一部分，為32.08%，其次是食品，占比30.18%，日用百貨和鞋襪占比均為10.69%。

　　從消費者反映的農(nóng)村集貿(mào)市場商品主要存在的問題來看，26.42%的消費者反映在市場遇到過“三無”產(chǎn)品，22.62%的消費者表示遇見過假冒偽劣產(chǎn)品，同比有所提高，說明當前農(nóng)村集貿(mào)市場的問題產(chǎn)品還有待加強監(jiān)管。

　　占道經(jīng)營問題加劇

　　針對2018年發(fā)現(xiàn)的市場管理中存在的突出問題進行“回頭看”發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過監(jiān)管部門大力開展制度上墻、措施落地等行動，市場管理環(huán)節(jié)情況有所改善，其中建立消防通道和完善消防設(shè)施方面變化顯著，但總體情況仍不樂觀。

　　60個農(nóng)村集貿(mào)市場中，有7個市場沒有固定攤位，較2018年沒有固定攤位的市場減少了7個;設(shè)有公平秤計量處的市場數(shù)量由2018年的11個市場上升為2019年的20個市場，有專門市場管理制度的數(shù)量增加了14個變?yōu)?019年的35個;35個有宰殺生禽售賣的市場中23個沒有必要的資質(zhì)證明，占60個市場的38.33%，比2018年(41.66%)降低了約3個百分點;17個售賣兒童服裝的市場中有9個市場存在沒有標注材質(zhì)、生產(chǎn)商、出廠信息或存在安全隱患，約占60個市場的15%(2018年為20%)，同比下降了5個百分點;14個售賣生產(chǎn)用品的市場中，7個沒有營業(yè)執(zhí)照，和2018年持平，占60個市場的11.67%。

　　未設(shè)立消防通道的市場由2018年的52個市場(86.67%)減少為2019的36個(60%)，下降了約26個百分點，60個市場中消防設(shè)施不完善的市場減少了10個。

　　“回頭看”結(jié)果顯示，占道經(jīng)營的問題沒能得到較好解決，由原來22個市場上升到30個。不僅如此，有8個市場存在占用消防通道經(jīng)營的現(xiàn)象。“回頭看”還發(fā)現(xiàn)，設(shè)有消防設(shè)施的22個集貿(mào)市場中，有6個市場的消防設(shè)施不能正常使用。

　　有19個市場存在衛(wèi)生環(huán)境問題，占比為31.67%。衛(wèi)生環(huán)境管理問題主要表現(xiàn)涉及垃圾隨地亂扔、清理不及時，雜物亂堆亂放，污水橫流，異味明顯等方面。

　　推行誠信經(jīng)營“黑名單”制度

　　為進一步提升農(nóng)村集貿(mào)市場商品及服務(wù)質(zhì)量，營造便利安全放心的消費場所，提升農(nóng)村消費者的獲得感、幸福感、安全感，不斷滿足農(nóng)村消費者美好生活需要，中消協(xié)建議，政府有關(guān)部門大力整治農(nóng)村集貿(mào)市場侵權(quán)行為，強化信息公示和信用監(jiān)管，推行誠信經(jīng)營“黑名單”制度，深入開展農(nóng)村市場放心消費創(chuàng)建工作，宣傳和推廣農(nóng)村集貿(mào)市場示范點，打造便利安全放心消費的農(nóng)村集貿(mào)市場;認真總結(jié)和推廣農(nóng)村集貿(mào)市場標準化規(guī)范化建設(shè)經(jīng)驗，完善責任追究制度和獎勵機制，落實到崗、具體到事、責任到人，確保農(nóng)村集貿(mào)市場經(jīng)營活動安全、規(guī)范、有序;大力推廣集中生產(chǎn)、集中采購、統(tǒng)一配送的農(nóng)村集貿(mào)市場供應(yīng)鏈體系，提高農(nóng)村集貿(mào)市場商品和服務(wù)品牌化程度，鼓勵借助大型商貿(mào)或電商平臺，利用互聯(lián)網(wǎng)手段和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)化供給，不斷滿足農(nóng)村消費者多樣化、個性化的生產(chǎn)生活需要。

　　中消協(xié)還呼吁政府有關(guān)部門，要積極打造消費者廣泛參與的互動監(jiān)管機制，打擊農(nóng)村集貿(mào)市場假冒偽劣產(chǎn)品、過期產(chǎn)品、“三無”產(chǎn)品等坑農(nóng)害農(nóng)行為，呼吁全社會努力培育農(nóng)村消費者質(zhì)量安全意識、商標品牌意識和綠色消費意識，增強維權(quán)法律意識和識假辨假能力，幫助消費者依法主動維護自身合法權(quán)益。