標(biāo)稱是酵素產(chǎn)品，實(shí)際上是用匹克硫酸鈉(一種具有潤腸通便功效的藥品)當(dāng)作酵素進(jìn)行非法添加。上述產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和法定代表人因此被福建省廈門市市場(chǎng)監(jiān)管局重罰，當(dāng)事人對(duì)此提起行政訴訟。4月23日，福建省廈門市思明區(qū)人民法院依法公開開庭審理這起全國首例在食品中用匹克硫酸鈉當(dāng)作酵素進(jìn)行添加的行政處罰案件，認(rèn)定廈門市市場(chǎng)監(jiān)管局作出案涉處罰定性準(zhǔn)確、處罰恰當(dāng)，當(dāng)場(chǎng)駁回原告的全部訴訟請(qǐng)求。

　　食品中非法添加緩瀉藥被罰沒394萬

　　廈門一家生產(chǎn)企業(yè)委托A公司和B公司生產(chǎn)酵素梅、水晶酵素凍、益生菌酵母軟糖等，這些所謂的酵素產(chǎn)品，由該公司提供標(biāo)識(shí)有其品牌的外包裝，并由其對(duì)外銷售。因此認(rèn)定該公司屬案涉食品的生產(chǎn)和經(jīng)營者。

　　據(jù)了解，匹克硫酸鈉是一種具有潤腸通便功效的藥品，但是具有明顯的不良反應(yīng)和副作用，必須憑處方、遵醫(yī)囑才能使用。由于其對(duì)人體具有潤腸通便的藥理作用，一些非法商家為了達(dá)到減肥、健美等效果，而在食品中非法添加匹克硫酸納。有關(guān)部門早已發(fā)文嚴(yán)格禁止此類行為。為此，這起"食品中涉嫌非法添加匹克硫酸鈉"案被列為市場(chǎng)監(jiān)管總局掛牌督辦查處的案件。

　　廈門市市場(chǎng)監(jiān)管局現(xiàn)場(chǎng)查處A公司和B公司的產(chǎn)品和原料后，經(jīng)相關(guān)檢驗(yàn)程序，認(rèn)定該公司的酵素梅、水晶酵素凍、益生菌酵母軟糖中添加匹克硫酸鈉(藥品)，上述行為違反了相關(guān)法律規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重。廈門市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)該公司作出沒入違法所得，并處貨值30倍的罰款的行政處罰，同時(shí)吊銷食品經(jīng)營許可證，對(duì)法定代表人列入食品生產(chǎn)經(jīng)營者"黑名單"，自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得申請(qǐng)食品生產(chǎn)經(jīng)營許可，或者從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作、擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員。

　　被罰企業(yè)提出量罰過重

　　該公司及法定代表人不服行政處罰決定，向法院提起行政訴訟。

　　4月23日上午，思明區(qū)法院依法公開開庭審理廈門某公司、劉某某不服廈門市市場(chǎng)監(jiān)管局食品安全監(jiān)管行政處罰決定一案，思明法院院長劉新平主審該案，廈門市市場(chǎng)監(jiān)管局局長許國華作為行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭參加訴訟。廈門市市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員30人全程旁聽庭審。

　　法庭上，被處罰企業(yè)對(duì)案涉抽樣檢測(cè)的程序提出質(zhì)疑，同時(shí)認(rèn)為《食品中匹克硫酸鈉的測(cè)定》這一檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)不具有溯及力，認(rèn)定匹克硫酸鈉為藥品缺乏依據(jù)。廈門市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)貨值金額和違法所得的認(rèn)定缺乏有效證據(jù)，與該公司實(shí)際經(jīng)營情況相差巨大。所參照的市場(chǎng)監(jiān)管總局及福建省市場(chǎng)監(jiān)管局的指導(dǎo)意見屬于規(guī)范性文件。提出此案量罰過重，過罰不當(dāng)，請(qǐng)求法院撤銷該行政處罰決定。

　　對(duì)此，廈門市市場(chǎng)監(jiān)管局逐一進(jìn)行辯駁，認(rèn)為該公司生產(chǎn)經(jīng)營的食品中添加匹克硫酸鈉(藥品)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確，案涉行政處罰程序合法，處罰恰當(dāng)。廈門市市場(chǎng)監(jiān)管局局長許國華在庭上強(qiáng)調(diào)了食品安全的重要性，充分闡述了市場(chǎng)監(jiān)管部門落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)"要求，守護(hù)群眾"舌尖上的安全"的行動(dòng)與決心。

　　法院認(rèn)定案涉處罰定性準(zhǔn)確、處罰恰當(dāng)

　　思明區(qū)法院高度重視此案，院長劉新平主審該案，認(rèn)真閱卷審查，庭前多次召集合議庭圍繞案件事實(shí)、法律問題進(jìn)行深入研討。

　　經(jīng)審理，思明區(qū)法院認(rèn)為，根據(jù)《藥品管理法》規(guī)定，案涉匹克硫酸鈉系純度達(dá)100%的原料藥，被告廈門市市場(chǎng)監(jiān)管局將此認(rèn)定為藥品，符合法律規(guī)定?！吨袊幍洹肥菍?duì)藥品的規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)性規(guī)范，不是藥品認(rèn)定的依據(jù)。案涉匹克硫酸鈉的檢驗(yàn)報(bào)告系基于現(xiàn)場(chǎng)查處A公司和B公司的產(chǎn)品和原料后進(jìn)行的相關(guān)檢驗(yàn)程序，檢驗(yàn)報(bào)告送達(dá)A公司和B公司后，該兩公司對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果沒有異議，案涉檢測(cè)報(bào)告合法有效，被告廈門市市場(chǎng)監(jiān)管局以此作為證據(jù)查處原告的違法行為程序合法。依照《產(chǎn)品質(zhì)量法》確定貨值金額和違法所得的計(jì)算方法并按照該公司銷售的市場(chǎng)價(jià)格來進(jìn)行計(jì)算，并無不當(dāng)。原告作為生產(chǎn)經(jīng)營者，在食品中非法添加法律明令禁止添加的藥品，性質(zhì)惡劣。委托兩家企業(yè)生產(chǎn)違法食品，查處的貨值達(dá)12萬余元，情節(jié)嚴(yán)重，據(jù)此，被告對(duì)兩原告作出案涉處罰，量罰適當(dāng)。

　　思明區(qū)法院判定，被告廈門市市場(chǎng)監(jiān)管局作出的案涉行政處罰決定，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，適用法律正確，量罰適當(dāng)。依照《行政訴訟法》第六十九條之規(guī)定，駁回原告的訴訟請(qǐng)求。

　　思明區(qū)法院指出，食品安全關(guān)乎群眾身體健康和生命安全。法院判決支持行政機(jī)關(guān)對(duì)案涉違法行為予以頂格處罰，有力保障行政機(jī)關(guān)整頓市場(chǎng)，彰顯司法嚴(yán)懲危害食藥安全違法行為的擔(dān)當(dāng)和作為，用法律為公眾撐起一片食品安全的藍(lán)天。