近年來，槳板運動因參與門檻低、器材易操作且玩法多樣，成為夏季較為熱門的戶外水上項目。3月3日，上海市浦東新區(qū)消費者權益保護委員會公布2022年上海市槳板運動消費體察報告。報告顯示，15家槳板運動經(jīng)營場所中，部分場所未公示教練資質信息，安全意識有待提升；所有場所基礎服務設施較完善，均配備了槳板運動基本需要的器材、救生衣以及急救箱。

　　安全意識有待提升

　　據(jù)了解，為充分了解上海市槳板運動商業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀，進一步優(yōu)化提升戶外運動消費環(huán)境，上海市浦東新區(qū)消保委和上海市消保委主題樂園專業(yè)辦公室合作，結合線上訂票平臺的消費頻次、消費點評網(wǎng)站的推薦指數(shù)、消費分享社區(qū)的討論熱度等方面，選取了上海15家較為知名的槳板運動經(jīng)營場所，于2022年8月至9月開展了上海市槳板運動消費體察活動，重點聚焦場所的基本情況、硬件設施、服務配套三方面維度。

　　體察發(fā)現(xiàn)，15家經(jīng)營場所均未在顯著區(qū)域張貼營業(yè)執(zhí)照和規(guī)章制度，多數(shù)經(jīng)營場所未公示教練資質。值得注意的是，個別場所是純娛樂性水上中心，既無專業(yè)槳板教練，也無槳板培訓資質，其中逸景沖浪水上嘉年華較為典型。

15家槳板經(jīng)營場所名單。上海市浦東新區(qū)消保委提供

　　體察發(fā)現(xiàn)，各個場所的教練配置比例不盡相同，教學比例配置上限從1:5到1:15不等，這項差異對于初體驗水上運動的消費者影響較大，一旦配置失衡，教練無暇顧及所有初學者的學習進度。部分場所安全保護或有缺失，一些場所的教練會詳細講解槳板的動作要領、落水后的自救技巧，而部分場所的教練注重下水體驗，簡單講解后便讓消費者自行下水，有些不會留守觀察后續(xù)情況，且后續(xù)情況的監(jiān)測采用方法不同，如世博?航伽水上中心采用水域監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)測水面情況，水面寬廣，非?？简灡O(jiān)控設備的點位布置密度。

　　部分場所對消費者自救能力評估不夠充分，安全意識仍有待提升。15家場所中僅有3家會主動詢問消費者是否會游泳，有9家在消費者穿著救生衣后進行了復核檢查。有4家未向消費者傳授落水后的自救方法，其余場所提供了不同的自救方式，比如教練口頭指揮或投擲救生圈給落水者。多家經(jīng)營場所對于槳板腳繩的使用規(guī)定不一致，5家場所的槳板沒有配備腳繩，不同教練對于腳繩的介紹說法也不同。

　　體察中還發(fā)現(xiàn)，一些經(jīng)營場所消費者下水后無法及時上岸休息，若消費者出現(xiàn)突發(fā)情況，無法及時上岸處理。例如，動邦皮劃艇水上運動訓練基地設置了“小亞馬遜雨林”槳板巡游路線，在野生河道中劃行往返3公里，河道兩旁是野生樹木，總時長2小時，期間無法隨時停靠上岸，具有一定隱患。

　　基礎服務設施較完善

　　體察發(fā)現(xiàn)，有3家場所在消費者體驗前會讓消費者簽署相關協(xié)議，但有些明確推脫自身責任，有些表述模糊，在實踐中難以認定各方責任。如迪艇在協(xié)議中提出“因個人不當原因產(chǎn)生任何后果，與迪艇?皮劃艇之家無關”。其中“個人不當行為”內涵不清晰不明確，一旦發(fā)生消費爭議，雙方可能對不當行為的認定產(chǎn)生分歧，經(jīng)營者可借此推卸相關責任。

　　龍賽、月亮灣等6家場所提供消費者個人保險服務，但保費并不完全包含在門票中。其余場所的票價構成比較模糊，消費者能夠得到的保障范圍并不確切。如世博?航伽工作人員表示門票包含保費，但沒有向消費者提供保險合同及票據(jù)，簽訂的承諾書中也未提到保險事項和具體保險條款。

　　此次消費體察的15家場館都配備有槳板運動基本需要的器材和救生衣，并在消費者可留意到的顯著區(qū)域放置了急救箱，急救箱內放有外傷處理應急用品和藿香正氣液等常備藥物。所有場館都配備有安全員，船時、逸景等7家場館配備了救生艇。值得一提的是，滴水湖有哲水上營地是唯一一家現(xiàn)場配備AED設備的運動場所。

　　此外，部分場所提供更加人性化的貼心服務，如龍賽添置了保心丸等急救藥物，漫道、月亮灣等場所會提供防丟眼鏡掛繩、手機防水袋、飲用水等細節(jié)服務。此外，在體察中發(fā)現(xiàn)運動場所的水質大多為二級和三級，除迪艇?皮劃艇之家的水質肉眼可見渾濁、不宜下水外，其余場所的水質環(huán)境都比較適合水上運動。

　　合力推進行業(yè)標準化建設

　　針對此次消費體察結果，浦東新區(qū)消保委指出，槳板運動項目在快速商業(yè)化過程中存在不少問題，需要進一步規(guī)范和完善相關法律法規(guī)，強化制度保障。當前，在船艇管理、公共水域管理、戶外旅游安全管理等環(huán)節(jié)支撐的法律規(guī)制仍存有空白，希望更多針對性的法律法規(guī)根據(jù)實踐逐步完善，助力破解多頭管理難題，促進消費新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展。

　　浦東新區(qū)消保委建議經(jīng)營者會同相關行業(yè)協(xié)會共商共建，合力推進行業(yè)標準化建設，制定包括教練任職資格、安全教學體系在內的相關行業(yè)標準，凝聚行業(yè)共識，加強行業(yè)自律。經(jīng)營者作為安全第一責任人應牢固樹立安全責任意識，盡到安全保障義務，在經(jīng)營場所、網(wǎng)站等顯著位置主動公示相關消費信息，充分公示場所水域情況，讓消費者全面了解、放心消費。同時，應在告知書中充分披露注意事項，比如患有心臟病、高血壓、心血管疾病等群體不適合參與，高溫酷暑天氣需注重運動強度預防中暑等。

　　槳板運動參與者要增強戶外安全意識，加強自我防范能力，根據(jù)身體狀況調整運動強度，做好應對風險的準備，慎重下水開展槳板運動。同時，建議經(jīng)營者將安全教學納入教學體系中，強調使用救生設備、掌握安全要領，做好戶外風險警示。