11月6日，國家發(fā)改委網站發(fā)布《產業(yè)結構調整指導目錄（2019年本）》（以下簡稱《目錄（2019年本）》），自2020年1月1日起施行。《產業(yè)結構調整指導目錄（2011年本）（修正）》同時廢止。值得注意的是，在新目錄中，“白酒生產線”已從“限制類”產業(yè)中移除。這意味著，白酒產業(yè)將不再成為國家限制類產業(yè)。

　　據了解，首次將白酒生產線、酒精生產線（燃料乙醇項目除外）列入限制類目錄，是2005年國家發(fā)改委發(fā)布的《產業(yè)結構調整指導目錄（2005年本）》。

　　此后的2011年版《產業(yè)結構調整指導目錄》中，除繼續(xù)限制白酒和酒精生產線之外，進一步將生產能力小于18000瓶/時的啤酒灌裝生產線納入限制類目錄，并將生產能力12000瓶/時以下的玻璃瓶啤酒灌裝生產線、3萬噸/年以下酒精生產線（廢糖蜜制酒精除外）列入淘汰類目錄；

　　今年4月發(fā)布的《產業(yè)結構調整指導目錄（2019年本，征求意見稿）》，在刪掉前述2011年新增的啤酒、酒精等生產線基礎上，酒精生產線和白酒生產線繼續(xù)列為限制類目錄，但對白酒生產線提出“白酒優(yōu)勢產區(qū)除外”。

　　如今伴隨《目錄（2019年本）》的發(fā)布，“白酒生產線”從“限制類”產業(yè)中移除，同時也表明白酒產業(yè)將不再成為國家限制類產業(yè)。

　　對此，業(yè)內人士指出，取消白酒產業(yè)限制政策，有利于吸引優(yōu)質資源、外部資本進入白酒行業(yè)，建立良性競爭機制，同時，使白酒行業(yè)生產技術、質量安全、標準化體系、誠信體系、溯源體系等各方面都提出了更高的標準要求，有力推動白酒產業(yè)落后產能淘汰機制，促進白酒產業(yè)升級和結構調整。

　　同時業(yè)內也指出，此前的限制使得白酒企業(yè)只能技改而不能新建，限制解除過后酒企可以新建生產線擴充產能，但未來行業(yè)整體產能不會大幅擴張。

　　對于一二線名酒企業(yè)而言，為保證產品品質，其產能擴張多依賴自身，過去數年的發(fā)展表明，國家限制并未受到直接制約。例如茅臺集團董事長李保芳就明確指出，2019年貴州茅臺擴產，未來達到5.6萬噸之后不再擴產，因為環(huán)境的承載能力不允許。此外，在行業(yè)集中度不斷提升的大背景下，區(qū)域中小酒企的生存空間被進一步壓縮，這也就造成它們不會盲目的擴大產能。因此，從這一層意義來看，取消白酒產能設限并不會帶來白酒產能的大幅擴張。

　　事實上，從白酒產業(yè)被國家列入限制類產業(yè)起至今的一些數據也表明了這一點。白酒產量在過去14年中經歷了先增長、后下降、再小幅回升的過程。

　　2005年，規(guī)模以上白酒企業(yè)產量349.34萬千升，至2013年，累計產量1226.20萬千升，隨后由2014年的1256.9萬千升增長至2016年歷史最高1358.4萬千升，但2017年白酒產量1198.1萬千升，首次出現下降，2018年則再次降低至871.2萬千升，同比減少27.2%。2019年上半年，中國白酒產量同比小幅回升，增長了2.2%。

　　從數據不難看出，白酒被國家列入限制類產業(yè)并未直接減少白酒產量，反而是2012年之后的行業(yè)深度調整，由市場這個“看不見的手”影響了白酒產量，但不可否認的是限制條令遏制了白酒生產規(guī)模過快、無序增長，從而促進了白酒行業(yè)走上了健康有序的發(fā)展軌跡。