行政執(zhí)法公示、全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核是對執(zhí)法的規(guī)范，也是對執(zhí)法者的保護。近日宿遷市出臺了《全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案》，明確將全面推行行政執(zhí)法“三項制度”。

　　在洪澤湖路，一位男士騎著電動車反道而行，執(zhí)勤交警對他進行了勸導，與交警同時執(zhí)法的還有肩帶上別著的小型執(zhí)法記錄儀。

　　“這是我們配發(fā)的最新一代執(zhí)法記錄儀，是4G圖傳的可以實時上傳到后臺，后臺也可以實時看到民警執(zhí)法的時候，后臺可以看到你現(xiàn)場執(zhí)法的一個情況?！笔泄簿纸痪ш牰箨犎嘘犡撠熑?秦敬振 說道。

　　執(zhí)法的過程是否規(guī)范？執(zhí)法的語言是否文明？對違法行為的定性處罰是不是準確？全過程記錄都可以給出答案，這關乎執(zhí)法過程最基本的事實判斷依據(jù)，也就是公眾最想知道的執(zhí)法真相。

　　“比如說我們交警在查處不系安全帶，違法掉頭這些違法行為都是稍縱即逝的，過了下一秒可能就看不到了，有了這個執(zhí)法記錄儀之后，我們民警發(fā)現(xiàn)的這一瞬間，他的違法行為已經(jīng)被我的記錄儀固定了。”市公安局交警支隊二大隊三中隊負責人 秦敬振 說道。

　　通過文字、音像記錄等形式，對行政執(zhí)法各個環(huán)節(jié)進行記錄，全面系統(tǒng)歸檔保存，做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理，既是確保程序合法的有效約束，也是保護公民權益的有效安排。

　　行政執(zhí)法是行政機關的日常行政活動，是實施法律法規(guī)、履行法定職責、依法管理經(jīng)濟社會事務的主要途徑。長久以來，個別行政機關存在多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法、執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不作為等問題，而行政相對人暴力抗法、拖延履行等情況亦時有發(fā)生。黨的十八大以來，習近平總書記反復強調必須堅持嚴格執(zhí)法，宿遷市按照2020年基本建成法治政府的目標要求，制定出臺了行政執(zhí)法“三項制度”實施意見。

　　“通過規(guī)范行政執(zhí)法的前端、終端和后端三個環(huán)節(jié)，實際上是把行政執(zhí)法的權力關進制度的“籠子”，同時通過“三項制度”的執(zhí)行，有利于提升我們行政執(zhí)法的水平和效率，這樣就是讓行政執(zhí)法行為更好的維護好社會的公眾利益、人民群眾的利益和社會的公共秩序?！笔兴痉ň志珠L 房慶忠 說道。

　　“三項制度”工作涉及行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收征用、行政檢查等五類執(zhí)法行為。囊括了40多類執(zhí)法領域、350多個執(zhí)法主體。生態(tài)環(huán)境是百姓關注較高的領域，在遇到重大執(zhí)法決定時，他們怎么做呢？

　　“在審查過程中主要審查我們法律認定的事實是否清楚，適用的法律條款是不是正確？材料是不是得當？程序是不是合法？對于這類案件特別是對50萬以上的、引起社會關注度、影響較大的案件，還要在案審會研究過之后向黨組會申報，然后由黨組會集體研究討論決定，最后才能行成行政處罰?！笔猩鷳B(tài)環(huán)境局法規(guī)標準與科技處負責人 周家軍 說道。

　　《實施意見》規(guī)定，通過落實審核主體、明確審核范圍、明確審核內容、明確審核責任，各級行政執(zhí)法機關作出重大執(zhí)法決定前，要嚴格進行法制審核，未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定，確保每項重大執(zhí)法決定都合法適當，守住法律底線。還有一項制度便是制定行政執(zhí)法公示制度，明確行政執(zhí)法信息的采集、傳遞、審核、發(fā)布職責，規(guī)范執(zhí)法信息公示的內容、標準和格式。

　　“及時通過政府網(wǎng)站，公示欄，服務窗口等平臺，向社會公開行政執(zhí)法基本信息，結果信息強化事前公開，規(guī)范事中公示，加強事后公開。”宿城區(qū)市場監(jiān)督管理局新區(qū)分局局長 盧晗 說道。

　　《實施意見》規(guī)定：建立統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息公示平臺，按照“誰執(zhí)法誰公示”的原則，通過政府網(wǎng)站及政務新媒體、辦事大廳公告欄、服務窗口等載體，依法及時向社會公開行政執(zhí)法信息。

　　“圍繞制度的實施我們制定了22項工作任務，一共是51條，一個總體的目標是，到今年底實現(xiàn)80%行政執(zhí)法機關實行“三項制度”，到明年底實現(xiàn)全覆蓋?！笔兴痉ň志珠L 房慶忠 說道。