市政府辦公室關(guān)于進一步強化人才支撐 促進市第一人民醫(yī)院高水平發(fā)展的實施意見

　　各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會，市各有關(guān)部門和單位：

　　市第一人民醫(yī)院是我市持續(xù)優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的重要支撐，是全面實現(xiàn)醫(yī)療質(zhì)量高水平提升、滿足人民群眾日益增長健康需求的重要載體，是加快完善重大疫情防控救治體系、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系的重要依托。為更好履行政府辦醫(yī)主體責(zé)任，進一步推動市第一人民醫(yī)院高水平發(fā)展，發(fā)揮在全市醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)中的引領(lǐng)和帶動作用，根據(jù)《宿遷市公立醫(yī)院綜合改革實施方案》( 宿醫(yī)改發(fā)﹝2017﹞1號)、《宿遷市建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度實施方案》(宿政辦發(fā)﹝2019﹞61號)等文件精神，提出如下實施意見。

　　一、 指導(dǎo)思想

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，認真落實中央和省市委決策部署，堅持以人民群眾健康需求為導(dǎo)向，以深化援建合作為依托，以高水平等級醫(yī)院建設(shè)為抓手，加大各類資源和要素的配置力度，加快推動市第一人民醫(yī)院在新起點上實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，更好地服務(wù)和保障全市人民身體健康和生命安全。

　　二、主要目標(biāo)

　　通過五年的努力，將市第一人民醫(yī)院初步建設(shè)成全市高水平三甲醫(yī)院、科研型教學(xué)醫(yī)院和區(qū)域性中心醫(yī)院。

　　高水平三甲醫(yī)院——建設(shè)高水平三級甲等醫(yī)院，醫(yī)護隊伍不斷壯大，人才結(jié)構(gòu)更加合理，醫(yī)療技術(shù)水平和內(nèi)涵建設(shè)明顯提升，能有效滿足全市人民生命健康服務(wù)需求。

　　科研型教學(xué)醫(yī)院——充分發(fā)揮南京醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院優(yōu)勢，加快推進臨床醫(yī)學(xué)研究中心和專科實驗室建設(shè)，教學(xué)和科研水平快速提升，努力成為全市各級各類衛(wèi)技人員培養(yǎng)培訓(xùn)的重要平臺，創(chuàng)成國家級住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地。

　　區(qū)域性中心醫(yī)院——創(chuàng)成省級臨床重點?？?個以上，打造輻射周邊的康復(fù)醫(yī)學(xué)中心、兒童醫(yī)學(xué)中心，建成市級影像診斷中心、醫(yī)學(xué)檢驗中心、病理診斷中心、消毒供應(yīng)中心等。

　　三、重點任務(wù)

　　(一)加強人才隊伍建設(shè)

　　1.加大高層次人才引進力度。未來5年，支持醫(yī)院每年從市外引進2名以上領(lǐng)軍人才或?qū)W科帶頭人。其中，領(lǐng)軍人才具有博士學(xué)位，擔(dān)任省級及以上醫(yī)學(xué)專業(yè)委員會副主委，或者擔(dān)任省級以上重點專(學(xué))科學(xué)科帶頭人、國內(nèi)醫(yī)學(xué)高等院校直屬附屬三甲醫(yī)院學(xué)科帶頭人或科室副主任以上職務(wù)。學(xué)科帶頭人具有碩士以上學(xué)位，擔(dān)任市級醫(yī)學(xué)專業(yè)委員會主委，或者擔(dān)任市級以上重點專(學(xué))科學(xué)科帶頭人、三甲醫(yī)院學(xué)科帶頭人或科室副主任以上職務(wù)，原則上采取“一人一議”。其中，領(lǐng)軍人才給予100-200萬元人才補助，學(xué)科帶頭人給予50-100萬元人才補助，人才補助分3年考核發(fā)放；此外，根據(jù)課題需求分別給予領(lǐng)軍人才50-100萬元、學(xué)科帶頭人20-50萬元的科研啟動經(jīng)費；具有國外高水平大學(xué)或者研究、醫(yī)療機構(gòu)工作經(jīng)歷的海外人才引進政策參照執(zhí)行；所需經(jīng)費由市第一人民醫(yī)院承擔(dān)。其家屬安置、子女入學(xué)等需求由相關(guān)部門給予統(tǒng)籌安排、妥善解決。

　　2.著力引進中青年骨干人才。支持醫(yī)院每年從市外引進一批全日制博士或三甲醫(yī)院副高以上職稱的中青年優(yōu)秀骨干人才。其中，全日制博士給子20-50萬元人才補助，三甲醫(yī)院副高以上職稱人才給予10-50萬元人才補助；同時根據(jù)課題需求給予10-20萬元的科研啟動經(jīng)費；所需經(jīng)費由市第一人民醫(yī)院承擔(dān)。

　　3.持續(xù)引進優(yōu)秀醫(yī)學(xué)畢業(yè)生。加強醫(yī)院與省內(nèi)外重點醫(yī)學(xué)院校聯(lián)系，優(yōu)化招聘機制，精簡招聘程序，對全日制博士畢業(yè)生、“雙一流” 建設(shè)高校全日制碩士畢業(yè)生以及緊缺急需專業(yè)全日制本科以上畢業(yè)生可采取到校園現(xiàn)場面試、考察等方式直接招錄。鼓勵支持宿遷籍優(yōu)秀醫(yī)學(xué)畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)。

　　4.進一步完善人才培養(yǎng)體系。設(shè)立醫(yī)院人才發(fā)展專項資金，按照不低于醫(yī)院上年度業(yè)務(wù)收入的1%-3%提取(或列支)人才發(fā)展專項資金，專項資金計入醫(yī)院管理費用(事業(yè)支出)。推薦更多合適人才擔(dān)任市級醫(yī)學(xué)專業(yè)委員會主委和省級醫(yī)學(xué)專業(yè)委員會委員。鼓勵和支持現(xiàn)有人才提升業(yè)務(wù)水平和學(xué)歷層次，持續(xù)選派優(yōu)秀骨干人才到國內(nèi)外知名醫(yī)院進修學(xué)習(xí)，對于臨床醫(yī)技人才攻讀在職博士的，學(xué)習(xí)期間發(fā)放基本工資，取得畢業(yè)證書后可報銷一半學(xué)費、補發(fā)績效工資和給予人才補貼。

　　5.加強管理人才隊伍建設(shè)。按照公立醫(yī)院改革要求，進一步完善醫(yī)院管理人員培養(yǎng)體系，提升醫(yī)院內(nèi)部管理水平；通過掛職鍛煉、對口支援和學(xué)習(xí)輪訓(xùn)等方式，推動醫(yī)院和機關(guān)事業(yè)單位管理人員雙向交流培養(yǎng)，加大培養(yǎng)力度，切實提升管理人員綜合素質(zhì)和管理水平。

　　6.健全薪酬激勵體系。落實“兩個允許”要求，建立醫(yī)院績效工資總量動態(tài)調(diào)整機制。對引進和培養(yǎng)的高層次人才，實行協(xié)議工資等多種分配力式，其薪酬待遇不納入單位績效工資總量核定范圍。對通過特聘、兼職、課題攻關(guān)、合作研究等多種方式引進的海外高層次人才，薪酬待遇可以根據(jù)市第一人民醫(yī)院同類人員收入水平，并綜合考慮引進人才回國(來華)前的收入與水平與其協(xié)議確定。

　　7.積極落實“購房券”政策。對新引進的副高、正高及全日制博士等高層次人才，按照市人才“購房券”管理和使用有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行購房補助。對新引進的全日制碩士研究生，市第一人民醫(yī)院可參照市人才“購房券”政策提供購房補助。

　　(二)提升醫(yī)療服務(wù)能力

　　8.高水平建設(shè)三級甲等醫(yī)院。將高水平三甲醫(yī)院建設(shè)作為提高醫(yī)療服務(wù)能力和內(nèi)涵建設(shè)的關(guān)鍵抓手，以評促建、以評促改、評建并舉，全面構(gòu)建市第一人民醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展體系，醫(yī)院成功創(chuàng)成三級甲等醫(yī)院由市財政獎勵100萬元。

　　9.推進學(xué)科建設(shè)和中心建設(shè)。支持醫(yī)院集中力量重點打造神經(jīng)內(nèi)科、心血管內(nèi)科、消化內(nèi)科等一批在區(qū)域內(nèi)有較強影響力的特色?？?，力爭每年創(chuàng)成1-2個省級臨床重點?？疲@得省級臨床重點?？朴墒胸斦淮涡元剟?0萬元。支持醫(yī)院拓展對外合作交流，建立輻射蘇北區(qū)域的康復(fù)醫(yī)學(xué)中心和兒童醫(yī)學(xué)中心。支持醫(yī)院以信息化為依托，加快建設(shè)市級影像診斷中心、醫(yī)學(xué)檢驗中心、病理診斷中心等，構(gòu)筑輻射基層醫(yī)療機構(gòu)的診查體系。

　　10.加快教學(xué)和科研平臺建設(shè)。高水平建設(shè)南京醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院和國家級住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地，以托管市傳染病醫(yī)院為契機，改善醫(yī)院教學(xué)條件，建設(shè)更高水平的市級技能培訓(xùn)中心。加快臨床醫(yī)學(xué)研究中心和?？茖嶒炇医ㄔO(shè)，按照能夠滿足全市醫(yī)療機構(gòu)科研需求的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)全市共享實驗平臺，縮小和周邊市級醫(yī)院在醫(yī)學(xué)檢驗、精準(zhǔn)診斷、臨床藥研等領(lǐng)域差距。

　　11.完善急救體系和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。支持醫(yī)院創(chuàng)建國家高級卒中中心、市級孕產(chǎn)婦和新生兒危急重癥救治中心、急診醫(yī)學(xué)中心、中毒救治中心。支持鼓勵醫(yī)院與中心城區(qū)其他醫(yī)療機構(gòu)建立緊密型醫(yī)聯(lián)體。

　　(三)完善運營管理機制

　　12.推進人事制度改革。創(chuàng)新醫(yī)院人員管理，實行事業(yè)編制人員、合同聘用人員、崗位聘用人員分類管理，合同聘用人員和事業(yè)編制人員同工同酬。編制空額主要用于引進高層次、緊缺、急需人才和聘用關(guān)鍵崗位、骨干人員。對院內(nèi)合同制衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員新晉高級職稱的，以年度考核、聘期考核為基礎(chǔ)，每年按一定比例經(jīng)遴選程序納入事業(yè)編制管理。

　　13.保障財政投入。落實政府辦醫(yī)主體責(zé)任，切實保障對公立醫(yī)院的基本建設(shè)、大型設(shè)備購置、重點學(xué)科發(fā)展等投入。在嚴(yán)控藥占比、耗占比的基礎(chǔ)上，結(jié)合醫(yī)療服務(wù)價格和醫(yī)院平均運行成本等因素，合理確定財政補助。

　　14.強化目標(biāo)考核。按市委相關(guān)要求把醫(yī)院納入全市年度高質(zhì)量發(fā)展綜合考核范圍，考核指標(biāo)設(shè)置由市衛(wèi)生健康委結(jié)合行業(yè)特點制定。完善多方監(jiān)管機制，通過重要信息公開、醫(yī)療行業(yè)協(xié)會、引入第三方專業(yè)機構(gòu)評價等方式，進一步促進醫(yī)院健康發(fā)展。