市政府關(guān)于印發(fā)宿遷市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的通知

　　各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《宿遷市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》已經(jīng)市五屆人大五次會議審查通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

宿遷市人民政府

2021年2月25日

《宿遷市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》

關(guān)系宿遷的未來，

也關(guān)系我們每個人的未來。

趕緊來看：

我們的未來是這樣的！

規(guī)劃《綱要》

共8篇23章81節(jié)，12萬余字，

系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌部署，

打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的宿遷樣板。

　　第一篇：

　　“強富美高”新宿遷建設(shè)再出發(fā)，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程

　　共四章，主要闡述發(fā)展基礎(chǔ)、機遇挑戰(zhàn)、歷史使命、指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略抓手、2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)、“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)等方面內(nèi)容。

　　“歷史使命”內(nèi)容主要圍繞習(xí)近平總書記“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的最新要求，以及省委對宿遷提出的“把改革創(chuàng)新的基因注入現(xiàn)代化，譜寫新時代‘春到上塘’傳奇”的最新任務(wù)，闡述宿遷的擔(dān)當(dāng)和責(zé)任，明確了“改革創(chuàng)新先行區(qū)、長三角先進(jìn)制造業(yè)基地、江蘇生態(tài)大公園、全國文明誠信高地”的發(fā)展定位。同時，擬增加一般公共預(yù)算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、進(jìn)出口總額等指標(biāo)。

　　在預(yù)期目標(biāo)設(shè)置上，明確“十四五”具體目標(biāo)安排和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)。主動作為、能快則快，以此引導(dǎo)推動宿遷經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展 “走在蘇北前列、快于全省平均、領(lǐng)先區(qū)域發(fā)展、趕超全國梯隊”。

　　第二篇：

　　構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量

　　第一章，推動工業(yè)擴量提質(zhì)（共四節(jié)）。以培大育強作為重點，以千百億級產(chǎn)業(yè)培育作為核心，加快打造地標(biāo)性產(chǎn)業(yè)，補齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板，鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長板，著力構(gòu)建“6+3+X”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快推動機電裝備、高端紡織、光伏新能源等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新一代信息技術(shù)、生物經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟等先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照千億領(lǐng)航、百億壯大、十億升級、小微成長思路，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。同時，大力培育化學(xué)纖維、紡織服裝、晶硅光伏等20條產(chǎn)業(yè)鏈，搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。

　　第二章，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展（共四節(jié)）。聚焦服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵行業(yè)，努力促進(jìn)形成新發(fā)展格局。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化、體系化、集聚化發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、現(xiàn)代金融、科技服務(wù)、信息服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，不斷推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)擴大規(guī)模、提質(zhì)增效。推動生活性服務(wù)業(yè)便利化、精細(xì)化、品質(zhì)化發(fā)展，全力發(fā)展好現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代旅游、健康養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)，全面提升生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展的品質(zhì)和效益。推動先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，強化服務(wù)業(yè)內(nèi)部融合滲透。

　　第三章，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平（共五節(jié)）。瞄準(zhǔn)建設(shè)新時代“魚米之鄉(xiāng)”，以實施農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，聚力聚焦穩(wěn)產(chǎn)保供能力、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)能級、品牌強農(nóng)水平等五個方面提升，加快農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市轉(zhuǎn)型升級，著力打造長三角綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主供應(yīng)基地、新興農(nóng)產(chǎn)品加工制造基地、蘇北鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)高地，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平大幅提升。

　　第三篇：

　　搶抓戰(zhàn)略機遇，主動融入新發(fā)展格局

　　第一章，加強對內(nèi)對外雙向開放（共四節(jié)）。充分利用進(jìn)入“高鐵時代”的新優(yōu)勢，全面參與推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。全面融入長三角，進(jìn)一步深化同上海、蘇南等發(fā)達(dá)地區(qū)互動互聯(lián)，深化拓寬蘇宿合作領(lǐng)域；積極參與“一帶一路”建設(shè)，推進(jìn)大運河文化帶建設(shè)，深化與長江經(jīng)濟帶、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶、淮海經(jīng)濟區(qū)城市合作；提升利用外資水平，推動對外貿(mào)易擴量提質(zhì)，提升對外投資合作水平，增強開發(fā)園區(qū)承載能力。

　　第二章，大力提高供給質(zhì)效（共四節(jié)）。圍繞打造千百億級產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，加大項目招引力度；優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持投資合理增長，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用；優(yōu)化消費供給結(jié)構(gòu)，提升消費便捷程度，健全城鄉(xiāng)消費網(wǎng)絡(luò)，打造培育長三角新消費目的地城市和國內(nèi)特色產(chǎn)品消費中心；開展質(zhì)量提升行動，加快建設(shè)質(zhì)量強市。

　　第四篇：

　　強化創(chuàng)新驅(qū)動，培植經(jīng)濟社會發(fā)展新動力

　　第一章，大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（共六節(jié)）。堅持創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，聚焦創(chuàng)新主體培育、創(chuàng)新園區(qū)載體布局優(yōu)化、構(gòu)建全省最優(yōu)科技生態(tài)體系、推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力、加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等重點任務(wù)，加快形成宿遷特色區(qū)域創(chuàng)新體系，推動科技綜合實力達(dá)到蘇北領(lǐng)先水平。

　　第二章，建設(shè)數(shù)字強市（共三節(jié)）。深入貫徹落實國家數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、城市數(shù)字化“三化融合”行動，依托京東等龍頭企業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實體經(jīng)濟和社會治理深度融合，落實數(shù)字社會、數(shù)字政府建設(shè)要求，加快建設(shè)“智慧宿遷”。

　　第三章，深化重點領(lǐng)域改革（共六節(jié)）。全面對標(biāo)中央和省委改革新部署，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，深化“放管服”改革，推進(jìn)要素市場化配置改革，打造一流營商環(huán)境，健全信用體系，統(tǒng)籌推進(jìn)社會領(lǐng)域改革，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域改革，形成推動高質(zhì)量發(fā)展的體制機制優(yōu)勢。

　　第五篇：

　　加快建設(shè)美麗宿遷，打造生態(tài)宜居家園

　　第一章，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展（共五節(jié)）。大力推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加速推動城鄉(xiāng)資源合理配置，不斷提高要素承載力、區(qū)域連接能力、戰(zhàn)略支撐能力、城鄉(xiāng)發(fā)展能力，優(yōu)化市域空間發(fā)展格局，提升中心城市首位度，推進(jìn)縣城特色發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

　　第二章，提升基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化一體化水平（共四節(jié)）。加快綜合運輸通道、綜合交通樞紐建設(shè)，大力提升水利安全保障能力，建立健全高效、清潔、可持續(xù)能源供給消費體系，加強新型基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力，統(tǒng)籌構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。

　　第三章，促進(jìn)人與自然和諧共生（共五節(jié)）。牢固樹立“兩山”理念，全域構(gòu)建“水韻、花香、景美”的魅力空間，處理好生態(tài)、生產(chǎn)、生活三者的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

　　第六篇：

　　大力推進(jìn)共同富裕，提升人民幸福生活水平

　　第一章，建設(shè)特色鮮明的文化強市（共六節(jié)）。以社會主義精神文明建設(shè)、核心價值觀為引領(lǐng)，傳承西楚文化，弘揚紅色文化，彰顯生態(tài)文化，精塑酒文化，擴大宿遷鄉(xiāng)賢文化影響力，不斷把文化建設(shè)推向新高度。

　　第二章，大力提升民生福祉（共八節(jié)）。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，圍繞收入增長補差提速、教育發(fā)展補軟提質(zhì)、社會保障補弱提標(biāo)等“六補六提”方面，完善為民辦實事長效機制，扎實推動共同富裕，提高就業(yè)質(zhì)量和收入水平，推動教育高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)健康宿遷等，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

　　第七篇：

　　加強和創(chuàng)新社會治理，夯實安全發(fā)展根基

　　第一章，提升社會治理水平（共五節(jié)）。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，全面提升依法治市水平，加強和完善基層治理，強化重大風(fēng)險防范，深入推進(jìn)廉政建設(shè)，實現(xiàn)治理體系與治理能力現(xiàn)代化，充分激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力。

　　第二章，增強安全發(fā)展保障能力（共五節(jié)）。牢固樹立安全發(fā)展理念，全域推進(jìn)安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作，健全安全生產(chǎn)長效機制，健全民生安全保障體系，完善應(yīng)急管理體系建設(shè)，深化平安宿遷建設(shè)，夯實消防救援事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，不斷提高本質(zhì)安全水平，推動全市安全發(fā)展整體水平不斷鞏固提升。

　　第八篇：

　　推動高標(biāo)準(zhǔn)實施，健全愿景藍(lán)圖實現(xiàn)保障機制

　　共四章。主要闡述規(guī)劃實施保障方面內(nèi)容，包括堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，完善統(tǒng)一規(guī)劃體系，加強公眾參與，強化政策協(xié)同與實施保障。

此外，

據(jù)3月9日召開的1+X新聞發(fā)布會消息，

江蘇省“十四五”規(guī)劃《綱要》中

給了咱宿遷含金量較高的支持政策，

快來看

▽

　　1.重點推進(jìn)蘇州宿遷等南北共建園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新試點；

　　2.推進(jìn)沭陽縣、泗陽縣國家縣城城鎮(zhèn)化示范地區(qū)建設(shè)；

　　3.建設(shè)徐州-連云港-淮安綜合性物流樞紐，加快海港、陸港與空港一體建設(shè)，支持宿遷協(xié)同發(fā)展，共同打造現(xiàn)代物流“金三角”，全面提升服務(wù)國家戰(zhàn)略能力；

　　4.建設(shè)合宿新鐵路宿遷東站、運河宿遷港鐵水聯(lián)運工程、宿連航道二期、連宿高速公路、鹽洛高速公路宿城至泗洪段；

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